防空識別區(qū)是國家為保證空防安全，在本國領(lǐng)空之外劃定的對空中目標(biāo)迅速進(jìn)行早期預(yù)警、目標(biāo)識別、跟蹤監(jiān)視、飛行管制，必要時使用防空力量采取行動的空域。

　　防空識別區(qū)的設(shè)立有其顯著的特點(diǎn)。一是單邊劃設(shè)，防空識別區(qū)只要符合本國空防安全和主權(quán)利益需要，且不影響他國（地區(qū)）在該空域內(nèi)自由航行，便可單方面設(shè)立。二是范圍確定，通常從國家空防安全需要出發(fā)，綜合本國防空作戰(zhàn)能力，在本國領(lǐng)空之外確定防空識別區(qū)的范圍。三是防衛(wèi)性質(zhì)，設(shè)立防空識別區(qū)的根本目的是為了保證空防安全和主權(quán)利益，所采取的行動是防衛(wèi)性的。四是運(yùn)用公開，防空識別區(qū)設(shè)立后應(yīng)向國際社會公布，對他國（地區(qū)）需進(jìn)入該區(qū)域航空器的報(bào)告時機(jī)、內(nèi)容、要求等向世界公開。五是相互平等，在該區(qū)域內(nèi)采取的所有手段和要求對任何國家一律適用。同時根據(jù)對等性原則，相互遵守他國防空識別區(qū)的規(guī)定。

　　防空識別區(qū)有別于其他航空區(qū)域。第一它不是空中禁區(qū)、限制區(qū)或危險(xiǎn)區(qū)，其目的是為了保證國家主權(quán)安全。防空識別區(qū)設(shè)立后，外國航空器在該空域內(nèi)仍可自由飛行，但要通報(bào)其飛行路徑和其他有關(guān)此次飛行的附加信息。第二，防空識別區(qū)既不是空中管制區(qū)，也不是飛行情報(bào)區(qū)。防空識別區(qū)的行為主體屬于國家，而空中管制區(qū)和飛行情報(bào)區(qū)的行為主體是空中交通管制部門。第三，它更不是防空作戰(zhàn)區(qū)。防空識別區(qū)的范圍，一般劃設(shè)在國家領(lǐng)空之外，一旦對外公布，一般具有長久性；在防空識別區(qū)內(nèi)主要是對外國航空器進(jìn)行預(yù)警、識別、監(jiān)視和管控；防空識別區(qū)主要用于平時國家空防安全預(yù)警，針對所有航空器。

　　對于防空識別區(qū)的劃設(shè)，各國應(yīng)理性對待： 一是任何國家都有權(quán)根據(jù)各自的防衛(wèi)需要，在符合國際慣例、毗鄰本國領(lǐng)空且不影響他國航空自由通行的空域劃設(shè)。二是防空識別區(qū)設(shè)立的性質(zhì)是防衛(wèi)，是各國行使自保權(quán)的需要。三是各國在防空識別區(qū)的運(yùn)用上只是通過情況通報(bào)、預(yù)警探測、航空管制等手段，對進(jìn)入防空識別區(qū)的目標(biāo)進(jìn)行識別、定位、監(jiān)控，不影響防空識別區(qū)內(nèi)正常航空器的飛行，在防空識別區(qū)內(nèi)只對違規(guī)進(jìn)入防空識別區(qū)的不明航空器進(jìn)行警告、跟蹤監(jiān)視，對抵近本國領(lǐng)空的不明航空器進(jìn)行外逼，對進(jìn)入領(lǐng)空的不明航空器按各國防空作戰(zhàn)有關(guān)規(guī)定處置。四是要求進(jìn)入防空識別區(qū)的他國（地區(qū)）航空器必須通報(bào)其計(jì)劃飛行路徑和要求的其他有關(guān)此次飛行附加信息，是國際慣例，他國不應(yīng)也不能對一國劃設(shè)防空識別區(qū)橫加指責(zé)，區(qū)別對待。

　　作者簡介：陳金良，男，56歲，教授，碩士生導(dǎo)師。2011年被國家空管委辦公室聘為國家空管專家，被空軍聘為空管理論與技術(shù)研究專家。歷任飛行員、飛行管制員、飛行管制室主任、飛行指揮教研室主任、飛行管制系主任、教授等職。長期從事航空管制與飛行指揮實(shí)際工作和教學(xué)科研，先后在各種刊物發(fā)表專業(yè)論文40余篇。承擔(dān)國家空管課題16項(xiàng)。目前，正在參與國家空管體制改革方案、《中華人民共和國航空法》《中華人民共和國空域管理?xiàng)l例》制定和《通用航空飛行管理?xiàng)l例》修訂工作。