10月3日，美國與墨西哥邊界巡邏人員正常執(zhí)勤。盡管政府“關(guān)門”,但美國邊界軍人、交警、獄警等仍要堅守崗位，但薪水將延期發(fā)放。

　　新聞背景

　　由于美國國會民主、共和兩黨未能就新財年預(yù)算和醫(yī)改法案實施達(dá)成共識，美國國會無法按時通過新財政年度臨時撥款預(yù)算案，美國政府的非核心部門自10月1日起，被迫重蹈17年前的“關(guān)門”覆轍。美國政府“停擺”危機(jī)開始以來，這場風(fēng)波迅速蔓延到包括軍隊與國家安全在內(nèi)的軍方各個領(lǐng)域。

　　陣亡官兵撫恤金停發(fā)

　　受美國聯(lián)邦政府此次“停擺”影響，美國國防部自10月1日起對大約40萬名文職雇員實施強(qiáng)制無薪休假。同時，一些近日在阿富汗執(zhí)行任務(wù)時陣亡美軍士兵的家屬，也暫時難以獲得陣亡撫恤金。

　　美國國防部長哈格爾近日稱，文職雇員也在國防部保障國家安全的使命中擔(dān)當(dāng)重要角色。他希望政府能夠采取一些臨時措施，以減少受影響文職雇員的數(shù)量。據(jù)悉，為了達(dá)到削減剛剛過去的2013財年國防預(yù)算的目標(biāo)，今年以來已有部分國防部文職雇員被強(qiáng)制休無薪假。

　　哈格爾指責(zé)導(dǎo)致政府“關(guān)門”的行為“不負(fù)責(zé)任”，認(rèn)為這會影響到盟友對美國的信任。此外，盡管現(xiàn)役軍人暫時不受“關(guān)門”的影響，國防部的預(yù)算卻難免受到波及。日前，為減輕政府“停擺”對美國武裝部隊造成的影響，五角大樓已臨時召回30萬文職雇員。

　　在阿富汗執(zhí)行任務(wù)的美軍也受政府“停擺”影響。美聯(lián)社報道稱，一名近日在阿富汗執(zhí)行任務(wù)時陣亡美軍士兵的家屬被告知暫時難以獲得陣亡撫恤金。美國國防部8日證實，陸軍一等兵科迪·帕特森6日在阿富汗遭遇炸彈襲擊不治身亡。陣亡士兵家屬通常3日內(nèi)能獲得撫恤金，但按照國防部的說法，因政府“關(guān)門”，國防部現(xiàn)在無法獲得發(fā)放撫恤金的授權(quán)。俄勒岡州退伍軍人事務(wù)部主任卡梅倫·史密斯說，帕特森家人迄今還未收到10萬美元的陣亡撫恤金，拖延向陣亡士兵家屬支付撫恤金“非常不幸且后果難以接受”。

　　受此影響，位于英國的兩處美軍公墓也于3日起關(guān)閉。這些公墓由美國戰(zhàn)爭紀(jì)念設(shè)施委員會進(jìn)行管理，這一委員會在世界范圍內(nèi)共管理24座公墓。該委員會表示，由于缺乏資金，委員會在英國管理的兩處美軍公墓關(guān)閉，其中一處位于劍橋市，另一處在沃金市。劍橋公墓埋葬著大約3800名在第二次世界大戰(zhàn)中死亡的美軍士兵。3日起，前往這一公墓悼念的人將遭遇“閉門羹”。該委員會發(fā)布消息稱，“因美國政府‘關(guān)門’，委員會缺乏運(yùn)營資金，所管理的所有公墓和紀(jì)念館都將暫時關(guān)閉�！保ㄒ娚蠄D）

　　情報部門未能幸免

　　美國情報部門的官員則認(rèn)為，聯(lián)邦政府“關(guān)門”，對美國情報單位是非常嚴(yán)重的傷害，大量雇員被迫無薪休假會給恐怖分子襲擊美國以可乘之機(jī)，最終將會影響到國家安全。

　　美國國家情報總監(jiān)詹姆斯·克拉珀在參議院司法委員會聽證會上作證時說，整個情報體系大約有70%雇員受政府“關(guān)門”影響，不得不無薪休假。他表示自己在情報領(lǐng)域工作50年來從未見過如此規(guī)模的無薪休假。

　　克拉珀警告說，政府“關(guān)門”和雇員無薪休假的情況，會影響到美國情報體系保護(hù)國家安全的能力，時間越長危害越大。此外，這種安排還會造成“潛在損害”，包括引發(fā)人才流失，為外國情報機(jī)構(gòu)爭搶人才提供機(jī)會。

　　不過，克拉珀也指出，情報機(jī)構(gòu)目前保留了核心人力執(zhí)行反恐等重要任務(wù)。按照政府“關(guān)門”的現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，情報體系內(nèi)只有負(fù)責(zé)應(yīng)對可造成美國人員及財產(chǎn)損失的“迫近威脅”的雇員才可免受影響。如果政府“關(guān)門”時間過長，他也在考慮能否應(yīng)工作需求召回更多雇員。

　　而美國國家安全局局長基思·亞歷山大在近期的一次聽證會上說，國家安全局是在應(yīng)對反恐等美國所面對的最嚴(yán)峻威脅，政府“關(guān)門”對該機(jī)構(gòu)“造成很大影響”，沉重打擊了雇員士氣。

　　政府“關(guān)門”對美國多家航空航天企業(yè)也造成了嚴(yán)重影響，美國航空航天工業(yè)協(xié)會發(fā)言人稱：“如果‘關(guān)門’持續(xù)，員工休假可能只是冰山一角�！眹拦I(yè)協(xié)會則警告：“國防工業(yè)正面臨亟待解決的問題�！�

　　軍火商日子也難熬

　　受政府“關(guān)門”危機(jī)影響，美國軍工業(yè)也在劫難逃，因五角大樓無法撥出用于審計和監(jiān)督承包商的經(jīng)費，致使一些軍工企業(yè)不得不停工。美國洛克希德·馬丁公司10月4日表示，他們不得不給數(shù)千名員工放無薪假。多家依賴或部分依賴政府和軍方的美國軍工企業(yè)也做出類似舉動。

　　按照程序，在缺乏國防部監(jiān)督和審計的情形下，軍工企業(yè)即使有資金也無法繼續(xù)完成先前與國防部簽訂的協(xié)議內(nèi)容，因為在這種情況下制造出的戰(zhàn)機(jī)、軍艦、潛艇等裝備“不符合正常法律渠道”。

　　國防工業(yè)協(xié)會警告稱：“（國防）工業(yè)正面臨亟待解決的問題�！毙袠I(yè)分析師預(yù)測，如果國會不能在本星期通過預(yù)算，“待上崗”的軍工企業(yè)員工規(guī)模將數(shù)以萬計。

　　美國智庫列克星敦研究所分析師洛倫·湯普森警告，當(dāng)前局面可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。政府“關(guān)門”引發(fā)政府職員休假，致使政府大承包商不得不迫使員工休假，下一步，大承包商的下級承包商也可能被迫減員。湯普森判斷，如果政府在10月中旬前無法獲得預(yù)算，“大部分軍工生產(chǎn)將停止。”

　　不過，分析人士普遍認(rèn)為，隨著政府“關(guān)門”時間加長，民怨會越來越大，民意壓力會最終逼迫國會兩黨達(dá)成妥協(xié)。美國穆迪分析公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·贊迪預(yù)計，如果發(fā)生為期兩周的政府“停擺”，將會使得第四季度美國經(jīng)濟(jì)增長率減少0.3個百分點；如果長達(dá)三至四周，則會拖累經(jīng)濟(jì)增長率多達(dá)1.4個百分點。CFP供圖