現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化，基礎(chǔ)是教育的現(xiàn)代化。教育現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)、漸進(jìn)的過程，改革是推進(jìn)教育現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力。高舉教育現(xiàn)代化旗幟，堅(jiān)持以教育現(xiàn)代化統(tǒng)領(lǐng)教育改革，以教育改革促進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，是江蘇教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

　　在國(guó)家教育現(xiàn)代化的全局和進(jìn)程中，江蘇率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化有著重要而深遠(yuǎn)的意義。近年來，江蘇認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省委十二屆六次、七次全會(huì)精神，深入實(shí)施教育規(guī)劃綱要，以國(guó)家高等教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家教育現(xiàn)代化建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)、省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)、省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以24個(gè)國(guó)家教改試點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，著力推進(jìn)教育改革，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，取得了重要進(jìn)展。截至2013年底，江蘇省學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)97%，義務(wù)教育鞏固率為100%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)99%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)49%.

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確教育改革總體思路。江蘇先后出臺(tái)《省政府關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的實(shí)施意見》等一系列教育改革文件，明確教育改革的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)舉措。成立江蘇省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組和教育咨詢委員會(huì)，為教育改革提供組織保障和智力支撐。

　　教育改革必須把握系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，努力做好“五個(gè)統(tǒng)籌”。

　　一是統(tǒng)籌各級(jí)各類教育改革，發(fā)揮高等教育改革牽引作用，促進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、社會(huì)教育改革橫向和縱向的有效銜接。

　　二是統(tǒng)籌人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、教育管理體制等專項(xiàng)改革，牢牢把握教育改革必須堅(jiān)持立德樹人的基本導(dǎo)向，必須有利于促進(jìn)公平和提高質(zhì)量，必須構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)新型關(guān)系。

　　三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府和社會(huì)各方，運(yùn)用綜合改革的方法論，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同、社會(huì)支持，最大限度地集聚全社會(huì)全系統(tǒng)智慧力量，凝心聚力推進(jìn)教育改革。

　　四是統(tǒng)籌整體部署與分類指導(dǎo)，對(duì)一批正在推進(jìn)和方向明確、立即可行的教育改革，加大推進(jìn)力度、抓緊付諸實(shí)施；對(duì)一批涉及面廣、需要中央和省里決策的教育改革，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)接、有序推進(jìn)；對(duì)一批需要?jiǎng)?chuàng)新的制度性建設(shè)，深入研究、適時(shí)啟動(dòng)。

　　五是統(tǒng)籌改革發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系，把改革力度、速度和社會(huì)可承受程度有機(jī)統(tǒng)一起來。凡重大改革和涉及群眾切身利益的重要舉措，都充分聽取各方面意見，并進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　完善教育管理體制，推進(jìn)教育治理體系現(xiàn)代化。打造教育現(xiàn)代化建設(shè)升級(jí)版，必須加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌。江蘇堅(jiān)持省、市、縣和高校聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，教育現(xiàn)代化建設(shè)由縣域拓展到省轄市與全省，由基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育拓展到高等教育。同時(shí)開展教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)評(píng)估，建立省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)監(jiān)測(cè)體系，每年發(fā)布教育現(xiàn)代化建設(shè)情況監(jiān)測(cè)報(bào)告。

　　在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度方面，江蘇深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，擴(kuò)大和落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。取消、下放行政審批項(xiàng)目15項(xiàng)，撤銷創(chuàng)建達(dá)標(biāo)項(xiàng)目34項(xiàng)。簡(jiǎn)化高校進(jìn)人審批程序，下放人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)等改革與建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審權(quán)，支持具備條件、辦學(xué)規(guī)范、人才培養(yǎng)質(zhì)量較高的高校，在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)自主確定年度招生計(jì)劃。啟動(dòng)大學(xué)章程建設(shè)，積極探索教授治學(xué)的有效途徑。

　　江蘇積極運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)教育改革發(fā)展，頒布實(shí)施《江蘇省學(xué)前教育條例》等一批地方教育法規(guī)。推進(jìn)依法行政，出臺(tái)《江蘇省教育系統(tǒng)重大行政決策程序規(guī)定（試行）》。強(qiáng)化教育督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了江蘇省中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋。

　　深化辦學(xué)體制改革，推動(dòng)公辦民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。江蘇充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校的輻射帶動(dòng)作用，通過組建教育共同體、集團(tuán)化辦學(xué)、對(duì)口幫扶等方式扶持薄弱學(xué)校，推進(jìn)公辦學(xué)校多形式辦學(xué)。由省里組織1000所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)與蘇北農(nóng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，組織6所蘇南本科院校對(duì)口支持6所蘇北本科院校。支持社會(huì)力量以公辦民助、委托管理、合作辦學(xué)等方式參與舉辦非義務(wù)教育公辦學(xué)校，推動(dòng)公辦職業(yè)院校依托行業(yè)企業(yè)辦學(xué)。

　　江蘇出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見》，重點(diǎn)解決非營(yíng)利性或普惠性民辦學(xué)校發(fā)展中諸如事業(yè)法人登記和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等重要問題。理順學(xué)前教育辦園體制和管理體制，初步建立引導(dǎo)扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展的機(jī)制。

　　目前江蘇民辦高校在校生接近全省普通本�？圃谛Ｉ倲�(shù)的1/4.積極支持民辦高校改革發(fā)展，江蘇推動(dòng)5所獨(dú)立學(xué)院根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，遷址市縣辦學(xué)，拓展辦學(xué)空間，服務(wù)地方發(fā)展。同時(shí)建立高校共建機(jī)制，江蘇省政府先后與教育部、財(cái)政部、中石油等國(guó)家部委和行業(yè)企業(yè)共建13所高校，江蘇省教育廳與蘇州市政府共建蘇州大學(xué)、常熟理工學(xué)院、蘇州科技學(xué)院，與常州市政府共建常州大學(xué)和常州工學(xué)院，支持無錫市政府加快太湖學(xué)院發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，全面提高教育質(zhì)量。推動(dòng)基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，要更加注重立德樹人和全面發(fā)展，為學(xué)生終身發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，要重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，目前江蘇省省、市優(yōu)質(zhì)園比例超過60%，在省、市優(yōu)質(zhì)園就讀幼兒比例超過75%；推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，要健全城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制；推進(jìn)普通高中教育特色多樣發(fā)展，要促進(jìn)高中形成自身文化和教學(xué)特色；推動(dòng)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，開展中高職、本�？曝炌ǖ募夹g(shù)技能型人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)，構(gòu)建技術(shù)技能型人才成長(zhǎng)“立交橋”；推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，江蘇實(shí)施了高校教學(xué)質(zhì)量提升工程和研究生培養(yǎng)創(chuàng)新工程，省財(cái)政每年安排10億元建設(shè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，在建學(xué)科達(dá)259個(gè)。全面深化產(chǎn)學(xué)研合作，近3年省2500多個(gè)學(xué)科團(tuán)隊(duì)與省內(nèi)近萬家企業(yè)結(jié)對(duì)合作，科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)達(dá)3.2萬項(xiàng)，對(duì)外簽訂技術(shù)服務(wù)合同4.7萬項(xiàng)，成交金額達(dá)150多億元；推動(dòng)繼續(xù)教育加快發(fā)展，江蘇開放大學(xué)正式成立并招生，62所市、縣（市、區(qū)）開放大學(xué)核準(zhǔn)建設(shè)，“江蘇終身教育學(xué)分銀行”建設(shè)也已經(jīng)啟動(dòng)。

　　創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，江蘇不斷完善不同學(xué)齡階段的德育內(nèi)容和要求。

　　在基礎(chǔ)教育方面，加強(qiáng)學(xué)生體驗(yàn)式、探究式、合作式學(xué)習(xí)，促進(jìn)師生互動(dòng)、學(xué)教結(jié)合、全面發(fā)展，支持184所高中建設(shè)高中課程基地，14所普通高中與高校協(xié)作實(shí)施創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)試點(diǎn)。

　　在職業(yè)教育方面，深化產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)，大力推進(jìn)“做中學(xué)、做中教”，推動(dòng)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程“三對(duì)接”。

　　在高等教育方面，深化學(xué)分制改革，推行彈性學(xué)制，實(shí)施各類卓越人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，建立高校與行業(yè)企業(yè)、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制。推進(jìn)研究生分類培養(yǎng)模式改革，促進(jìn)科教結(jié)合和中外合作培養(yǎng)學(xué)術(shù)學(xué)位研究生，推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生教育與職業(yè)資格有機(jī)銜接。

　　另外，江蘇積極推進(jìn)考試招生制度改革，全面推行公辦普通高中不得跨市招生、四星級(jí)普通高中70%以上招生指標(biāo)均衡分配到區(qū)域內(nèi)所有初中的政策。11所省屬高校在省內(nèi)進(jìn)行自主招生改革試點(diǎn)，34所高職院校進(jìn)行單獨(dú)招生改革試點(diǎn)，57所高職高專院校開展“注冊(cè)入學(xué)”試點(diǎn)。

　　改革教師管理機(jī)制，造就高素質(zhì)專業(yè)教師隊(duì)伍。為造就一支高素質(zhì)的專業(yè)教師隊(duì)伍，江蘇率先開展五年制幼兒師范男生免費(fèi)教育，力爭(zhēng)到2020年為全省每所幼兒園培養(yǎng)一名男教師；實(shí)施“卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃”，建立高校與地方政府、中小學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)教師的新機(jī)制；全面實(shí)行每五年一周期的中小學(xué)教師和校長(zhǎng)全員培訓(xùn)制度，建設(shè)縣級(jí)教師發(fā)展中心，省級(jí)培訓(xùn)規(guī)模年均達(dá)12萬人次；深入實(shí)施“青藍(lán)工程”“333工程”“江蘇人民教育家培養(yǎng)工程”“江蘇特聘教授計(jì)劃”，探索高校與企業(yè)人才合作模式，選聘266名科技企業(yè)家到高校擔(dān)任兼職教授；建立農(nóng)村教師補(bǔ)充新機(jī)制，實(shí)施“萬名大學(xué)畢業(yè)生支援農(nóng)村教育工程”，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教。另外，江蘇改革教師職務(wù)聘任制度，啟動(dòng)小學(xué)、幼兒園正高級(jí)教師和中等職業(yè)學(xué)校正高級(jí)講師評(píng)聘試點(diǎn)，全面實(shí)施教師績(jī)效工資制度。

　　擴(kuò)大教育對(duì)外開放，提升教育國(guó)際交流合作水平。江蘇省現(xiàn)有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目279個(gè)，占全國(guó)總量的14.3%.其中包括支持英國(guó)利物浦大學(xué)、西安交通大學(xué)在蘇州合作設(shè)立西交利物浦大學(xué)，美國(guó)杜克大學(xué)、武漢大學(xué)在蘇州昆山市合作設(shè)立昆山杜克大學(xué)，澳大利亞蒙納士大學(xué)、東南大學(xué)在蘇州建立聯(lián)合研究生院，法國(guó)巴黎索邦大學(xué)等3所大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)在蘇州建立中法學(xué)院。

　　江蘇實(shí)施的“茉莉花留學(xué)江蘇政府獎(jiǎng)學(xué)金”計(jì)劃，外國(guó)留學(xué)生數(shù)量以年均10%的速度遞增。江蘇先后在英國(guó)、澳大利亞、加拿大、美國(guó)建立4個(gè)教師海外培訓(xùn)基地，大力開展師生海外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年選派2000名中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校教師出國(guó)進(jìn)修。通過實(shí)施江蘇政府留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金等項(xiàng)目，每年選派近2500名高校師生赴境外學(xué)習(xí)。江蘇大力拓展教育國(guó)際服務(wù)，已在海外舉辦孔子學(xué)院29所，分布五大洲11個(gè)國(guó)家，并在海外建有孔子課堂20個(gè)。

　　健全保障機(jī)制，為教育改革發(fā)展提供有力支撐。江蘇建立了“政府投入為主、社會(huì)力量參與和非義務(wù)教育家庭合理分擔(dān)”的教育投入保障機(jī)制，生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)所有學(xué)段全覆蓋。繼2012年達(dá)到中央核定江蘇省財(cái)政教育支出占比目標(biāo)后，2013年全省財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)超過1576.6億元，比上年增長(zhǎng)10.5%.2014年，江蘇調(diào)整14年未變的公辦高校學(xué)費(fèi)，建立健全從學(xué)前教育到研究生教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。另外，江蘇以硬件建設(shè)為突破口，開展區(qū)域教育基本現(xiàn)代化創(chuàng)建，98個(gè)縣（市、區(qū)）通過省級(jí)評(píng)估，深入實(shí)施了學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃，完成義務(wù)教育學(xué)�！皩拵ЬW(wǎng)絡(luò)校校通”建設(shè)，加強(qiáng)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”建設(shè)，啟動(dòng)了基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”建設(shè)。（作者系江蘇省教育廳廳長(zhǎng)）