■王興利

　　當(dāng)前，全國(guó)各地逐步實(shí)行了職業(yè)教育免除學(xué)費(fèi)政策。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是各級(jí)政府在推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展方面做出的重大決策，政府財(cái)政投入巨大。但這一政策的效果如何呢？

　　筆者認(rèn)為，積極的作用有，但也有不盡如人意之處，可謂喜憂參半。喜的是，這一政策的實(shí)施體現(xiàn)了政府對(duì)職業(yè)教育高度重視的態(tài)度，把職業(yè)教育納入了公共財(cái)政保障范圍，使職業(yè)教育的公益性、普惠性得以保障；這一政策的實(shí)施減輕了學(xué)生家長(zhǎng)送孩子接受職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在一定程度上增加了職業(yè)教育的吸引力，對(duì)促進(jìn)職業(yè)學(xué)校招生起到了一定的積極作用。憂的是，免費(fèi)政策增加了學(xué)生管理的難度，學(xué)生上學(xué)不用交錢了，導(dǎo)致部分學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)不珍惜，學(xué)習(xí)主動(dòng)性不足，容易造成學(xué)生中途輟學(xué)；免費(fèi)政策實(shí)施后，個(gè)別地方政府財(cái)政撥款不到位、不及時(shí)、不足額，反而使職業(yè)學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)更加困難，制約了學(xué)校發(fā)展。

　　免除學(xué)費(fèi)不是解決職業(yè)教育突出問(wèn)題的對(duì)癥良藥。職業(yè)教育存在的突出問(wèn)題，表現(xiàn)出來(lái)的是招生困難、職普比例低，原因可歸結(jié)為教育教學(xué)質(zhì)量不高、培養(yǎng)的人才不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求等等，但深層次的原因的確復(fù)雜得多。筆者認(rèn)為，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的偏見(jiàn)，學(xué)生及家長(zhǎng)錯(cuò)位的人才觀、就業(yè)觀，僵化傳統(tǒng)的用人政策才是禁錮職業(yè)教育發(fā)展的壁壘和枷鎖。年復(fù)一年，家長(zhǎng)為什么避開免費(fèi)敞開的職業(yè)學(xué)校大門不入，而不惜重金往普通高中擇校生中擠？算一算，有多少政府官員甚至企業(yè)老板的孩子上職業(yè)學(xué)校？最終選擇職業(yè)學(xué)校的又是誰(shuí)的孩子？可見(jiàn)，免除學(xué)費(fèi)不能從根本上解決職業(yè)學(xué)校存在的突出問(wèn)題。

　　近期，不少省份出臺(tái)了多方位、全立交的職業(yè)教育人才培養(yǎng)機(jī)制，積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為職業(yè)教育發(fā)展帶來(lái)了曙光。筆者認(rèn)為，除了建立上下貫通的職業(yè)教育人才培養(yǎng)機(jī)制外，更需要改革當(dāng)前黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的選人用人制度，為職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)留出一定空間，一些適合職業(yè)學(xué)校學(xué)生的就業(yè)崗位單獨(dú)面向職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生招聘，通過(guò)就業(yè)拉動(dòng)職業(yè)學(xué)校招生。對(duì)于目前實(shí)行的職業(yè)學(xué)校免除學(xué)費(fèi)政策，建議改為職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)政策，學(xué)生到職業(yè)學(xué)校上學(xué)，先按一定標(biāo)準(zhǔn)交納學(xué)費(fèi)（特殊困難家庭可以免除或補(bǔ)助），待學(xué)生畢業(yè)后再按一定比例退還學(xué)生交的學(xué)費(fèi)或?yàn)閷W(xué)生提供一定數(shù)額的就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金，這樣可以解決免除學(xué)費(fèi)帶來(lái)的消極影響。

　　（作者單位：山東省濱州市教育局）