當前，文化轉(zhuǎn)制企業(yè)的優(yōu)惠政策，在執(zhí)行中遇到了一些障礙。近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》，對2008年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的支持經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和文化企業(yè)發(fā)展的政策文件進行修改調(diào)整和補充，明確有關(guān)政策再繼續(xù)執(zhí)行五年。但在執(zhí)行中卻發(fā)現(xiàn)一些部門有認識誤區(qū)。

    比如，通知明確規(guī)定，保留和延續(xù)原有給予轉(zhuǎn)制企業(yè)的財政支持、稅收減免、社保接續(xù)、人員分流安置等多方面優(yōu)惠政策，特別提出保留了“免征企業(yè)所得稅政策”。可一些地方的稅務(wù)部門卻理解為，對新轉(zhuǎn)制的文化企業(yè)可以再延續(xù)五年免征企業(yè)所得稅的政策，對已轉(zhuǎn)制的企業(yè)不再有免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，限期要求已轉(zhuǎn)制企業(yè)繳稅。

    一個多月來密集出臺的文化經(jīng)濟政策，令文化改革發(fā)展備受矚目，新一輪高規(guī)格的文化經(jīng)濟政策，在資本市場反應(yīng)最為強烈，仿佛“炸響了春雷”，文化傳媒股“應(yīng)聲而漲”。可一些真正在一線的文化企業(yè)卻抱怨“雷聲大雨點小”，得不到多少實惠。

    為什么會出現(xiàn)這種反差？原因在于一些部門對文化經(jīng)濟政策學習研究不夠，沒有意識到對文化企業(yè)的支持力度不減的必要性，不能主動為轉(zhuǎn)制文化企業(yè)創(chuàng)造一個“早改革、多受益、快發(fā)展”的良好發(fā)展環(huán)境。此外，一些文化企業(yè)也沒有深入學習和了解政策的實質(zhì)，沒有拎出政策的“干貨”，當然也不會理直氣壯地回答一些部門的疑問，更談不上用足用好政策了。

    政策在宏觀層面提出了方向，做出了頂層設(shè)計，可從政策到落實之間的距離要靠大量的具體工作去填充。一分部署，九分落實，需要執(zhí)行層面的中間橋梁和有效路徑。不要再爭論為什么要做，而要回答怎樣做；不再糾纏重要性和必要性，而要多談可操作性。新一輪的文化經(jīng)濟政策中有大量稅收優(yōu)惠的內(nèi)容，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制企業(yè)后，免征企業(yè)所得稅；對國家重點鼓勵的文化產(chǎn)品出口實行增值稅零稅率；對國家重點鼓勵的文化服務(wù)出口實行營業(yè)稅免稅，等等，這要求稅務(wù)部門應(yīng)引起重視，主動去領(lǐng)會政策，確保各項優(yōu)惠政策能落實到位，讓文化企業(yè)能“輕裝上陣”。

    僅僅停留在文件上的政策或掛在墻上的規(guī)劃，還是一紙空文，只有落在產(chǎn)業(yè)的實踐中，用在企業(yè)的發(fā)展上，才是好的政策和規(guī)劃。一分部署，九分落實，需要各方面用更多的智慧去探索，用更高的熱情開拓，進一步釋放制度紅利，把政策轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力。在此過程中，要把握好政策與市場的作用。既要集中各部門力量形成合力，面對問題、解決問題，加強對政策執(zhí)行的監(jiān)督和評估，讓政策能真正發(fā)揮效力。另一方面，政策又不能越位，仍要以企業(yè)為主體，用市場的“無形之手”去實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，才能效率高、效果好。