從本質(zhì)上講，從長遠(yuǎn)上講，需要地方政府的投資、融資、行為方式上發(fā)生改變，讓地方政府把一部分的公共建設(shè)進(jìn)行民營化，把一部分表面上看難有商業(yè)回報(bào)的項(xiàng)目想辦法改造成具有一定商業(yè)回報(bào)的項(xiàng)目。

　　近期，國際上對中國經(jīng)濟(jì)的擔(dān)憂很普遍。在瑞士召開的第43屆達(dá)沃斯年會(huì)上，就有一個(gè)非常奇怪的現(xiàn)象，普遍認(rèn)為日本經(jīng)濟(jì)會(huì)是一個(gè)亮點(diǎn)，而中國經(jīng)濟(jì)令人擔(dān)憂。國際貨幣基金組織(IMF)在去年和今年的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告中都把中國經(jīng)濟(jì)視為世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

　　無論外界怎么評(píng)價(jià)，我們自己必須保持清醒的頭腦。在筆者看來，我們的經(jīng)濟(jì)確實(shí)存在一定風(fēng)險(xiǎn)，其中最主要的風(fēng)險(xiǎn)就是地方債。審計(jì)署今年年初公布我國地方債水平是18萬億元，GDP占比33%左右。這個(gè)數(shù)字雖然從總體上講是可以控制的，但是我們要仔細(xì)看里面的具體數(shù)字。這個(gè)問題應(yīng)該如何解決？從根本上講，地方政府必須找到一個(gè)新的融資方式。

　　實(shí)際上，居民消費(fèi)已經(jīng)在增長了。2007年開始，居民消費(fèi)增長已經(jīng)超過了名義GDP，所以消費(fèi)占GDP的比重是在改善的，只不過這個(gè)基數(shù)比較低，所以短期內(nèi)是難以依賴的。

　　未來中國經(jīng)濟(jì)最主要的增長點(diǎn)為什么還是基礎(chǔ)建設(shè)？以香港和成都為例來比較，成都居民和香港居民，在私人住房、私人消費(fèi)方面狀況差不多，成都居民的消費(fèi)品占有量和居住面積不比香港低，在私人汽車和電器方面的擁有質(zhì)量也不比香港低。但成都居民和香港居民的生活質(zhì)量差別，就在于出門以后的環(huán)境差異，在于地鐵、公交、空氣、飲用水，在于自然災(zāi)害來臨時(shí)的應(yīng)對能力。實(shí)際上，切實(shí)解決百姓需求，就是中國經(jīng)濟(jì)新一輪的增長點(diǎn)。

　　我們一直靠政府舉債、借錢去大量投資公共建設(shè)。盡管這些公共建設(shè)對提高百姓生活質(zhì)量很有幫助，但是由于政府沒有進(jìn)行商業(yè)推廣，因此會(huì)潛在地形成一個(gè)不良債務(wù)。從本質(zhì)上講，從長遠(yuǎn)上講，需要地方政府的投資、融資、行為方式上發(fā)生改變，讓地方政府把一部分的公共建設(shè)進(jìn)行民營化，把一部分表面上看難有商業(yè)回報(bào)的項(xiàng)目想辦法改造成具有一定商業(yè)回報(bào)的項(xiàng)目。比如地鐵建設(shè)，我們完全可以學(xué)香港，把地鐵“上蓋”(即在地鐵站上方與地鐵出入口連通的商務(wù)或住宅大廈)交給地鐵公司來做，把本來虧本或微利的地鐵交通變成通過“上蓋”及地下各種商業(yè)投資項(xiàng)目回報(bào)來補(bǔ)充。再比如在一些街道的改造方面，我們可以引進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)，改造之后，把一部分廣告或地面交給相關(guān)的開發(fā)商。通過這種方式，把城市的基本建設(shè)轉(zhuǎn)換為企業(yè)、政府跟民營經(jīng)濟(jì)合作的方式。

　　總之，必須要把金融改革一項(xiàng)項(xiàng)落地，同時(shí)在地方政府基礎(chǔ)建設(shè)的融資方面下功夫，搞改革。這兩件事情如果能夠從今年開始逐步推進(jìn)、落地的話，我們的宏觀風(fēng)險(xiǎn)就能夠得到一定的控制。再經(jīng)過一兩年的努力，筆者相信，中國經(jīng)濟(jì)增長速度還會(huì)有所提高。

　　(作者李稻葵，清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授，摘自《北京日報(bào)》）