漫畫：李楚翹

　　近日，有調(diào)查稱河南近六成公務(wù)員想過辭職，但無一人實(shí)踐期�！耙荒旯べY收入不到3萬元，最低的一個(gè)月僅為775元”。一名叫“鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員”的網(wǎng)友在湖南一知名論壇上發(fā)帖，曬出了一份每月發(fā)放工資的銀行存折照片。此舉還是迅速引起了網(wǎng)民的關(guān)注和熱議。雖然有網(wǎng)友對(duì)此工資表的真實(shí)性表示了懷疑，但也有不少網(wǎng)友認(rèn)為此帖在一定程度上真實(shí)反映了當(dāng)前基層公務(wù)員的生存現(xiàn)狀。伴隨一系列中央禁令的發(fā)布，我國公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)叫“苦”聲開始日漸高漲，當(dāng)中不少人聲稱各種福利和收入明顯減少，甚至有部分公務(wù)員表示，這將引發(fā)新一輪公務(wù)員辭職潮。一方面是對(duì)部分公務(wù)員的待遇低的抱怨，可另一方面，作為“國考”的公務(wù)員考試依舊火熱，2014年國家公務(wù)員考試報(bào)名通過資格審查的人數(shù)超過140萬人，再創(chuàng)歷年新高，崗位的平均報(bào)考錄取比例高達(dá)700∶1。那么，到底如何看待這種現(xiàn)象？如何看待公務(wù)員的待遇和職業(yè)前景？公務(wù)員制需要怎樣改革？本期讀者參議對(duì)此熱議，敬請(qǐng)關(guān)注�！幷�

　　就算待遇低也是職業(yè)“績(jī)優(yōu)股”

　　■ 余三水

　　公務(wù)員待遇低是個(gè)“偽命題”，國考依舊熱是公務(wù)員崗位吃香的試紙。一者，盡管處于不同地區(qū)、層級(jí)、部門或崗位的公務(wù)員們，工資福利待遇千差萬別，有的甚至有如冰火兩重天，但從宏觀視角著眼，公務(wù)員群體待遇好過社會(huì)其他階層，應(yīng)無異議。二者，人們都懂得趨利避害，不要說公務(wù)員待遇比其他階層低，就是公務(wù)員崗位和工人、教師、醫(yī)生崗位待遇處于同一水平，相信沒有多少人會(huì)僅憑“為人民服務(wù)”崇高理想而投身這個(gè)隊(duì)伍。三者，企業(yè)與政府機(jī)關(guān)具有迥異薪酬設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不能拿少數(shù)企業(yè)高管高收入反襯公務(wù)員工資低，假如以此為由調(diào)整公務(wù)員工資，只能使社會(huì)分配更加不公。

　　公務(wù)員崗位是“績(jī)優(yōu)股”也是“潛力股”。養(yǎng)老前景好——委任制公務(wù)員每月不用繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，聘任制公務(wù)員雖每月扣除工資8%用于交納養(yǎng)老保險(xiǎn)，但不管委任制還是聘任制公務(wù)員，其退休金或養(yǎng)老金都是企業(yè)人員的兩三倍甚至更多，當(dāng)然也高于事業(yè)單位編內(nèi)干部�！梆B(yǎng)老金雙軌制”盡管遭社會(huì)詬病已久，但要真正打破差距實(shí)現(xiàn)公平，恐怕“道阻且長”。升職空間大——公務(wù)員崗位一般到一定時(shí)間都要跨進(jìn)一個(gè)職級(jí)檔次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，再差可混個(gè)股級(jí)干部，在縣以上機(jī)關(guān)，最低也能混個(gè)副科、正科職位，這令醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)等單位望塵莫及。一旦有了一官半職，即使剎住“自己陪自己”的公款吃喝，也還有免不了的公務(wù)接待存在，還可以經(jīng)常享受免費(fèi)午餐或者晚餐，工資或可基本不動(dòng)。不僅如此，“權(quán)”與“利”相連，只要手中有權(quán)，便杜絕不了灰色收入，要不原東星航空總裁蘭世立也不會(huì)發(fā)出“老板再大，一個(gè)處長都能把你搞死”感慨，連外商來中國做生意都懂得和政府官員搞好關(guān)系。官員領(lǐng)5000元或者3000元工資，與工人、醫(yī)生、教師哪怕也領(lǐng)5000元或者3000元，“待遇幸福指數(shù)”能一樣嗎？福利預(yù)期顯示——僅以某些街道同在政府機(jī)關(guān)身份不同人員待遇為例，住房公積金是先考慮公務(wù)員而后考慮其他，“房補(bǔ)”公務(wù)員早就醞釀躁動(dòng)呼之欲出（據(jù)悉公務(wù)員房補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)將超過普通工人工資水平），而其他身份人員有沒有尚且杳無音信。從長遠(yuǎn)看，薪酬政策制定決策者毫無疑問是公務(wù)員，而且處于公務(wù)員群體金字塔上層，從人性角度分析，有誰會(huì)自覺削減自身所在群體福利，而增加其他群體福利？

　　公務(wù)員崗位工作穩(wěn)定輕閑，作息非常有規(guī)律。政府機(jī)關(guān)絕大多數(shù)人都是按時(shí)上下班，經(jīng)常加班的是那些“熬油點(diǎn)亮”寫材料文秘，官員們?nèi)裟軠p少不必要應(yīng)酬，單憑“簽字畫押”機(jī)械重復(fù)工作不至于加班；公務(wù)員還享受雙休、長假及年假、探親假等，企業(yè)工人平日經(jīng)常加班加點(diǎn)，也沒有那么多假期。還有，除了社會(huì)服務(wù)任務(wù)，公務(wù)員崗位社會(huì)管理角色定位顯著，使得公務(wù)員社會(huì)地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他群體。

　　消除權(quán)力紅利有進(jìn)有出才能讓公務(wù)員熱降溫

　　■ 胡樂樂

　　“國考”之所以近年來不斷升溫，直言不諱地說，根本原因是大家越來越認(rèn)識(shí)到公務(wù)員這個(gè)職業(yè)具有許多顯著的優(yōu)勢(shì)。舉例來說，一是飯碗穩(wěn)定，甚至被稱之為鐵飯碗；二是福利待遇好，比如住房保障、社會(huì)保障、退休養(yǎng)老金；三是普遍較清閑，用民間的順口溜形象地說，就是“一杯茶、一包煙、一張報(bào)紙看一天”；四是掌握不透明且不受限制的權(quán)力，所以有灰色收入，比如貪污、腐敗，辦事能索賄、受賄。

　　正因?yàn)槿绱耍援?dāng)我們反思“國考熱”的時(shí)候，就必須要首先著眼于公務(wù)員的這些職業(yè)優(yōu)勢(shì)。而要給“國考熱”降溫，就必須要打破鐵飯碗，讓公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)起來，有危機(jī)感；不合理的福利待遇，該取消的應(yīng)取消，太高的則應(yīng)該適時(shí)調(diào)整；削減編制，亦即消除臃腫不堪，從而讓公務(wù)員忙起來；讓公權(quán)力的行使依法透明起來，并受到法律的限制，也就是說，把權(quán)力關(guān)進(jìn)法律的籠子里，禁絕貪污、腐敗、索賄、受賄等違法行為。

　　最近，大家都在熱議公務(wù)員的工資。有的說，客觀而言，公務(wù)員的工資普遍不高。有的則說，即便如此，公務(wù)員工資的“性價(jià)比”很高。的確，如果我們單純從工資來看，公務(wù)員是沒有多少優(yōu)勢(shì)可言。近段時(shí)間網(wǎng)上流行“曬工資”，大多數(shù)基層的公務(wù)員工資也就兩三千。如果單純從數(shù)據(jù)上看，在縣級(jí)政府，公務(wù)員的工資其實(shí)并沒有什么吸引人之處。但問題是，盡管如此，為何報(bào)考者還那么的趨之若鶩？究其原因，其實(shí)是大家對(duì)公務(wù)員眾所周知優(yōu)勢(shì)清醒認(rèn)識(shí)下的必然。

　　毋庸諱言，權(quán)力給公務(wù)員帶來的實(shí)際收益，通常都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于工資表上的那么多。如果把一個(gè)收入高的白領(lǐng)與收入相對(duì)較低的公務(wù)員相比，我們會(huì)覺得誰更有優(yōu)勢(shì)？“千萬富翁報(bào)名考公務(wù)員”雖然看似很極端，但卻能很好地解答公務(wù)員職業(yè)緣何受人追捧。有意思的是，與部分基層公務(wù)員哭窮叫屈相比的，體制內(nèi)的另外一種聲音頗引人注意。2013年全國兩會(huì)期間，針對(duì)企業(yè)界代表的訴苦——民企十幾萬元年薪，留不住員工“考公”的心，全國人大代表、浙江省委組織部副部長、省人力資源和社會(huì)保障廳廳長吳順江贊同地回應(yīng)說，確實(shí)公務(wù)員的待遇太高了。

　　總而言之，只有下決心從制度上全面、徹底消除公務(wù)員的“權(quán)力紅利”，并讓公務(wù)員有進(jìn)有出更常態(tài)化，才能讓“國考”熱降溫。否則，一味地批評(píng)大家太功利，呼吁大家別老盯著公務(wù)員，瘋擠“國考”的獨(dú)木橋，就著實(shí)緣木求魚了。

　　公務(wù)員不應(yīng)成為擇職第一選擇

　　■ 李文杰

　　相對(duì)過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)過30多年的改革開放，不但國內(nèi)經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，也為國民提供了很多創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的機(jī)會(huì)。在公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)大環(huán)境下，只要有實(shí)力、踏實(shí)肯干，是創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，從事什么職業(yè)，每個(gè)人都可有N種選擇。

　　毫無疑問，對(duì)有些人來說（特別是應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生），報(bào)考公務(wù)員也是一種選擇，但如果絕大多數(shù)人都把公務(wù)員作為職業(yè)的第一選擇，則肯定是不正常的。如有些大學(xué)生從畢業(yè)開始就鍥而不舍連續(xù)多年報(bào)考公務(wù)員都失敗了，卻還要誓不低頭地堅(jiān)持下去，最終，因?yàn)槊磕甓及汛罅烤性诹藞?bào)考公務(wù)員考試的準(zhǔn)備工作上，無意選擇其他的工作，或因一心向往公務(wù)員職業(yè)，平時(shí)以應(yīng)付的態(tài)度對(duì)待現(xiàn)有的工作，導(dǎo)致在單位的工作表現(xiàn)平平，業(yè)績(jī)并不優(yōu)秀，而錯(cuò)失了一些適合自身就業(yè)發(fā)展或在單位升遷的機(jī)會(huì)。

　　筆者曾在一篇《給熱衷報(bào)考公務(wù)員的大學(xué)生潑點(diǎn)冷水》中提到，在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)情況下，一些應(yīng)屆畢業(yè)生把報(bào)考公務(wù)員作為一次就業(yè)機(jī)會(huì)來碰碰運(yùn)氣，其實(shí)也未嘗不可。只是，出現(xiàn)應(yīng)屆畢業(yè)生“扎堆”報(bào)考公務(wù)員，把報(bào)考公務(wù)員作為擇業(yè)途中的“第一選擇”，從某種程度上說，折射部分大學(xué)生對(duì)報(bào)考公務(wù)員過于盲目、或至少有欠深思熟慮。

　　有資格報(bào)考公務(wù)員或者已經(jīng)是公務(wù)員的都是受過良好教育的人，有知識(shí)、有技能，按說理應(yīng)有獲得創(chuàng)業(yè)或就業(yè)成功的更多機(jī)會(huì)，把公務(wù)員作為職業(yè)的第一選擇，無疑等于主動(dòng)放棄了其他一些可能更適合自己職業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇。而好的機(jī)遇不是隨時(shí)都有的，一旦錯(cuò)失可能不再。這也是一些公務(wù)員工作多年后，發(fā)現(xiàn)身邊有些大學(xué)同窗好友變成了成功的大企業(yè)家，或在某個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域取得了不小的成績(jī)，不得不對(duì)昔日同窗有種“刮目相看”的感覺。如在近年流行起來的同學(xué)會(huì)里，除了個(gè)別在公務(wù)員隊(duì)伍里謀得一官半職的，很多“明星同學(xué)”都是來自非公務(wù)員的各行各業(yè)佼佼者。一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，自然也是個(gè)充滿活力、創(chuàng)新的社會(huì)，從而決定了市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，有競(jìng)爭(zhēng)就有創(chuàng)新，形成市場(chǎng)與競(jìng)爭(zhēng)相互促進(jìn)的循環(huán)發(fā)展局面。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，人們職業(yè)選擇的多樣化，為新時(shí)代人才的培養(yǎng)和發(fā)展提供了良好的條件，還有人把公務(wù)員作為職業(yè)的第一選擇，只能說明還沒有完全解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)代發(fā)展和進(jìn)步格格不入。一個(gè)人的職業(yè)選擇，除了要根據(jù)自己的專業(yè)特長和興趣愛好來決定外，還要善于把握機(jī)遇，并充滿激情地參與競(jìng)爭(zhēng)，才能實(shí)現(xiàn)自己的人生目標(biāo)，這樣的職業(yè)選擇才是積極、上進(jìn)的。相反，盡管公務(wù)員收入不一定很高，但公務(wù)員吸引力依然不減，一心只想著公務(wù)員職業(yè)的大有人在，說明這個(gè)社會(huì)離成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還有一定距離，只有讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，去當(dāng)公務(wù)員才不會(huì)成為第一選擇。

　　外國公務(wù)員考試為何不怎么熱

　　■ 海舟

　　時(shí)下的中國，留學(xué)熱、移民熱、公務(wù)員考試熱持續(xù)不退，可以并稱為21世紀(jì)“中國人去哪兒”的三大主流熱點(diǎn)。有錢的人能留學(xué)的留學(xué)，能移民的移民，都爭(zhēng)先恐后地涌往北美、歐洲、澳洲，甚至太平洋中的小島國；剩下的人又爭(zhēng)先恐后地涌向各級(jí)政府部門，去爭(zhēng)奪一份既體面又安逸的國家飯碗。這種不正常的熱度，說明我們的社會(huì)風(fēng)氣和價(jià)值取向發(fā)生了很大的偏差，有識(shí)之士深表憂慮的同時(shí)，也不禁要問：國外公務(wù)員考試也有這么熱嗎？

　　首先應(yīng)該肯定地說，在世界絕大多數(shù)國家，公務(wù)員都是既體面又收入豐厚的職業(yè)之一，說國外年輕人不喜歡當(dāng)官做公務(wù)員那是假的。比如美國聯(lián)邦公務(wù)員的平均年薪是6.1萬美元，大致相當(dāng)于全國人均收入的1.5倍。而“高級(jí)行政人員系列”的年薪基數(shù)為10.98萬美元到16.5萬美元。高級(jí)專業(yè)人員的年薪基數(shù)是10萬美元到14萬美元。又比如我們的鄰居新加坡，公務(wù)員的薪酬更加誘人，其總理李顯龍的年薪為205萬美元，比美國總統(tǒng)高出5倍。而且新加坡全國95%的公務(wù)員年薪平均增加至少3%到5%。這么豐厚且穩(wěn)定的收入誰見了不會(huì)動(dòng)心呢？

　　但是， 收入并不是職業(yè)取向的唯一標(biāo)準(zhǔn)。隨著快遞業(yè)高速發(fā)展，我國快遞員的收入高達(dá)8000元甚至上萬元，但基層公務(wù)員成天抱怨自己的工資才3000元左右，可是你見了誰辭了公職去當(dāng)快遞員呢？可見公務(wù)員考試熱，熱的不只是工資收入，一定還有其內(nèi)在的利益關(guān)系。像灰色收入呀，隱性福利呀，還有基本不受制約的審批權(quán)呀。正是這些可能又可觀的預(yù)期收益讓中國人對(duì)官差趨之若鶩，以至近乎瘋狂的程度。

　　為什么外國公務(wù)員的收入也很高，而他們的青年一代卻對(duì)當(dāng)公務(wù)員并不太熱衷呢？一方面他們有一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，真正有本事的人不愁找不到比公務(wù)員更好的工作，所以他們不必去擠華山那條狹窄的就業(yè)通道；另外，國外嚴(yán)格而完備的法制環(huán)境和相對(duì)清廉透明的官場(chǎng)風(fēng)氣，令灰色收入和權(quán)錢交易難以兌現(xiàn)，而且一旦被發(fā)現(xiàn)將面臨最嚴(yán)厲的懲罰。以新加坡為例，該國規(guī)定，公務(wù)員不能接受禮物和款待，因公接受的禮品必須如實(shí)報(bào)告，價(jià)值超過50新元的禮品必須交公，否則就以貪污受賄罪論處，面臨5-7年的牢獄之災(zāi)，并將入職以來按月薪40%比例積累下來的公積金和養(yǎng)老金全部上繳國庫。所以真正有理想的年輕人不會(huì)對(duì)灰色收入和非法收入心存僥幸，他們對(duì) “國考”的熱情也就比我們冷靜得多。