黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“推進法治中國建設(shè)”，涉及多項具體改革目標和任務(wù)。為了讓讀者更好地理解這些改革目標和任務(wù)的意義、方式、途徑及結(jié)果等，《法治》專刊特別邀請多名法學界知名專家進行主題式解讀，并從今天起推出《法學專家解讀十八屆三中全會精神》欄目，敬請關(guān)注。

　　黨的十八屆三中全會《決定》把“完善人權(quán)司法保障制度”作為在歷史新起點上推進法治中國建設(shè)和深化司法體制改革的一項重要任務(wù)，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。堅持完善人權(quán)司法保障制度，是貫徹落實十八大報告將“人權(quán)得到切實尊重和保障”確立為全面建成小康社會和深化改革開放重要目標的重要部署，是推進法治中國建設(shè)和深化司法體制改革、順應(yīng)廣大人民群眾對司法公正為民新期待的重大舉措。

　　在國家人權(quán)保障制度體系中，人權(quán)司法保障制度具有獨特的重要地位和作用。如果說人權(quán)立法保障是通過將應(yīng)有人權(quán)的憲法化、法律化和法規(guī)化，使之進入國家法律保障制度體系，成為依法保護的對象，因而它是實現(xiàn)人權(quán)的基本前提和重要基礎(chǔ)；如果說人權(quán)執(zhí)法保障是通過國家行政機關(guān)認真履行職責、嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，將憲法法律法規(guī)規(guī)定在紙面上和條文中的各項人權(quán)具體付諸實現(xiàn)，使每一個公民都能夠享受到社會主義人權(quán)的實惠和溫暖，因而它是實現(xiàn)人權(quán)的重點和關(guān)鍵，那么，人權(quán)司法保障就是實現(xiàn)人權(quán)不可或缺的救濟手段和最后防線。

　　我國長期以來高度重視人權(quán)立法、執(zhí)法、司法和憲法的保障，重視生存權(quán)、發(fā)展權(quán)與公民政治權(quán)利、經(jīng)濟社會文化權(quán)利的全面保障，重視對老人、婦女、未成年人、殘障人、被告、囚犯等弱勢人群的特別保障，在實踐中取得了舉世矚目的成就。但是，毋庸諱言，與我國人權(quán)的立法、執(zhí)法保障建設(shè)相比較，我國的人權(quán)司法保障制度建設(shè)還有一些需要改進和完善的地方。正因為如此，《決定》對到2020年全面建成小康社會時，如何在法治中國建設(shè)和深化司法體制改革過程中完善人權(quán)司法保障制度，從進一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的司法程序，健全錯案防止、糾正、責任追究機制，逐步減少適用死刑罪名，廢止勞動教養(yǎng)制度，健全社區(qū)矯正制度，健全國家司法救助制度，完善法律援助制度，完善律師制度等八個重要方面，作出了改革部署，明確了改革重點，是未來推進人權(quán)司法保障制度不斷完善的重要指引。

　　我們應(yīng)當把“完善人權(quán)司法保障制度”的改革部署，放在《決定》全面深化改革的整個戰(zhàn)略部署中來認識，站在新的歷史起點上來把握其基本特點和重大意義。

　　第一，把完善人權(quán)司法保障制度與增進人民福祉、維護人民權(quán)益緊密結(jié)合起來，有利于從司法為民的角度體現(xiàn)全面深化改革的出發(fā)點和落腳點�！稕Q定》明確提出，全面深化改革，必須“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點”，體現(xiàn)了使發(fā)展改革成果更多更公平地惠及全體人民的執(zhí)政理念。通過進一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的司法程序，健全錯案防止、糾正、責任追究機制，嚴禁刑訊逼供、體罰虐待等改革措施，不斷改進和完善人權(quán)司法保障的有關(guān)制度和程序，目的就是要使人民群眾在司法過程中依法享有更加充分真實的人權(quán)，在每一個司法案件中都感受到公平正義。因此，完善人權(quán)司法保障制度，不僅體現(xiàn)了全面深化改革的指導思想，而且從人權(quán)司法保障和救濟的重要方面貫徹了整個改革的戰(zhàn)略部署。

　　第二，把完善人權(quán)司法保障制度與深化政治體制改革緊密結(jié)合起來，有利于從司法人權(quán)保障制度改革完善的角度推進政治體制改革。司法制度是我國政治體制的重要組成部分，司法體制改革，尤其是司法體制中有關(guān)人權(quán)保障制度的改革完善，毫無疑問是政治體制改革的重要內(nèi)容，而且是人民群眾普遍關(guān)心、熱切期待改革的重要領(lǐng)域�！稕Q定》將廢止勞動教養(yǎng)制度、健全社區(qū)矯正制度、健全國家司法救助制度等改革作為新一輪司法體制改革的具體任務(wù)，體現(xiàn)了以人權(quán)司法保障制度改革完善為重點和突破口之一的政治體制改革，這是一種在憲法框架下和法治軌道上積極穩(wěn)妥扎實有效推進政治體制改革的有益實踐。

　　第三，把完善人權(quán)司法保障制度與推進法治中國建設(shè)緊密結(jié)合起來，有利于從尊重保障人權(quán)的角度落實依法治國基本方略。根據(jù)十八大和十八屆三中全會精神，建設(shè)法治中國，就是要堅持科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全面守法的基本方針，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。建設(shè)法治中國的目的之一，就是維護人民權(quán)益，實現(xiàn)到2020年人權(quán)得到切實尊重和保障的目標。人權(quán)司法保障制度既是法治中國制度體系的重要組成部分，也是司法體制和人權(quán)保障制度體系的重要組成部分，因此，按照《決定》的要求，健全社區(qū)矯正和國家司法救助制度、完善法律援助和律師制度等人權(quán)司法保障制度，必然有助于完善法治中國的制度基礎(chǔ)，有助于推進司法體制改革，有助于建立更加完善的人權(quán)保障體系。

　　第四，把完善人權(quán)司法保障制度與深化司法體制改革緊密結(jié)合起來，有利于從司法人權(quán)保障的角度推進司法體制的深化改革。《決定》把維護憲法法律權(quán)威、深化行政執(zhí)法體制和深化司法體制改革、確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)、完善人權(quán)司法保障制度等列為現(xiàn)階段法治中國建設(shè)的主要任務(wù)，實際上是在2010年中國特色社會主義法律體系如期形成后，將法治建設(shè)的重點從改革開放前30年的以立法為中心轉(zhuǎn)向憲法法律實施的重大布局調(diào)整。法治中國建設(shè)的上述主要任務(wù)，有一個共同特點，就是圍繞憲法法律實施展開的。

　　根據(jù)《決定》的安排，深化司法體制改革是當下法治中國建設(shè)的重點，而完善人權(quán)司法保障制度，既是司法體制改革的一項艱巨任務(wù)，又是檢驗深化司法體制改革好壞成敗的一個重要標準。也就是說，如果新一輪司法體制改革不能有效維護人民權(quán)益、保障司法人權(quán)、讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，人民群眾就有理由認為這一改革是不成功的。因此，從某種意義上講，完善人權(quán)司法保障制度的改革是一場更深刻的司法體制改革，我們必須站在全面深化改革和推進法治中國建設(shè)新的歷史高度，來認識完善人權(quán)司法保障制度的重要性和必要性，從而更加積極穩(wěn)妥、更加求真務(wù)實地參與并推進人權(quán)司法保障制度的完善和發(fā)展。

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