農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是分散小生產(chǎn)與社會化大市場對接的重要途徑，是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮的重要依托，是轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和構建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系的重要力量。近年來，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進入發(fā)展提高階段，龍頭企業(yè)實力不斷壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，輻射帶動能力不斷提高，為鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢發(fā)揮了重要作用。但也應看到，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍然面臨一些突出問題，主要表現(xiàn)在：龍頭企業(yè)整體實力不強，大部分企業(yè)經(jīng)營方式粗放，規(guī)模化程度低，科技創(chuàng)新能力較弱；龍頭企業(yè)結構不合理，加工企業(yè)多、流通企業(yè)少，初級加工企業(yè)多、精深加工企業(yè)少；龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制有待完善；融資難問題沒有根本緩解；等等。解決這些問題，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，目前需要在以下幾方面著力。

　　推進體制機制創(chuàng)新。一是推進土地流轉體制機制創(chuàng)新。允許農(nóng)民通過土地租賃、入股等形式轉讓土地承包經(jīng)營權。同時，搭建土地流轉交易平臺，加強流轉管理和服務，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。二是推進農(nóng)業(yè)科技體制機制創(chuàng)新。建立健全以政府為主導、公益性為主，涵蓋投入、研發(fā)、推廣等領域，產(chǎn)學研、農(nóng)科教緊密結合的農(nóng)業(yè)科技體系。三是推進利益聯(lián)結機制創(chuàng)新。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和各類聯(lián)結農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的服務組織，建立健全行業(yè)自律機制。鼓勵龍頭企業(yè)設立風險資金、實行利潤返還等，建立健全風險保障機制。及時總結推廣實踐經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新完善利益聯(lián)結方式。四是推進投融資體制機制創(chuàng)新。鼓勵信貸資金向農(nóng)業(yè)流動，支持涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。培育多元投資主體，引導工商企業(yè)、外資、民間資本等進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領域。

　　構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。在堅持家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制基礎上，加快推進家庭承包經(jīng)營向提高集約化水平方向發(fā)展、統(tǒng)一經(jīng)營向提高組織化程度方向發(fā)展。一是培育新型經(jīng)營主體。包括培育農(nóng)民專業(yè)合作社，培育新型農(nóng)民，鼓勵種田能手和專業(yè)大戶發(fā)展家庭農(nóng)場，鼓勵和引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工、工商企業(yè)、大中專院校畢業(yè)生、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。二是完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系。根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通特點，建設一批國家級產(chǎn)地市場、區(qū)域性產(chǎn)地市場和農(nóng)村田頭市場，構建定位布局科學、互相銜接補充、運轉高效順暢的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務組織。構建覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務全程，綜合配套、機制靈活、保障有力、運轉高效的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，總的方向是主體多元化、形式多樣化，重點是強化公益性監(jiān)管服務機構建設。

　　培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中居于核心地位、起著主導作用。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，關鍵是培育壯大龍頭企業(yè)。一是加強龍頭企業(yè)原料生產(chǎn)基地建設，支持符合條件的龍頭企業(yè)開展中低產(chǎn)田改造、高標準基本農(nóng)田建設、土地整治、糧食生產(chǎn)基地和標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設等，切實改善生產(chǎn)設施條件。二是推動龍頭企業(yè)規(guī)�；s化發(fā)展，完善法人治理結構，推行標準化管理，加強品牌建設；引導企業(yè)增加研發(fā)投入，加強人才培養(yǎng)和自主創(chuàng)新，提高市場競爭能力。三是推動龍頭企業(yè)集群發(fā)展。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，加強示范基地技術創(chuàng)新、質(zhì)量檢測、物流信息、品牌推介等公共服務平臺建設。四是改善金融服務，拓寬資金渠道，切實解決龍頭企業(yè)融資難問題。

　�。▓�(zhí)筆：王雅芹 李素玲 嚴穎穎）