50年前的1964年7月22日，中國政府機構(gòu)序列中出現(xiàn)了一個新名字——國家海洋局，從而結(jié)束了中國身為海洋大國卻沒有管理國家海洋事務(wù)行政職能部門的歷史。從此，面朝300萬平方公里主張管轄海域，中華民族第一次以國家的名義統(tǒng)一管理，海洋事業(yè)揭開新的一頁。

　　從無到有，繼往開來，當年“查清中國海，進軍三大洋，登上南極洲”海洋事業(yè)發(fā)展目標如今早已實現(xiàn)，“舟楫之便、漁鹽之利”的海洋認識已變?yōu)椤瓣P(guān)系我們民族生存發(fā)展，關(guān)系我們國家興衰安�！钡暮Ｑ笠庾R。

　　當前，我國海洋事業(yè)總體上進入了歷史上最好的發(fā)展時期：建立起比較完整的海洋產(chǎn)業(yè)體系，海洋經(jīng)濟實現(xiàn)多年穩(wěn)定增長，海洋科學技術(shù)取得重大突破，海洋資源開發(fā)能力持續(xù)增強，海洋法律法規(guī)體系逐步健全，海洋綜合管理體制初步確立，維護海洋權(quán)益能力明顯增強。

　　做好頂層設(shè)計，形成科學化、體系化“管�！本C合能力

　　在幾十年一系列摸清海洋家底行動的基礎(chǔ)上，國家海洋局把頂層設(shè)計作為海洋強國事業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，不斷完善海洋戰(zhàn)略規(guī)劃體系，努力建立健全海洋法律法規(guī)體系：

　　——《全國海洋功能區(qū)劃》成為國家在海域管理方面實行的一項重要制度；《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》成為國家發(fā)展海洋經(jīng)濟的宏觀指導性文件；2008年，《國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》成為我國首次發(fā)布的海洋領(lǐng)域總體規(guī)劃……

　　——2002年1月1日，《中華人民共和國海域使用管理法》正式實施，標志著中國海域管理從此進入規(guī)范化、法制化的軌道；2010年3月1日《海島保護法》正式頒布生效，填補了我國海洋法規(guī)體系中島嶼法律的空白……

　　良好運行的海洋綜合管理體系，保障了海洋經(jīng)濟的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)最新的海洋經(jīng)濟核算數(shù)據(jù)，2013年全年海洋生產(chǎn)總值達到5.4萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.5%。沿海省份構(gòu)建了各具特色的海洋經(jīng)濟區(qū)，推動了海洋產(chǎn)業(yè)集群的形成，促進了海洋經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　海洋科技實力不斷提升，形成多層次的戰(zhàn)略格局

　　如果說300萬平方公里主張管轄海域、1.8萬公里大陸海岸線、6000多個海島，乃至水體、大陸架以及各種海洋資源是海洋“家底”的話，那么海洋科技基礎(chǔ)設(shè)施和能力就是國家海洋局不斷添置的“家當”：

　　——1985年中國建成首個南極科考站——長城站以來，我國形成了以“雪龍”號科考船，南極長城站、中山站、昆侖站、泰山站，北極黃河站和極地考察國內(nèi)基地為主體的“一船五站一基地”的南北極考察戰(zhàn)略格局和基礎(chǔ)平臺。

　　——2002年5月15日，我國自行研制的第一顆海洋衛(wèi)星“海洋一號A”在太原發(fā)射升空。海洋衛(wèi)星的發(fā)射和應(yīng)用，標志著我國海洋衛(wèi)星研究和應(yīng)用達到國際先進水平。

　　——2012年6月27日，“蛟龍”號下潛深度達7062米， 創(chuàng)造了同類作業(yè)型載人潛水器的世界新紀錄，標志著中國海底載人科學研究和資源勘探能力達到國際領(lǐng)先水平。

　　——2005年4月至2006年1月，“大洋一號”船跨越太平洋、大西洋、印度洋三大洋，完成我國首次環(huán)球大洋科學考察任務(wù)。

　　海上溢油、核輻射、綠潮、赤潮等事故或災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警評估技術(shù)不斷提高，海水綜合利用技術(shù)和海洋可再生能源開發(fā)技術(shù)都取得了突破性的進展……經(jīng)過長期不懈努力，目前，我國海洋科技工作已基本形成了服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、發(fā)展高新技術(shù)、加強基礎(chǔ)研究三個層次的戰(zhàn)略格局。

　　海洋觀測能力不斷提升，海洋生態(tài)保護初見成效

　　海洋觀測和監(jiān)測是國家海洋局的“老本行”，也是開展海洋災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)對氣候變化和海洋科學研究，以及保護海洋生態(tài)環(huán)境的最基礎(chǔ)能力之一。

　　經(jīng)過50年的發(fā)展，我國海洋監(jiān)測能力發(fā)生了翻天覆地的變化：到2013年，我國建立的海洋環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)全面覆蓋我國管轄海域，并拓展至與我國海洋權(quán)益和生態(tài)安全密切相關(guān)的國際公共水域。

　　海洋生態(tài)保護與修復(fù)取得長足進展。國家海洋局在沿海地區(qū)建立了55處國家級海洋保護區(qū)并加強專項檢查，批準建立珠海橫琴新區(qū)等12個首批國家級海洋生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣（區(qū)）。

　　2012年蓬萊19—3油田溢油事故的處置，開創(chuàng)了我國重大海洋環(huán)境事故生態(tài)索賠的先例。

　　海洋預(yù)警報體系更趨完善，海洋減災(zāi)及應(yīng)急管理體系初步建立，新開發(fā)了全球18個大洋漁場、22個重點沿海城市和中國沿海各種游泳舒適度、暈船指數(shù)、沙灘娛樂指數(shù)等生活指數(shù)預(yù)報產(chǎn)品。

　　有效維護國家海洋權(quán)益，堅持和平利用海洋

　　在長期的維權(quán)行動中，國家海洋局逐步摸索并建立起了一套適應(yīng)我國海洋權(quán)益維護現(xiàn)實需要的定期維權(quán)巡航執(zhí)法機制。2007年以來，中國海監(jiān)開展了全海域定期維權(quán)巡航執(zhí)法，釣魚島海域持續(xù)保持有效常態(tài)化維權(quán)巡航，黃巖島有效管控，仁愛礁、美濟礁海域有效值守，中國公務(wù)船先后多次進入釣魚島領(lǐng)海內(nèi)巡航，并多次抵近我南沙群島被占島礁。釣魚島、黃巖島等海域的常態(tài)化維權(quán)巡航執(zhí)法，極大地增強了我國對釣魚島、黃巖島等管轄海域的管控力度，有效地打破日本等國家所謂的“實際控制”，邁出了在釣魚島等爭議海域問題上爭取主動、積累優(yōu)勢、形成勝勢的堅實步伐。

　　50年來，國家海洋局在國際合作與交流中秉持“互信、互利、平等、協(xié)作”的宗旨，始終在國際海洋事務(wù)中堅持和平利用海洋、合作處理海洋國際事務(wù)的政策，認真履行國際海洋法賦予的義務(wù)，積極參與聯(lián)合國海洋事務(wù)，積極參與并推動國際海洋科技、生物資源和環(huán)境保護等領(lǐng)域的多邊和雙邊合作，有效維護了我國在全球的海洋利益，提升了我國在國際海洋領(lǐng)域的地位。

　　“建設(shè)海洋強國是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。我們要進一步關(guān)心海洋、認識海洋、經(jīng)略海洋”。建設(shè)海洋強國的國家戰(zhàn)略已經(jīng)啟動，面對新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，國家海洋局再次站在了新的歷史起點上。