董靖華

　　派駐機(jī)構(gòu)是否履行監(jiān)督責(zé)任，真正成為派出機(jī)關(guān)的耳朵、眼睛和拳頭，實(shí)踐中應(yīng)把握好“六個(gè)有沒(méi)有”的衡量標(biāo)準(zhǔn)，把派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位�！　�

　　一看該抵制的有沒(méi)有抵制，用好否決權(quán)。前不久紹興市華舍街道為派出所的人發(fā)獎(jiǎng)金，街道領(lǐng)導(dǎo)受到追責(zé)引發(fā)熱議，街道的紀(jì)工委書(shū)記被通報(bào)批評(píng)，原因是參與決策討論過(guò)程中沒(méi)有提出異議，更沒(méi)有抵制。派駐機(jī)構(gòu)不僅是“哨兵”，更是“尖兵”，對(duì)于違反紀(jì)律、違反原則、違反規(guī)定的錯(cuò)誤做法，要用好“否決權(quán)”，善于監(jiān)督、不怕紅臉、勇于糾錯(cuò)。對(duì)違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的決策和行為要堅(jiān)決抵制，對(duì)違背黨的路線方針政策的決策和行為要堅(jiān)決抵制，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的決策和行為要堅(jiān)決抵制。　　

　　二看該建議的有沒(méi)有建議，用好建議權(quán)。派駐機(jī)構(gòu)作為駐在部門(mén)黨組抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的參謀和助手，要及時(shí)針對(duì)部門(mén)和系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議。定期建議黨組根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一些重大問(wèn)題，進(jìn)行專題研究，充分利用建議權(quán)進(jìn)行協(xié)助和監(jiān)督�！　�

　　三看該報(bào)告的有沒(méi)有報(bào)告，用好報(bào)告權(quán)。派駐機(jī)構(gòu)要執(zhí)行好向派出機(jī)關(guān)報(bào)告工作制度，這是派駐機(jī)構(gòu)必須履行的一項(xiàng)職責(zé)，是上級(jí)紀(jì)委的一項(xiàng)制度安排。對(duì)駐在部門(mén)存在的問(wèn)題，做到四個(gè)必須報(bào)告。一是駐在部門(mén)對(duì)上級(jí)黨委、紀(jì)委交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍的事項(xiàng)，不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實(shí)或拒不辦理的要及時(shí)報(bào)告；二是對(duì)下級(jí)黨委不履行或不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的問(wèn)題不及時(shí)糾正、處理，或責(zé)任追究不力要及時(shí)報(bào)告；三是駐在部門(mén)發(fā)生重大違法違紀(jì)問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告；四是對(duì)本部門(mén)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為放任縱容、袒護(hù)包庇、壓案不查或阻撓調(diào)查要及時(shí)報(bào)告。不按規(guī)定報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告重要情況和問(wèn)題，造成嚴(yán)重后果的，要追究派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任�！　�

　　四看該督查的有沒(méi)有督查，用好督查權(quán)。一要對(duì)駐在部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任履行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子是否把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作同業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。主要負(fù)責(zé)人是否做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，領(lǐng)導(dǎo)班子成員能否根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。二要加強(qiáng)對(duì)全面深化改革重大部署、重大決策執(zhí)行情況的定期檢查和專項(xiàng)督查。三要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人行使權(quán)力的監(jiān)督。四要對(duì)“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行全程監(jiān)督，構(gòu)建重大決策督查、項(xiàng)目督查、執(zhí)法督查、效率督查“四位一體”的督促機(jī)制。五要抓好對(duì)重要部門(mén)、重要領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，變過(guò)去的“牽頭推動(dòng)”為“督查推動(dòng)”，督促各部門(mén)將各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處�！　�

　　五看該調(diào)查的有沒(méi)有調(diào)查，用好調(diào)查權(quán)。派駐機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行查辦案件職能，加大查辦案件工作力度。對(duì)存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的，綜合運(yùn)用函詢、約談、“簽字背書(shū)”等措施和手段進(jìn)行提醒告誡，及時(shí)打招呼提醒或提出書(shū)面整改建議。對(duì)存在輕微違紀(jì)問(wèn)題的，采用告誡書(shū)、意見(jiàn)書(shū)的形式予以警示或進(jìn)行誡勉談話。把信訪舉報(bào)受理以“轉(zhuǎn)辦”為主轉(zhuǎn)為主動(dòng)清理線索、及時(shí)跟進(jìn)核實(shí)。對(duì)實(shí)名舉報(bào)、線索具體易查易結(jié)的信訪案件直接進(jìn)行查處，加大自辦案件的查處力度，不隨意轉(zhuǎn)批給其他部門(mén)，要實(shí)行自查自辦�！　�

　　六看該問(wèn)責(zé)的有沒(méi)有問(wèn)責(zé)，用好問(wèn)責(zé)權(quán)。嚴(yán)格的責(zé)任追究，是貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的最后一道防線，也是督促“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處的“撒手锏”。派駐機(jī)構(gòu)在工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制追究辦法，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，形成有錯(cuò)必究、有責(zé)必問(wèn)的責(zé)任追究制度。綜合運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理、約談、公開(kāi)通報(bào)、典型曝光等手段執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)承擔(dān)的監(jiān)督責(zé)任要做到守土有責(zé)。否則，同樣要被追究責(zé)任。主要明確三種責(zé)任追究情形。一是對(duì)于黨組履行主體責(zé)任不力的行為，必須予以追究。按照年初簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化其不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識(shí)，管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己；二是對(duì)嚴(yán)重失管、失察導(dǎo)致本地區(qū)本單位其他人員違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)生的，必須予以追究；三是對(duì)出現(xiàn)大面積選人用人不正之風(fēng)，必須予以追究�！�

　　（作者系吉林省紀(jì)委監(jiān)察廳駐省人社廳紀(jì)檢組副組長(zhǎng)、監(jiān)察室主任）