■權(quán)威觀點(diǎn)

　　30年來，我國技術(shù)市場伴隨著科技體制、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,從無到有,從小到大, 走過了不平凡的發(fā)展歷程。在各級政府部門和社會各界的共同努力下，我國技術(shù)市場的法律政策、監(jiān)督管理和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系初步完善，成為國家創(chuàng)新體系和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，我國的技術(shù)市場合同成交總額較1984年增長了1000倍，預(yù)計(jì)“十二五”末全國技術(shù)合同成交額將達(dá)到10000億元。目前，全國已建立國家、省、市(地)、縣四級1000多個(gè)技術(shù)市場管理機(jī)構(gòu)和800多個(gè)技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)，全國共有技術(shù)或技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所40個(gè)，技術(shù)交易機(jī)構(gòu)2萬家，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)369家，覆蓋26個(gè)省市的跨區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)中國創(chuàng)新驛站站點(diǎn)共83家，從業(yè)人員達(dá)50萬。

　　黨的十八大對全面深化改革做出了重要部署。以此為新起點(diǎn)，作為發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用的重要平臺，我國技術(shù)市場將肩負(fù)更加重要的歷史使命。要加快技術(shù)市場重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新步伐，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善、機(jī)制健全、規(guī)范有序的現(xiàn)代技術(shù)市場，使技術(shù)市場成為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺,成為優(yōu)化科技資源配置的重要平臺, 成為整合利用全球科技資源支撐我國創(chuàng)新的前沿陣地。

　　第一，堅(jiān)持解放思想，勇于探索，努力開創(chuàng)技術(shù)市場科學(xué)發(fā)展的新局面。與成熟市場比，我國的技術(shù)市場總體上仍處于探索培育階段。通過深化改革開放、發(fā)展創(chuàng)新，推動市場不斷走向成熟，還需要一個(gè)相當(dāng)長的過程。要立足于中央全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略布局，深刻認(rèn)識技術(shù)市場對于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大意義，不斷深化對市場普遍規(guī)律和我國技術(shù)市場自身規(guī)律的認(rèn)識；始終保持清醒頭腦，注重解決好影響市場功能發(fā)揮的體制機(jī)制障礙；科學(xué)謀劃和研究提出下一步推進(jìn)技術(shù)市場改革發(fā)展的思路和措施。

　　第二，深化改革，為推動市場穩(wěn)定健康發(fā)展提供新動力。技術(shù)市場是改革的產(chǎn)物，改革創(chuàng)新是技術(shù)市場前進(jìn)的動力源泉。要持續(xù)推動中央級事業(yè)單位科技成果所有權(quán)下放，完善技術(shù)市場相關(guān)財(cái)政稅收政策。研究制訂科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策以及鼓勵(lì)企業(yè)吸納技術(shù)的相關(guān)政策。探索需求導(dǎo)向的科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制，通過技術(shù)市場凝練若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究方向，公開面向全球進(jìn)行招標(biāo)，組建聯(lián)合項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)進(jìn)行研究。探索軍民融合促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的新機(jī)制，探索消除目前我國制約國際技術(shù)轉(zhuǎn)移和跨國技術(shù)并購的制度壁壘。

　　第三，全面發(fā)揮市場功能，為全面建設(shè)小康社會做出新貢獻(xiàn)。進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)市場在促進(jìn)技術(shù)集聚流轉(zhuǎn)、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、資源配置、秩序規(guī)范和創(chuàng)新激勵(lì)等方面的作用，不斷提高技術(shù)市場服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的能力。促進(jìn)科技資源整合、開放與共享，探索市場優(yōu)化科技資源配置新機(jī)制，讓更多的科技資源“露出來、聚起來、活起來”。要積極促進(jìn)科技型企業(yè)并購重組，加快存量資源的整合，通過市場平臺促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。適應(yīng)科技成果資本化的要求，探索社會資本與財(cái)政資金共同支持、知識產(chǎn)權(quán)共享、風(fēng)險(xiǎn)及利益共擔(dān)的新機(jī)制，使技術(shù)市場成為大眾參與創(chuàng)新并創(chuàng)造財(cái)富的平臺。

　　第四，大力完善市場體系和結(jié)構(gòu)，增加市場的廣度和深度。要進(jìn)一步完善多層次技術(shù)市場體系，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、功能健全、運(yùn)行高效的市場體系。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融等高端服務(wù)業(yè)，以專業(yè)化、市場化、高端化、集成化為導(dǎo)向構(gòu)建新型科技服務(wù)體系；繪制國家創(chuàng)新能力地圖，依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)和中國創(chuàng)新驛站網(wǎng)絡(luò)，與全國高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)全面對接。開展技術(shù)轉(zhuǎn)移一體化建設(shè)，構(gòu)建“2+N”技術(shù)轉(zhuǎn)移大平臺，推動形成以北京和深圳為全球技術(shù)轉(zhuǎn)移樞紐，聯(lián)結(jié)上海、武漢、西安、成都、蘇州、青島等大區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心以及各國家高新區(qū)專業(yè)化的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的一體化網(wǎng)絡(luò)。

　　第五，繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)市場監(jiān)管，維護(hù)國家技術(shù)安全和主體權(quán)益。穩(wěn)定和健全各級技術(shù)市場管理機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)和完善技術(shù)市場管理和監(jiān)督體系建設(shè)，規(guī)范技術(shù)市場秩序。加強(qiáng)對技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)管理，完善統(tǒng)計(jì)管理辦法，健全指標(biāo)體系，規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑，開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)與分析水平。加快推進(jìn)科技管理創(chuàng)新，技術(shù)合同網(wǎng)上簽約和電子登記，推行科技業(yè)務(wù)云服務(wù)模式。逐步建立技術(shù)市場的社會信用體系，試點(diǎn)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的信用征信和評級。健全技術(shù)市場重大技術(shù)出口監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管能力。

　　第六，大力開展人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)市場可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)技術(shù)市場管理人員培訓(xùn)。與大學(xué)和行業(yè)協(xié)會合作共建技術(shù)市場管理人才培養(yǎng)基地或短期培訓(xùn)班，組織開展全國技術(shù)市場管理人員和合同登記統(tǒng)計(jì)人員輪訓(xùn)工作，加快培養(yǎng)具有宏觀思維、寬闊視野、復(fù)合技能的高級技術(shù)市場管理人才。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，建立統(tǒng)一大綱、指定教材、共享師資、共建基地四位一體的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)體系。探索建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人資質(zhì)培訓(xùn)和認(rèn)證制度以及高端國際化人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)行業(yè)整體發(fā)展。

　　第七，擴(kuò)大開放合作，以全球視野謀劃和推動技術(shù)轉(zhuǎn)移。擴(kuò)大科技開放合作水平，建設(shè)跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，幫助企業(yè)和區(qū)域鏈接全球資源和市場。落實(shí)國家戰(zhàn)略部署，集成資源以跨區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移合作助推上海自貿(mào)區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。完善開放型經(jīng)濟(jì)新體制，圍繞經(jīng)濟(jì)全球化、創(chuàng)新全球化新形勢和參與國際競爭新需求，加快部署一批國際技術(shù)轉(zhuǎn)移合作平臺，形成面向全球的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移合作網(wǎng)絡(luò)。

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