王建兵

　　共同打造絲綢之路經(jīng)濟帶

　　作為連接歐亞大陸的橋梁和紐帶，絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)必然進一步強化中國向西開放的戰(zhàn)略方向，在經(jīng)濟上有利于西部的發(fā)展和全球化，在政治上有利于順應(yīng)和促進中國與中亞和歐洲的互動雙贏。當前，我國西部地區(qū)總體上仍比較落后，在絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中，西部省份必須通過優(yōu)化組合、實現(xiàn)資源合理配置，才能充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。為此，各地區(qū)應(yīng)在有限的競爭中爭取最大的合作，實現(xiàn)共同發(fā)展。

　　加強國家頂層設(shè)計，明晰沿線各省區(qū)市的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、資源整合等重大戰(zhàn)略，加快形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合、資源互補共享的良好發(fā)展格局。沿途各省需著力研究并挖掘自身優(yōu)勢，明確發(fā)展方向，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)差異化競爭。各沿線核心城市要根據(jù)自身基礎(chǔ)和特色，準確地進行產(chǎn)業(yè)定位，建立有效率的產(chǎn)業(yè)鏈，形成合理的分工協(xié)作體系，實現(xiàn)功能定位互補，共同發(fā)揮整體集聚優(yōu)勢。

　　加強區(qū)域合作，推動區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。區(qū)域合作是促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路，區(qū)域經(jīng)濟合作一方面能在更廣闊的空間范圍內(nèi)實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源的優(yōu)化配置，從而提高各種資源的利用效率；另一方面，區(qū)域合作有利于消除區(qū)域與企業(yè)之間的過度競爭，減少因過度競爭導致的資源浪費。在一些西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化比較嚴重的能源、化工、裝備制造等重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目中，可采取政府間的雙邊或多邊戰(zhàn)略合作形式，既可以是兩個城市之間“一對一”的合作，也可以是一個城市與多個城市之間“一對多”的合作，還可以是多個城市之間的“多對多”的合作。在這種形式的合作中，合作的雙邊主體都要充分強調(diào)自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，以發(fā)揮本地的比較優(yōu)勢作為重要的合作目標。同時也鼓勵企業(yè)通過共同投資，設(shè)立合資企業(yè)或合作經(jīng)營企業(yè)在跨區(qū)域范圍內(nèi)進行兼并或收購，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。

　　合作打造基礎(chǔ)設(shè)施，增強區(qū)域發(fā)展支撐能力。鼓勵民間資本進入以往政府主要投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，在財稅和信貸等方面給予企業(yè)一定的優(yōu)惠，降低參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)的稅收，充分發(fā)揮政策性銀行的作用，實現(xiàn)多渠道籌集資金。協(xié)調(diào)合作區(qū)域內(nèi)多方利益，共同建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運輸體系，完善交通通道建設(shè)，形成省域、城區(qū)的基礎(chǔ)道路設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以公路、鐵路主樞紐建設(shè)為依托，構(gòu)筑物流服務(wù)平臺，促進傳統(tǒng)運輸方式向?qū)I(yè)化、標準化的現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進沿線重點城市互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交互中心建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)高速交換，逐步將云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用到海量數(shù)據(jù)挖掘分析、存儲和提供應(yīng)用服務(wù)中，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時服務(wù)、數(shù)據(jù)分析服務(wù)、支撐決策服務(wù)等功能。

　　整合城市布局，擴大城市效應(yīng)。在城市布局上，圍繞努力提升省會城市區(qū)域性中心城市國際化水平，合理確定城市的區(qū)域功能定位、發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略，以大城市發(fā)展為主體，加快城市群建設(shè)，合理發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)，進一步完善城鎮(zhèn)體系。加強城市群內(nèi)部資源整合，推進優(yōu)勢資源共享，擴大同城效應(yīng)，提升城市公共服務(wù)功能，合理安排城市和鄉(xiāng)村的設(shè)施配套，形成特色分明的城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的空間布局。聯(lián)合推進區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的共建共享，促進要素在城市間合理流動和優(yōu)化配置。

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