十八屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》在理論上有一系列重大創(chuàng)新，是全面深化改革的又一次總部署。

    一

    黨的十八屆三中全會《決定》對全面深化改革總目標(biāo)的頂層設(shè)計(jì)，簡潔鮮明而又鼓舞人心，內(nèi)涵深刻而又催人奮進(jìn)。

    改革的指導(dǎo)思想是：全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。堅(jiān)定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

    任務(wù)明確。決定提出，全面建成小康社會，進(jìn)而建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

    總目標(biāo)清晰。決定提出，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是改革總目標(biāo)。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我們黨和國家在實(shí)踐中逐步形成的中國特色社會主義根本政治制度、基本政治制度和社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度、中國特色社會主義法律體系，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項(xiàng)具體制度，已被實(shí)踐證明是唯一能夠發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義的制度體系。我們應(yīng)當(dāng)不斷增強(qiáng)對中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

    完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是相輔相成的。一個政黨、一個國家，即使有再好的制度，也是要靠人去執(zhí)行的。如果沒有國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，亦即人的現(xiàn)代化，即便中國特色社會主義各方面制度都更加成熟更加定型了，也不等于就能自然而然地全面建成小康社會，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。所以，正是努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，呼喚著、倒逼著國家治理體系和治理能力盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

    二

    《決定》更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。這是習(xí)近平總書記在去年年底的中央政治局集體學(xué)習(xí)會上，作為改革的重要方法論提出來的。黨的十八屆三中全會《決定》把這“三個性”寫入總目標(biāo)，并體現(xiàn)在全面深化改革的各項(xiàng)部署和舉措之中，這既體現(xiàn)了對全面深化改革的科學(xué)指導(dǎo)，也體現(xiàn)了解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)。

    我國改革開放是分別從農(nóng)村和沿海試點(diǎn)起步、點(diǎn)線展開的。這樣自下而上的局部突破，雖然能在短時間內(nèi)解決貧窮落后和封閉僵化帶來的緊迫問題，但同時也存在系統(tǒng)性改革不夠、全局性矛盾長期沒有觸及等弊端。從五位一體的全面深化改革來看，協(xié)同面更廣、系統(tǒng)性更強(qiáng)，更必須注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接。只有這樣，才能使各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，形成全面深化改革的強(qiáng)大合力。

    在既往的改革決定中，并沒有關(guān)于國防和軍隊(duì)的改革內(nèi)容，這次把國防和軍隊(duì)加入，使得改革更系統(tǒng)，更協(xié)調(diào)。深化國防和軍隊(duì)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，搞好總體籌劃，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持把軍事、政治、后勤、裝備各領(lǐng)域改革作為有機(jī)整體，把握各項(xiàng)改革任務(wù)內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，區(qū)分輕重緩急，通盤考慮，統(tǒng)籌實(shí)施。對重大改革任務(wù)要深入研究論證，廣泛聽取意見，集中各方智慧，力求決策科學(xué)可行，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。堅(jiān)持服從服務(wù)國家改革大局，使國防和軍隊(duì)改革與國家改革進(jìn)程相一致，與國家有關(guān)政策制度改革相銜接。深化國防和軍隊(duì)改革離不開地方黨委政府和人民群眾大力支持，要在全社會營造關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防濃厚氛圍，為軍隊(duì)改革創(chuàng)造良好環(huán)境。

    通觀改革決定，在多個領(lǐng)域的改革部署，其輕重和改革的重點(diǎn)不同，有些著重權(quán)力下放，手續(xù)便利，有些是制度完善和創(chuàng)新，有些強(qiáng)調(diào)公平、正義，有些注重激發(fā)活力，有些強(qiáng)調(diào)權(quán)力監(jiān)督和約束。作為深化改革重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制，在政治、社會、文化、生態(tài)文明體制領(lǐng)域，也可看到其改革內(nèi)容對經(jīng)濟(jì)體制改革、對政府行為、企業(yè)行為的重大影響。

    在改革方法上，從摸著石頭過河，發(fā)展到頂層設(shè)計(jì)，并將二者結(jié)合，這表明對改革的駕馭、把握能力大大提高。馬克思主義先哲們并沒有為我們的改革設(shè)計(jì)現(xiàn)成的理論和方法，需要我們將理論、方法與實(shí)際結(jié)合，經(jīng)驗(yàn)與國情結(jié)合，探索解決問題和矛盾的途徑。早期的改革是探索，摸著石頭過河，在沒有資金、物資支持的情況下，靠政策特殊、制度變革去改革，闖出一條道路，因此設(shè)立特區(qū)，特事特辦，給予政策優(yōu)惠等。而隨著改革深化，經(jīng)驗(yàn)的積累，認(rèn)識水平的提高，改革成果大家有目共睹，對改革達(dá)成共識，大家共同支持，就需要全面推廣，就不需要摸石頭過河。雖然有了改革的經(jīng)驗(yàn)，但改革開放依然充滿著變化和挑戰(zhàn)，甚至是風(fēng)險，因此在未探索、未進(jìn)行改革的領(lǐng)域，仍然需要分析哪些不需要探索，可以大膽改革，哪些需要探索，通過先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣完善。因此，頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系要處理好。

    三

    決定提出，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。改革沒有完成時，只有進(jìn)行時的論述是我黨改革理論的發(fā)展。決議告誡我們：實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。停頓和倒退沒有出路，改革開放只有進(jìn)行時、沒有完成時。所謂“改革開放只有進(jìn)行時沒有完成時”，是說改革開放永遠(yuǎn)不會完結(jié)。它既是一個時間概念，也是一個空間概念。從時間方面強(qiáng)調(diào)任何時候必須永遠(yuǎn)堅(jiān)持改革開放；從空間方面強(qiáng)調(diào)做任何事情都必須堅(jiān)持改革開放的精神。從這個意義上說，改革開放就是中國特色社會主義的建設(shè)規(guī)律，就是我們找到的社會主義國家發(fā)展的成功路徑，從而避免了蘇東劇變的歷史悲劇。

    認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大和十八屆三中全會精神，把學(xué)習(xí)借鑒他人經(jīng)驗(yàn)與自力更生、大膽創(chuàng)造結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)改革開放的創(chuàng)造性、系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。面對困難和問題，必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，勇于沖破觀念障礙，破除利益藩籬，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向頑瘴痼疾開刀，以更強(qiáng)的改革開放力度、更大的社會活力，謀求更廣的發(fā)展空間�！稕Q定》將成為未來改革的綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性文件，是未來改革的航標(biāo)燈。我們相信，我們一定能夠取得改革的新成果、新勝利，中國將更加繁榮、富裕，人民生活將更加幸福。