按照省委“六個(gè)走在前列”的要求，省會(huì)長(zhǎng)沙明確了率先建成全面小康之市、兩型引領(lǐng)之市和秀美幸福之市的發(fā)展定向，提出通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增、收入倍加、城鄉(xiāng)品質(zhì)倍升來(lái)提升“三量”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。筆者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)倍增，一靠項(xiàng)目，二靠企業(yè)。園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，必須強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興項(xiàng)目、優(yōu)服務(wù)，在率先建成“三市”中打頭陣、挑重?fù)?dān)。

　　產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)，要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)倍增。一要優(yōu)化布局、強(qiáng)化功能。根據(jù)長(zhǎng)沙發(fā)展定位，從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)倍增的角度，調(diào)整城市規(guī)劃、重構(gòu)經(jīng)濟(jì)版圖、強(qiáng)化園區(qū)功能。建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)、區(qū)域性金融、物流、文化創(chuàng)意中心，實(shí)現(xiàn)功能分區(qū)。實(shí)施差異化考核，確保優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展，防止同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。中心城區(qū)園區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展“高”、“精”、“清”為代表的樓宇工業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)；區(qū)縣園區(qū)則宜利用土地資源的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，著力打造“千億園區(qū)”。二要調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出高端。技術(shù)進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的直接動(dòng)因。要重視技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，尤其是推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在軟件與信息服務(wù)、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等方面搶占制高點(diǎn)。全力推動(dòng)高端制造業(yè)發(fā)展，主攻高端技術(shù)，發(fā)展高端產(chǎn)品，以產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端化發(fā)展提升工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三要轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合發(fā)展。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”，把制造智能化與服務(wù)數(shù)字化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從過(guò)去單一的“長(zhǎng)沙制造”升級(jí)為“長(zhǎng)沙智造” 和“長(zhǎng)沙服務(wù)”。通過(guò)金融、技術(shù)、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的強(qiáng)力支撐，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的高起步和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際化、專業(yè)化、集約化的服務(wù)業(yè)體系。

　　項(xiàng)目是園區(qū)的生命，要以項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)倍增。實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增，必須依靠大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的能量激發(fā)。園區(qū)要將項(xiàng)目建設(shè)作為生命線，強(qiáng)化項(xiàng)目導(dǎo)向型考核，以項(xiàng)目論英雄。要將招商引資作為實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增的源頭環(huán)節(jié)和第一菜單，用國(guó)際視野和戰(zhàn)略眼光考量項(xiàng)目。要按照招大引強(qiáng)的要求，優(yōu)待具有“井噴”能量和持續(xù)倍增效益的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)化資源配置；慎待產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目的引進(jìn)，避免“洽談時(shí)正熱，未投產(chǎn)即冷”的項(xiàng)目消耗資源、耽誤發(fā)展；減少對(duì)一般加工業(yè)等低端產(chǎn)業(yè)的資源配置，政策和資源要向總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)傾斜。要注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，使產(chǎn)業(yè)倍增戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)內(nèi)在結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)。當(dāng)前，應(yīng)集中精力抓好已簽約項(xiàng)目的落地，已開(kāi)工項(xiàng)目的投產(chǎn)，形成產(chǎn)業(yè)倍增戰(zhàn)略內(nèi)生動(dòng)力。

　　服務(wù)是園區(qū)的使命，要大力優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)倍增。企業(yè)是園區(qū)的主體，也是產(chǎn)業(yè)倍增的主體。服務(wù)企業(yè)，助推發(fā)展，是園區(qū)的使命。園區(qū)要從數(shù)量規(guī)劃擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變，從注重政策優(yōu)惠向提高服務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從注重硬環(huán)境向注重軟硬環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)變，從外延粗放式的開(kāi)發(fā)向內(nèi)涵精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。政府有關(guān)部門(mén)要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，從發(fā)展角度而非權(quán)力本位簡(jiǎn)政放權(quán)，確保園區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限授權(quán)到位，確保企業(yè)辦事受理、辦結(jié)不出園區(qū)，真正做到“一次告知到位，一站服務(wù)到位”�？�(jī)效考核要突出科學(xué)發(fā)展的質(zhì)量，體現(xiàn)稅收結(jié)構(gòu)優(yōu)化，將對(duì)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持納入所在地黨委、政府的年度績(jī)效考核中，有效破解供地難、施工難、投產(chǎn)難，努力創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。

　�。ㄗ髡呦德∑礁呖萍紙@黨工委委員、總經(jīng)濟(jì)師）