社會事業(yè)作為政府工作的重要組成部分,事關(guān)改善民生、維護民利、保障民權(quán),也是人大常委會實施監(jiān)督的重要工作內(nèi)容，通過開展執(zhí)法檢查推動社會事業(yè)發(fā)展，對于認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進全區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。

　　今年上半年，東麗區(qū)人大常委會組成執(zhí)法檢查組對全區(qū)貫徹實施社會保險法情況進行了執(zhí)法檢查。為保證執(zhí)法檢查工作順利實施，執(zhí)法檢查組認(rèn)真制定了執(zhí)法檢查方案，并對檢查組全體成員進行了培訓(xùn)。檢查組分別聽取了區(qū)人力社保局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生局、開發(fā)區(qū)管委會等二十個單位貫徹執(zhí)行社會保險法情況匯報；聽取并實地查看了川鐵電氣（天津）集團公司、天津電裝電機有限公司等九家企業(yè)貫徹落實社會保險法情況的匯報及檔案資料。通過召開座談會聽取匯報，實地查看相關(guān)資料，走訪企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工，開展千人社會問卷調(diào)查等形式，對我區(qū)貫徹實施社會保險法情況有了較為全面、深入和具體的了解和認(rèn)識。

　　通過檢查，檢查組認(rèn)為，社會保險法實施以來，區(qū)政府及相關(guān)職能部門高度重視，按照整體保障水平在全市領(lǐng)先，困難群體保障水平全國領(lǐng)先的要求，高標(biāo)準(zhǔn)抓好社會保險法的貫徹落實，取得了明顯成效，促進了我區(qū)社會保險事業(yè)的健康發(fā)展。

　　一是廣泛宣傳，社會保險法律意識明顯增強。社會保險法頒布實施后，區(qū)政府及相關(guān)部門通過深入開展社會保險法宣傳教育活動，在全區(qū)掀起了學(xué)習(xí)和宣傳社會保險法的熱潮。以政策解讀會、座談會、政策培訓(xùn)為主要方式，分別對全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位和社會團體的勞資人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、工會干部、區(qū)人力社保局全體干部以及各街道和社區(qū)從事社會保險工作人員進行了集中培訓(xùn)。通過東麗電臺、電視臺、《天津日報·今日東麗》等區(qū)主流媒體，廣泛宣傳社會保險法律知識，營造了貫徹社會保險法的良好氛圍，提高了知曉率，增強了法律意識。

　　二是完善制度，社會保障工作有法可依。區(qū)政府高度重視社會保障工作，始終把健全社會保障體系，提高保障待遇水平作為構(gòu)建和諧東麗的重要內(nèi)容，成立了東麗區(qū)社會保險擴面領(lǐng)導(dǎo)小組，先后制定了一系列規(guī)章制度，形成了以城鎮(zhèn)企業(yè)職工五險為核心，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老基本醫(yī)療兩險為重點，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度、農(nóng)村退養(yǎng)保障補助制度、老年人生活補助制度、養(yǎng)老金補助制度、城鄉(xiāng)居民住院補助制度和特困人員住院補助制度為配套的比較完善的社會保障體系，有力推動和促進了富民惠民工程的實施。

　　三是多措并舉，社會保險覆蓋范圍不斷擴大。確定擴面重點，堅持以第三產(chǎn)業(yè)、私營企業(yè)、小微企業(yè)、勞務(wù)派遣單位、新建項目為重點，以新增就業(yè)人員、個體工商戶、靈活就業(yè)人員、派遣員工和農(nóng)民工為關(guān)鍵，不斷鞏固和擴大城鎮(zhèn)職工五險的覆蓋面；建立就業(yè)與參保聯(lián)動機制，將新增就業(yè)人員實時納入?yún)⒈７秶跃蜆I(yè)帶動參保；實施參保補貼辦法，區(qū)財政對參加城鄉(xiāng)險的人員每人補貼14550元，鼓勵農(nóng)民參保。

　　四是整體推進，共享科學(xué)發(fā)展成果。以村辦企業(yè)為載體，大力開展養(yǎng)老保險參保工作，將村辦企業(yè)職工全部納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，較好地解決了我區(qū)6.1萬人參保問題。對空客A320項目占地所涉及的被征地農(nóng)民，依據(jù)區(qū)人大《關(guān)于建立被征地農(nóng)民社會保障制度的決定》，堅持土地?fù)Q保障的原則，較好地解決了空客五個村的養(yǎng)老保障問題和城中村改造涉及12個村的養(yǎng)老保障工作。

　　五是夯實基礎(chǔ)，社會保障服務(wù)能力進一步提高。強化管理，依法行政。區(qū)人力社保局作為實施社會保險法的主管部門，堅持依法行政，狠抓制度建設(shè)，堅持規(guī)范化管理，增強社會保障公信力，確保各項工作在法制軌道上高效運行。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率。堅持教育培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)兩手抓，服務(wù)意識、服務(wù)理念明顯增強。加大勞動監(jiān)察力度，提高勞動監(jiān)察效率。把勞動保障監(jiān)察、日常巡查、投訴舉報和社保征繳擴面有機結(jié)合。區(qū)人力社保局通過與東麗開發(fā)區(qū)管委會合作建立東麗區(qū)首家基層信訪調(diào)解中心，將信訪接待、矛盾糾紛調(diào)解平臺前移，拓寬信訪渠道，創(chuàng)新監(jiān)管模式，確保社會保險糾紛問題妥善解決。

　　執(zhí)法檢查組在對部分企業(yè)落實社會保險法的情況檢查中，發(fā)現(xiàn)了一些問題。主要表現(xiàn)在：

　　一是對社會保險法的認(rèn)識還存在一定差距。有的街道和村（社區(qū)）對社會保險法和市、區(qū)社會保險政策規(guī)定宣傳不到位，導(dǎo)致有的村民（居民）對保險模式和待遇水平產(chǎn)生誤解。有的企業(yè)特別是中小私營企業(yè)為員工繳納社會保險的意識比較差，不按規(guī)定險種和標(biāo)準(zhǔn)繳納。二是保險擴面難度大，應(yīng)參保人員還沒有達(dá)到全覆蓋。部分征地和未征地農(nóng)民沒有參加養(yǎng)老保險的問題仍然存在。建筑業(yè)、餐飲業(yè)和個體私營企業(yè)的勞動者參保率普遍比較低。三是經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)能力和水平還需要進一步提高。個別勞動保障服務(wù)中心工作人員對保險法和有關(guān)政策不熟悉，業(yè)務(wù)不精通，辦事效率不高，服務(wù)意識還不強。

　　針對存在的問題，檢查組提出如下建議：

　　第一，圍繞城市化和“三改一化”的實際，搞好調(diào)查研究。區(qū)政府和相關(guān)部門要緊緊圍繞我區(qū)農(nóng)村向城市加快轉(zhuǎn)型的鮮明特征和實施農(nóng)村“三改一化”試點工作的實際，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，切實掌握實情，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗查找不足的基礎(chǔ)上，從理論和操作層面，認(rèn)真研究城市化和“三改一化”與社會保險法在政策、制度、待遇等方面存在的銜接問題，進一步完善政策制度，健全保障體系，特別是要在完善養(yǎng)老和醫(yī)療政策方面下功夫，建立保障水平與城市化發(fā)展水平相適應(yīng)的可持續(xù)增長機制，確保人民群眾保障待遇不受影響，保障水平穩(wěn)步提高。

　　第二，圍繞人人享有社會保障的目標(biāo)，抓好擴面參保。要堅持把制度全覆蓋向人群全覆蓋延伸，不留空白點，確保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。要統(tǒng)籌考慮區(qū)整合村隊的參保資金問題；引導(dǎo)和把握好未征地撤村村民養(yǎng)老保險問題；密切關(guān)注大病救助，解決好因病致貧、因病返貧問題；高度重視企業(yè)參保，特別是私營個體企業(yè)、建筑業(yè)和餐飲業(yè)參保率低的情況。確保人人享有社會保障的目標(biāo)盡快實現(xiàn)。

　　第三，圍繞社會保險法的貫徹執(zhí)行，做好法律宣傳和執(zhí)法檢查。區(qū)政府及相關(guān)部門要把宣傳、貫徹和落實社會保險法作為維護民權(quán)、改善民生的重要舉措來抓，進一步加大社會保險法及相關(guān)政策的宣傳力度，努力營造貫徹實施社會保險法的良好氛圍。要牢固樹立以人為本理念，按照優(yōu)質(zhì)便捷高效和信息化的要求，提高經(jīng)辦人員工作能力和水平。要把貫徹社會保險法作為一項常態(tài)化工作，形成機制，常抓不懈，不斷加大執(zhí)法檢查力度，確保社會保險法全面、深入、持久地貫徹執(zhí)行。