近日,國務院出臺的《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》,對電子商務快速發(fā)展釋放了重大利好。面對高速發(fā)展、潛力巨大的電子商務市場和國家的重大利好政策,我們應采取得力措施,把電子商務作為山東戰(zhàn)略性、先導性產(chǎn)業(yè)重點培育,全力推動電子商務與實體經(jīng)濟融合發(fā)展,加速打造經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新引擎。

　　機遇和挑戰(zhàn)

　　據(jù)2013中國(北京)電子商務大會預測,今后五到十年,我國電子商務市場依然是一個更快發(fā)展的時期。

　　電子商務戰(zhàn)略地位提升。電子商務具有高人力資本含量、高技術(shù)含量、高附加值及新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新方式的特點,和市場全球化、交易連續(xù)化、成本低廉化、資源集約化等優(yōu)勢,對傳統(tǒng)經(jīng)營模式和生產(chǎn)組織形態(tài)有著變革性影響,已成為全球一體化生產(chǎn)和組織的重要方式,各國各地區(qū)日益重視通過電子商務爭奪資源配置主動權(quán)、提高經(jīng)濟競爭力。

　　電子商務發(fā)展空間巨大。經(jīng)過近10年的爆發(fā)式增長,我國電子商務服務業(yè)正逐步成為全球規(guī)模最大、最領(lǐng)先的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的核心。“十二五”時期,隨著國家一系列扶持政策陸續(xù)出臺,“寬帶中國”戰(zhàn)略深入實施及國家信息化和工業(yè)化向縱深推進,我國網(wǎng)上交易市場規(guī)模將大幅度提升,年內(nèi)有望成為全球第一大網(wǎng)絡零售市場。今年1至5月份,我國電子商務交易額已越4萬億元,同比增長46%。據(jù)預測,到2015年我國電子商務交易額將超過18萬億元。

　　電子商務后發(fā)優(yōu)勢明顯。近10多年來,山東網(wǎng)商、網(wǎng)企、網(wǎng)銀等專業(yè)化服務和從業(yè)人員呈幾何級數(shù)膨脹,一大批有實力的電商企業(yè)崛起勢頭強勁。特別是近年來各級政府紛紛把創(chuàng)建國家電子商務示范城市、打造“智慧城市、智能社區(qū)”作為促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新舉措,不斷加大財稅、金融、用地等多方面支持,將為電子商務創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展提供諸多有利條件。隨著全國電商格局的調(diào)整變化,智能終端產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展與移動支付時代的來臨,以及新增消費和新型消費群體的不斷涌現(xiàn),也將為山東電子商務跨越發(fā)展創(chuàng)造新契機。

　　在把握上述機遇的同時,也要看到,山東電子商務的發(fā)展仍處于起步階段。全省電子商務交易規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、增長速度低,尚缺乏引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的電子商務平臺和骨干龍頭企業(yè)。2012年山東全省電子商務市場交易額7650億元,約占全國的9.44%,僅為廣東的51%、浙江的59%；電子商務服務企業(yè)2232家,只有浙江的40.4%、廣東的42.5%,約占全國的5.6%；交易額增長速度低于全國4.2個百分點。在全國主要電商網(wǎng)站和B2B企業(yè)分布圖中還難尋山東的“影子”。

　　對推進山東電子商務的建議

　　全力做好規(guī)劃引領(lǐng)與引導。在認真貫徹落實商務部《關(guān)于“十二五”電子商務發(fā)展指導意見》基礎上,結(jié)合山東國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃、商務發(fā)展“十二五”規(guī)劃的總體要求及新的形勢任務,抓緊研究制訂促進山東電子商務發(fā)展的中長期規(guī)劃。

　　突出加強組織協(xié)調(diào)與合作。借鑒浙、粵、滬、京等省市成立電子商務發(fā)展領(lǐng)導機構(gòu)的經(jīng)驗做法,建立由省政府分管領(lǐng)導牽頭,商務、發(fā)改、經(jīng)信、金融、財政、工商、海關(guān)等職能部門參加的電子商務發(fā)展聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策、資金、市場等各方面資源向電子商務產(chǎn)業(yè)傾斜,全面指導、推動電子商務產(chǎn)業(yè)集約、集聚、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時,在發(fā)展過程中著力強化各行業(yè)主管部門及行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、中介組織間的協(xié)調(diào)與合作,促進資源整合共享。并適時調(diào)整、補充部省合作協(xié)議的年度內(nèi)容,加強部省間的溝通與協(xié)調(diào),爭取國家重大專項支持。

　　精心謀劃政策扶持與促進。強化財政支持。廣東省每年有5億元專項資金用于發(fā)展電子商務,深圳、廣州兩市已將每年支持電子商務發(fā)展的引導資金擴到1.5億元。建議以此為參考,加快設立山東電子商務專項扶持資金,對電子商務重大項目建設、示范應用推廣、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及人才培養(yǎng)等給予強力扶持。落實稅收支持政策。對符合高新技術(shù)企業(yè)認定條件的電子商務及相關(guān)服務企業(yè)要給予優(yōu)先通過,對電子商務小型微利及納稅有困難的企業(yè)應酌情減免。加大融資政策支持。探索建立銀網(wǎng)合作機制,搭建各類融資服務平臺,創(chuàng)新投融資模式,增強電子商務企業(yè)發(fā)展活力。完善工商、土地、水電、通信及政府采購、技術(shù)進步、知識產(chǎn)權(quán)、標準戰(zhàn)略、市場拓展等方面的扶持政策和辦法,形成完整的產(chǎn)業(yè)政策促進體系,為電子商務企業(yè)開展自主創(chuàng)新和品牌建設,搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點提供全方位支持。

　　聚力打造龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群。按照電子商務“龍頭企業(yè)-重點項目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群-產(chǎn)業(yè)基地”的思路,采取培育和引進并重、“造鏈”和“補鏈”并舉等有力措施,以綜合實力強的濟南為龍頭,以資源整合力強的青島為核心,在全省各市選取最具特色和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)和項目,分級組織實施電子商務示范城市、示范基地、示范企業(yè)和示范工程試點,城鄉(xiāng)一體、以點帶面、示范牽引、互動共融,通過技術(shù)、人才、資金、物流等要素匯聚,加快完善電子商務平臺信息服務、信用管理、在線支付、移動支付、安全認證及物流配送等支撐體系,爭取在電子商務信息、交易和技術(shù)及第三方電子商務交易平臺等領(lǐng)域培育若干創(chuàng)新能力強、具有核心競爭力的電子商務產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè),形成配套便捷、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢,逐步形成龍頭企業(yè)和“專、特、精、新”企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

　　同時,要著眼產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸,著力引進一批國內(nèi)外B2B、B2C、C2C等領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)及配套服務商,扶持一批可搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點或填補產(chǎn)業(yè)布局空白的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項目,培育一批電子商務領(lǐng)軍人物,充分發(fā)揮其集聚、輻射和帶動作用,完善產(chǎn)業(yè)配套,做強做大山東電子商務產(chǎn)業(yè)鏈。

　　(作者單位:山東省商務廳)