針對如何貫徹落實(shí)市委十屆三次全會(huì)精神，市科委組織相關(guān)領(lǐng)域科技智庫專家，就美麗天津建設(shè)中如何充分發(fā)揮科技的重要作用，開展了集思廣益和深入研討，提出了科技支撐美麗天津建設(shè)的戰(zhàn)略思路和舉措。

　　充分發(fā)揮科技在美麗天津建設(shè)中的重要作用

　　加快美麗天津建設(shè)，迫切要求盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，迫切要求防治污染、保護(hù)生態(tài)，迫切要求提高市民素質(zhì)、弘揚(yáng)城市文化，迫切要求加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與管理，等等，這些方面都離不開現(xiàn)代科技的引領(lǐng)與支撐。

　　第一，要充分發(fā)揮科技在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級中的引領(lǐng)支撐作用。加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)美麗天津建設(shè)目標(biāo)的根本要求。2012年全市生產(chǎn)總值中一二三產(chǎn)業(yè)比例為1.4：52.5：46.1，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧钡母窬郑蝿?wù)艱巨。同時(shí)，我市制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，重化工比重高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重偏低。2011年我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)的31%，低于北京、廣州、蘇州等地區(qū)。特別是在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)體系中，對美麗天津建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義的節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)、軟件和集成電路、新能源新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體量還不大。迫切要求我們依靠科技創(chuàng)新，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮好科技在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的作用，就是要做好加減法，加法就是把高附加值、高效益的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，大力發(fā)展知識密集和技術(shù)密集的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。減法就是要關(guān)停并轉(zhuǎn)一批高投入、高污染的產(chǎn)業(yè)行業(yè)。

　　第二，要充分發(fā)揮科技在防治污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境中的引領(lǐng)支撐作用。人民群眾對解決生態(tài)環(huán)保、公共安全等問題的要求日益迫切，但科技創(chuàng)新在防治污染、保護(hù)生態(tài)方面的作用亟待強(qiáng)化。例如，在資源環(huán)境方面，水資源日益短缺，水體、大氣污染嚴(yán)重，城市垃圾處理利用率還需提高�？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展，可以為我市緩解水資源短缺、防治污染、改善生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量、提高生活水平提供更加有效的手段，科技正在成為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展越來越重要的驅(qū)動(dòng)力。

　　第三，要充分發(fā)揮科技在提高市民素質(zhì)、弘揚(yáng)城市文化中的引領(lǐng)支撐作用�！懊利愄旖颉弊鳛椤爸袊鴫簟笨傮w發(fā)展遠(yuǎn)景的一部分，事關(guān)全市人民的切身利益。加快美麗天津建設(shè)既是人民群眾的愿望，更需要人人參與其中，發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造力。美麗天津建設(shè)的關(guān)鍵是人，根本宗旨是以人為本。美麗天津建設(shè)的成效大小，優(yōu)美環(huán)境保持的好壞，根本上取決于居民科學(xué)、文化、環(huán)境保護(hù)素養(yǎng)的高低。建設(shè)美麗天津與建設(shè)創(chuàng)新型城市相輔相成，需要進(jìn)一步加強(qiáng)科普，大力提高居民的科學(xué)文化素養(yǎng)。要利用新媒體、微公益科普廣告宣傳等方式，著力提高公民科學(xué)素養(yǎng)，促進(jìn)科技與文化融合，弘揚(yáng)天津文化，發(fā)揚(yáng)天津精神。

　　第四，要充分發(fā)揮科技在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與管理中的引領(lǐng)支撐作用。現(xiàn)代大都市的規(guī)劃建設(shè)與精細(xì)化管理、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，都離不開科學(xué)設(shè)計(jì)、科學(xué)施工、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)管理，特別是離不開信息技術(shù)、智能技術(shù)等高技術(shù)的應(yīng)用。如智慧城市建設(shè)就集中體現(xiàn)了城市建設(shè)管理中高科技的全面應(yīng)用。要解決城市交通堵塞，就需要建設(shè)智能交通系統(tǒng)。要解決城市的綠化景觀問題，就需要研究提供適宜的綠化物種，等等。

　　科技支撐美麗天津建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)　　

　　要把制造業(yè)技術(shù)升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新、社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為科技支撐美麗天津建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

　　一是加快制造業(yè)技術(shù)升級，調(diào)整優(yōu)化制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。要廣泛應(yīng)用高新技術(shù)對傳統(tǒng)制造業(yè)的嫁接改造，特別是推進(jìn)信息技術(shù)、智能制造技術(shù)、新材料技術(shù)等共性技術(shù)在制造業(yè)中的廣泛應(yīng)用。要依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)信息化、知識化與工業(yè)化同步發(fā)展。

　　二是加快技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長壯大。要優(yōu)先支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、電動(dòng)汽車、新一代信息技術(shù)、大健康產(chǎn)業(yè)等既具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益，又具有環(huán)境效益，天津基礎(chǔ)好、有優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快占領(lǐng)國內(nèi)外市場，服務(wù)天津乃至全國的環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。

　　三是加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)業(yè)升級。要適應(yīng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)越來越相互融合、互動(dòng)發(fā)展的態(tài)勢，加強(qiáng)研發(fā)、采購、儲(chǔ)存、運(yùn)營、銷售、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的信息化、知識化、專業(yè)化。要大力支持服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代咨詢、網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)。

　　四是加快資源環(huán)境、人口健康、公共安全等社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的科技研發(fā)與應(yīng)用，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。要依靠科技研發(fā)和技術(shù)集成應(yīng)用，努力解決好能源資源環(huán)境等瓶頸問題、社會(huì)公共安全問題、食品安全問題、人民健康與疾病防治問題、老齡化社會(huì)面臨的許多特殊問題等。

　　五是加快技術(shù)集成應(yīng)用，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要集成市內(nèi)外的科學(xué)技術(shù)成果，特別是集成應(yīng)用先進(jìn)適用成熟的產(chǎn)業(yè)化成果，用來解決新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的許多問題，如小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的生活垃圾處理、污水處理、清潔能源使用、一村一品產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

　　科技支撐美麗天津建設(shè)的主要措施　　

　　一是堅(jiān)持不懈地發(fā)展科技型中小企業(yè)，帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。圍繞美麗天津建設(shè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力實(shí)施《天津市科技小巨人發(fā)展三年（行動(dòng)）計(jì)劃（2013—2015）》，進(jìn)一步加大政策扶持力度，聚集國內(nèi)外科技資源，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，不斷壯大科技型中小企業(yè)群體，發(fā)展壯大一批科技水平高、競爭實(shí)力強(qiáng)的科技小巨人企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，提高科技型中小企業(yè)總量占全市企業(yè)比重，提高科技型中小企業(yè)所創(chuàng)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重，提升天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。以科技型中小企業(yè)發(fā)展、殺手锏產(chǎn)品開發(fā)和小巨人企業(yè)培育為重點(diǎn)，通過建設(shè)科技研發(fā)新高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等措施，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、水處理、資源循環(huán)利用、電動(dòng)汽車、科技服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)科技型中小企業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集。

　　二是加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)突破攻關(guān)，提高重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新能力。以美麗天津建設(shè)需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌前沿技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究，大力支持大學(xué)、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟深化產(chǎn)學(xué)研合作，圍繞生態(tài)環(huán)境和環(huán)保領(lǐng)域，加快低成本低維護(hù)高效的污水處理與循環(huán)利用、土壤污染修復(fù)、廢物資源化利用、污染防治等一批關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用；圍繞高水平城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快低碳節(jié)能全壽命周期綠色建筑技術(shù)、智能電網(wǎng)和微網(wǎng)技術(shù)、三網(wǎng)融合技術(shù)等一批關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用；圍繞提高城市精細(xì)化管理水平，加快物聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、智能交通技術(shù)等一批關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，做好重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)儲(chǔ)備，培育和形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為美麗天津建設(shè)提供支撐。

　　三是加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞石油、石化、化工、黑色金屬等行業(yè)，加快實(shí)施自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目、科技重大專項(xiàng)和各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、工程中心等科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)學(xué)科鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，建成一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，在清潔生產(chǎn)、低碳節(jié)能、污染防治、廢棄物資源化等領(lǐng)域，開發(fā)出廢水脫氮、酸洗液回收、脫硫除塵、大氣污染物源解析、節(jié)能減排、二氧化碳捕捉、廢水污泥處理處置、廢舊金屬再生利用、廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測、高效低殘農(nóng)藥與獸藥、生物質(zhì)能源等重點(diǎn)技術(shù)，突破制約產(chǎn)業(yè)升級改造關(guān)鍵難題，加快關(guān)鍵共性技術(shù)推廣應(yīng)用和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升，用新一代信息技術(shù)提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，推動(dòng)各類園區(qū)淘汰一批高能耗、高污染的落后企業(yè)。

　　四是實(shí)施科技示范工程，支撐引領(lǐng)美麗天津建設(shè)。圍繞生態(tài)環(huán)境、低碳綠色生活、城市宜居便民、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等百姓關(guān)注的民生領(lǐng)域，滾動(dòng)實(shí)施一大批科技示范工程，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，放大科技成果示范帶動(dòng)效應(yīng)。

　　五是多渠道籌集資金，加大科技投入。加強(qiáng)對科技支撐美麗天津建設(shè)的科技經(jīng)費(fèi)投入，發(fā)揮政府資金的杠桿作用，推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等激勵(lì)政策，引導(dǎo)各類社會(huì)資本投入環(huán)保科技、都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，每年投入科技資金3億元以上，約占市科委可支配科技資金的25%以上，形成多元化、多渠道的科技投融資支持體系。

　　六是實(shí)施開放創(chuàng)新戰(zhàn)略，完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系。加快國內(nèi)外資源向天津聚集，探索京津冀科技合作新模式，開展PM2．5聯(lián)合檢測，加強(qiáng)借重首都科技資源力度，引進(jìn)一批關(guān)鍵領(lǐng)域共性技術(shù)，共建京津科技新干線。在生態(tài)環(huán)境、海洋技術(shù)等領(lǐng)域，建成一批產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新大平臺(tái)和科技產(chǎn)業(yè)化基地，建設(shè)一批市級科技園、高新區(qū)等高水平載體，形成完善、高端的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。

　　七是加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究與執(zhí)行，支撐經(jīng)濟(jì)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展�？萍贾蚊利愄旖蚪ㄔO(shè)要標(biāo)準(zhǔn)先行，使建立在不斷創(chuàng)新基礎(chǔ)上的行業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境管控標(biāo)準(zhǔn)的更新相適應(yīng)。綠色經(jīng)濟(jì)以環(huán)境友好和資源節(jié)約為目標(biāo)，要通過技術(shù)手段建立綠色技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)庫，密切跟蹤全球范圍內(nèi)的高端標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的更新；循環(huán)經(jīng)濟(jì)要圍繞減量化、再利用和資源化，制定出臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立相關(guān)行業(yè)管理制度；低碳經(jīng)濟(jì)要以建立科學(xué)準(zhǔn)確的監(jiān)測信息為基礎(chǔ)，通過科學(xué)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)碳源頭產(chǎn)業(yè)的排放監(jiān)測，從而建立低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　八是形成科技支撐美麗天津建設(shè)的濃厚氛圍。加強(qiáng)科學(xué)普及，加大科技支撐美麗天津建設(shè)典型案例宣傳，增強(qiáng)全民科學(xué)意識、環(huán)保意識、綠色消費(fèi)意識，形成科技支撐美麗天津建設(shè)的良好氛圍，放大科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)美麗天津建設(shè)的社會(huì)效應(yīng)。美麗天津建設(shè)要從百姓生活需求入手，做好科學(xué)普及工作。從實(shí)現(xiàn)“人美”的根本環(huán)節(jié)出發(fā)，提升全體市民的環(huán)境保護(hù)意識和素質(zhì)。可編制并印發(fā)《美麗天津百姓生活須知》，以圖文并茂的形式宣傳普及如垃圾分類、生活用品中重金屬危害等日常生活中普遍存在的環(huán)境污染隱患，做到美麗天津建設(shè)家喻戶曉。同時(shí)，還要著力改變市民原有的占有式消費(fèi)習(xí)慣，推動(dòng)功能式消費(fèi)習(xí)慣在全社會(huì)的推廣。