由于白宮與國(guó)會(huì)之間在財(cái)政支出問(wèn)題上出現(xiàn)分歧和爭(zhēng)論，美國(guó)政府從2014財(cái)年開(kāi)始的第一天，便由于國(guó)會(huì)拒絕通過(guò)財(cái)政預(yù)算而不得不關(guān)門(mén)了。盡管對(duì)美國(guó)政府來(lái)說(shuō)這不是第一次，但是這一次，格外受到關(guān)注。

　　從歷史上看，美國(guó)政府的財(cái)政預(yù)算沒(méi)有獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，有可能是在一些支出項(xiàng)目上出現(xiàn)分歧，也可能是因?yàn)槌嘧挚刂茊?wèn)題，而這一次是兩者兼而有之。2011年8月，國(guó)會(huì)就一度因減赤問(wèn)題拒絕提高政府債務(wù)上限而造成危機(jī)，雖然最后關(guān)頭達(dá)成了自動(dòng)減赤條款，避免了違約，但美國(guó)國(guó)債卻因由此暴露出的債務(wù)管理問(wèn)題而被降級(jí)。兩年過(guò)去了，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)、減赤的努力以及此前減稅政策到期等因素，美國(guó)的財(cái)政狀況出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)跡象。而正是在這種情況下，白宮與國(guó)會(huì)又在財(cái)政預(yù)算問(wèn)題上再現(xiàn)分歧。

　　雖說(shuō)雙方產(chǎn)生分歧是完全可以理解的，但也應(yīng)該看到，在2011年自動(dòng)減赤條款的重壓下，白宮的減赤效果明顯，財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例據(jù)估已從2011財(cái)年的8.7%下降到2013財(cái)年的4.7%。這主要是因?yàn)樨?cái)政收入上升以及國(guó)防開(kāi)支和行政開(kāi)支得到了有效削減。與此同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和公共醫(yī)療補(bǔ)助開(kāi)支卻隨著美國(guó)社會(huì)的老齡化和奧巴馬醫(yī)改方案的實(shí)施而有所上升，因而受到了共和黨的指責(zé)。醫(yī)改是奧巴馬政府爭(zhēng)取選民的手段，因此遭到共和黨的反對(duì)無(wú)疑反映了黨派之爭(zhēng)，表現(xiàn)了美國(guó)兩黨在競(jìng)選中觀點(diǎn)極化的延續(xù)：凡是你支持的，我就一定要反對(duì)！而如果國(guó)會(huì)一而再、再而三地以預(yù)算相要挾，將黨派之爭(zhēng)置于國(guó)家利益，甚至國(guó)際市場(chǎng)穩(wěn)定之上，就難免有失人心了。

　　2011年美國(guó)債務(wù)上限危機(jī)爆發(fā)時(shí)，美國(guó)正實(shí)施第二輪量化寬松政策，且在討論第三輪量化寬松的可能性。因此，盡管那次危機(jī)造成了美國(guó)短期國(guó)債收益率上揚(yáng)和美國(guó)國(guó)債降級(jí)，但并沒(méi)有在國(guó)際金融市場(chǎng)上產(chǎn)生持續(xù)影響。現(xiàn)在，情況不同了。雖然目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要好于2011年，但卻處于更微妙和更脆弱的時(shí)點(diǎn)上。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)5年的調(diào)整，美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了企穩(wěn)跡象，因而市場(chǎng)形成了美聯(lián)儲(chǔ)即將退出量化寬松政策的預(yù)期，國(guó)際資本流動(dòng)也出現(xiàn)了異動(dòng)的跡象，令新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的穩(wěn)定增長(zhǎng)受到威脅。更重要的是，市場(chǎng)利率水平可能上升，從而抑制美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加大其財(cái)政支出的國(guó)債利息負(fù)擔(dān)，給剛剛好轉(zhuǎn)的美國(guó)財(cái)政帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。退出還是不退出，這似乎成了一個(gè)兩難選擇。也許正是考慮到這個(gè)前景，美聯(lián)儲(chǔ)在退出時(shí)間表上總是語(yǔ)焉不詳，左右搖擺。此時(shí)，國(guó)會(huì)因預(yù)算起爭(zhēng)執(zhí)致政府關(guān)門(mén)，不僅將美國(guó)的財(cái)政穩(wěn)定問(wèn)題再次變?yōu)榻裹c(diǎn)，而且可能直接引發(fā)美債違約和國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩。

　　美國(guó)是全球最重要的經(jīng)濟(jì)體。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)國(guó)債收益率是全球金融產(chǎn)品的定價(jià)基準(zhǔn)。一旦美債再被降級(jí)，國(guó)際金融市場(chǎng)將難以避免出現(xiàn)全面動(dòng)蕩，美債將被大規(guī)模拋售，世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定將受到嚴(yán)重影響，美國(guó)也不可能安度危機(jī)。也許，這是共和黨與民主黨玩的又一次游戲，但卻是一次危險(xiǎn)的游戲！