10月8日，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（經(jīng)合組織）在布魯塞爾發(fā)布“國際成人能力評(píng)估”（PIAAC）第一輪評(píng)估結(jié)果。該調(diào)查對(duì)24個(gè)國家和地區(qū)16—65歲人群的閱讀理解、數(shù)學(xué)思維和運(yùn)用高技術(shù)解決問題等技能進(jìn)行測定。結(jié)果顯示，日本和芬蘭在語言和數(shù)學(xué)能力方面排名居前，瑞典和芬蘭則在運(yùn)用信息技術(shù)解決問題能力方面排在前兩位。值得注意的是，在參與調(diào)查的國家和地區(qū)中，有8000多萬人不具備現(xiàn)代社會(huì)要求的基本技能，其中僅英格蘭和北愛爾蘭地區(qū)就有850萬成年人只具備10歲小孩的數(shù)字運(yùn)算能力。這表明，在技能培養(yǎng)和人才供需上，許多發(fā)達(dá)國家仍有很大的努力空間。

　　日本、瑞典排名靠前，健全人才教育和培訓(xùn)機(jī)制是關(guān)鍵

　　PIAAC是國際上首個(gè)對(duì)成人實(shí)際掌握技能的直接測定，而不是基于他們獲得的學(xué)歷或資格認(rèn)證證書。經(jīng)合組織指出，此項(xiàng)調(diào)查目的是驗(yàn)證個(gè)人技能的發(fā)展和運(yùn)用對(duì)改善勞動(dòng)者就業(yè)和生活質(zhì)量，以及對(duì)推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，希望通過此項(xiàng)調(diào)查幫助各國制定技能標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)應(yīng)政策。

　　在此次PIAAC進(jìn)行的3項(xiàng)測評(píng)中，日本在閱讀理解能力和數(shù)學(xué)思維能力位列第一。測評(píng)表明，日本初中畢業(yè)生的閱讀理解能力甚至超過了美國和德國高中畢業(yè)生的水平。日本文部科學(xué)省認(rèn)為，日本義務(wù)教育重視生活必要基本能力的培養(yǎng)，這和經(jīng)合組織提出的“成人能力”所應(yīng)具備的要素一致。日本國立教育政策研究所國際研究合作部長小桐間德表示，日本義務(wù)教育階段結(jié)束后的職場教育對(duì)成人社會(huì)適應(yīng)能力的提高也很有效。

　　在運(yùn)用高技術(shù)解決問題能力方面的測試中，瑞典以44分的平均分高出總體平均水平34分，單項(xiàng)名列第一。運(yùn)用高技術(shù)解決問題能力主要指使用數(shù)字技術(shù)、通信工具、網(wǎng)絡(luò)等獲得信息，與他人交流溝通并完成實(shí)際任務(wù)的能力。瑞典獲此佳績，首先得益于瑞典電腦和網(wǎng)絡(luò)的普及，其次是信息技術(shù)在教育體系中的高度應(yīng)用。據(jù)瑞典官方網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，瑞典總?cè)丝跀?shù)約為900萬，其中78%的人每天都使用網(wǎng)絡(luò)，96%的學(xué)生在學(xué)校里都能使用電腦和網(wǎng)絡(luò)。瑞典義務(wù)教育教學(xué)大綱要求學(xué)校必須確保每一位學(xué)生有能力駕馭現(xiàn)代科技。

　　美歐勞動(dòng)人口技能有缺陷，暴露教育和培訓(xùn)體系弱點(diǎn)

　　報(bào)告同時(shí)也暴露出一些問題。例如，在歐洲勞動(dòng)適齡人口中，20%的人語言和數(shù)學(xué)能力低于平均水平，25%的人不具備運(yùn)用信息通信技術(shù)的能力。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)就業(yè)、社會(huì)事務(wù)和機(jī)會(huì)平等的候選委員拉斯洛·翁多爾8日表示，這樣的測試結(jié)果是“不能接受的”，它表明歐盟國家在教育和培訓(xùn)體系方面存在弱點(diǎn)。他呼吁歐盟各成員國有效使用歐盟社會(huì)基金撥款，通過加大投入，提高教育和培訓(xùn)水平。

　　最近一段時(shí)期，歐盟還相繼出臺(tái)一系列政策，包括對(duì)年輕人的教育和培訓(xùn)。歐盟圍繞“歐洲2020戰(zhàn)略”確定的經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)目標(biāo)中，對(duì)高等教育的改革正逐步展開。

　　在有關(guān)報(bào)告公布后，美國媒體也調(diào)侃道，“眾所周知，美國學(xué)齡兒童與其他國家兒童相比在一些技能上落后，但原來成人也如此�！边@份報(bào)告的調(diào)查結(jié)果指出，美國成人在數(shù)學(xué)、閱讀和使用高技術(shù)解決問題等技能方面的得分低于平均水平。美國教育部部長鄧肯隨即發(fā)表聲明稱，有關(guān)報(bào)告應(yīng)當(dāng)引起足夠重視，因?yàn)檎{(diào)查結(jié)果“說明我們的教育系統(tǒng)沒能在越來越要求高技能的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，幫助美國人獲得足夠競爭力，或達(dá)到美國應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)地位�！彼粲趺绹仨毐M快采取措施使得更多成人提升技能水平。

　　美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家齊克果認(rèn)為，技能缺失可能意味著未來的失業(yè)，而為避免出現(xiàn)因失業(yè)而造成的大量貧困，教育系統(tǒng)絕對(duì)是最重要的環(huán)節(jié)。然而過去幾年美國聯(lián)邦和地方政府因財(cái)政問題導(dǎo)致教育資金投入不足，美國計(jì)劃改變這一現(xiàn)狀仍需一段時(shí)日。

　　人的技能只有在得到充分發(fā)揮時(shí)才能彰顯價(jià)值

　　負(fù)責(zé)這一項(xiàng)目的經(jīng)合組織教育司副主管安德烈亞斯·施萊克爾對(duì)本報(bào)記者表示，人們掌握技能水平的高低對(duì)他們的職業(yè)和日常生活有著十分重要的影響，例如低技能可能限制了人們的就業(yè)選擇和薪酬提升。有調(diào)查顯示，語言能力達(dá)到四級(jí)或五級(jí)水平的受調(diào)查者，其平均工資比一級(jí)水平的受調(diào)查者高出至少60%。

　　另一個(gè)有趣的發(fā)現(xiàn)是，人們掌握技能的水平與他們的受教育程度有時(shí)相差甚遠(yuǎn)，例如美國、意大利和西班牙人受教育水平的排名比其在技能測試中的排名要好得多。施萊克爾認(rèn)為，這個(gè)結(jié)果意味著我們可能需要重新調(diào)整和定義學(xué)歷和資格的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步說，一個(gè)過分看重以往學(xué)歷的社會(huì)環(huán)境不利于那些掌握技術(shù)卻缺乏學(xué)歷人群的求職和發(fā)展，而人的技能只有在得到充分發(fā)揮時(shí)才能彰顯其價(jià)值。

　�。ū緢�(bào)巴黎、東京、斯德哥爾摩、布魯塞爾、華盛頓10月10日電　記者崔悅、田泓、商璐、孫天仁、廖政軍）