習(xí)近平總書記高度重視民生工作，在其系列重要講話中提出了“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”、“突出重點、守住底線、完善制度、引導(dǎo)輿論”、“保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點”等許多民生保障的重要論斷，充滿著真摯的為民情懷和務(wù)實的思想作風(fēng)。人力資源社會保障部門承擔(dān)著黨和政府保障改善民生的重要職責(zé)，必須時刻以習(xí)近平總書記系列重要講話為行動指南和基本遵循，認真貫徹落實省委、省政府各項決策部署，多謀民生之利，多解民生之憂，織牢民生保障網(wǎng)，努力使全省人民過上更加幸福美好的生活。

　　一、始終牢記為民服務(wù)宗旨，不斷增進民生福祉

　　全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。踐行為民服務(wù)宗旨，要求我們不斷增進民生福祉，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。近年來，廣東民生保障工作取得了扎實成效，但與群眾對幸福美好生活的期待和追求相比，還有不小差距，群眾期待更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。民之所望就是施政所向。我們要始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，建機制、強優(yōu)勢、補短板、兜底線，不斷增進民生福祉。

　　當(dāng)前，重點是要加快提高基本社保覆蓋率和民生保障水平，建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的民生保障體系，使人人都享有基本的社會保障，力爭到2015年基本社保覆蓋率達到97%，粵東西北地區(qū)民生保障達到全國平均水平，珠三角地區(qū)保持全國前列；2017年基本社保覆蓋率達到98%，提前達到全面建成小康社會目標(biāo)，全省各市民生保障水平均處于全國前列。

　　二、充分發(fā)揮社會政策托底作用，著力解決群眾現(xiàn)實利益問題

　　保基本、保底線最關(guān)乎公平正義與社會和諧穩(wěn)定，必須抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，定向施策，持續(xù)發(fā)力，務(wù)求實效。當(dāng)前，要著力抓好三項涉及群眾切身利益的重要工作。

　　一是依法推進企業(yè)職工全員足額參保。不折不扣落實國家和省的法律法規(guī)，加強社保執(zhí)法檢查，堅決消除有法不依的現(xiàn)象。依法妥善處理企業(yè)職工社保的歷史遺留問題，維護好企業(yè)和職工的合法權(quán)益。完善失地農(nóng)民保障制度，負責(zé)任地解決好他們的就業(yè)、養(yǎng)老等長遠生計問題。

　　二是全力預(yù)防化解勞資糾紛。推進“社會矛盾化解年”、“勞資糾紛預(yù)防處置攻堅年”專項行動，抓緊化解勞資糾紛大案、要案和歷史積案，建立暢通有序的訴求表達、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制，確保群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。

　　三是切實解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。大力推動社保信息公開，不僅讓群眾知道有什么惠民政策，還知道去哪里辦、怎么辦。在提高鎮(zhèn)街平臺服務(wù)水平基礎(chǔ)上，建設(shè)村居、社區(qū)服務(wù)平臺。建成全省集中式信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)、村全線貫通，數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。推行社�？�、網(wǎng)上服務(wù)大廳、微信微博等信息化服務(wù)手段，讓廣大群眾就地就近享受人社公共服務(wù)。

　　三、全面深化民生領(lǐng)域體制機制改革

　　增強進取意識、機遇意識、責(zé)任意識，認真落實中央和省委全面深化改革部署，著力突破制約民生保障工作中的體制機制障礙，建立民生保障的長效機制。

　　一是健全有利于促進充分就業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)的政策體系。健全政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機制，打造政策最優(yōu)、環(huán)境最好的創(chuàng)業(yè)強省。建立不分省內(nèi)外、不分戶籍、終身培訓(xùn)的均等化異地務(wù)工人員技能培訓(xùn)制度，構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。完善“積分制”入戶和高技能人才入戶城鎮(zhèn)制度。

　　二是建立更加公平可持續(xù)的全民社保制度。推進企業(yè)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。探索建立城鎮(zhèn)職工最低養(yǎng)老金保障機制和困難群體參保資助機制。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，建立重特大疾病補助制度，健全省級異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)，推進實現(xiàn)參保人在省內(nèi)異地就醫(yī)多向聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算。

　　三是構(gòu)建勞動關(guān)系協(xié)調(diào)新機制。建立健全企業(yè)工資決定和正常增長機制。建立與人力資源市場相適應(yīng)的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。堅持源頭治理、法治解決原則，建立勞資糾紛預(yù)警處置新機制。加快推進建立快立、快審、快決的調(diào)解仲裁機制，完善錯案追究制度。

　　四、促進民生保障可持續(xù)發(fā)展

　　廣東是經(jīng)濟大省，經(jīng)濟總量和財政收入全國第一，但人均財力低于全國平均水平，粵東西北不少地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展還落后于全國平均水平。保障和改善民生必須立足于這一實際，不能超越全省經(jīng)濟發(fā)展承受能力，否則就是無源之水、無本之木。歐洲、拉美、中東等一些國家出現(xiàn)的“福利陷阱”已有深刻教訓(xùn)。我們要加強輿論引導(dǎo)，樹立勤勞致富的正確理念，努力使群眾形成符合經(jīng)濟發(fā)展實際的民生需求和預(yù)期。

　　一是倡導(dǎo)勤勞致富改善生活。使廣大群眾牢固樹立通過勤勞致富改善生活的理念，真正認識到改善民生既是黨和政府工作的方向，也是自身奮斗的目標(biāo)。

　　二是培育可持續(xù)的民生保障觀念。使廣大群眾進一步認識到，只有通過發(fā)展經(jīng)濟、做大“蛋糕”，才能為持續(xù)改善民生奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。脫離基本國情和省情的高收入、高水平民生保障，不利于經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，改善民生也難以為繼。

　　三是加強政策宣傳。每項政策出臺與實施都必須加強宣傳解讀，正確引導(dǎo)社會輿論，把政策講透徹，把思路舉措講清楚，把群眾利益講明白，爭取人民群眾的理解和支持，廣泛凝聚社會共識。（作者系廣東省人力資源社會保障廳廳長）