習(xí)近平同志指出：“黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾”，“四風(fēng)”問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了黨群、干群關(guān)系。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的特殊群眾工作，是開展群眾工作的重要途徑。要做好新形勢下的群眾工作，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，必須注意發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用。

　　一、統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨的群眾工作中的獨特優(yōu)勢和重要作用

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線不同于一般群眾工作，其獨特優(yōu)勢主要緣于統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的幾個重要特征：一是分布領(lǐng)域廣，深入群眾中。統(tǒng)戰(zhàn)工作對象分布在多個領(lǐng)域，涵蓋社會生活的方方面面，本就在群眾中，而且這些人員又往往是佼佼者、業(yè)務(wù)骨干，很容易與群眾打成一片；二是自身素質(zhì)優(yōu)，對群眾影響力強。大多數(shù)統(tǒng)戰(zhàn)工作對象知識層次高，敬業(yè)精神好，社會活動能力強，在群眾中的威望高，影響力大。通過他們做群眾工作，容易令人信服，增強親近感，能取得事半功倍的效果；三是政治參與意識強，直接反映群眾呼聲。統(tǒng)戰(zhàn)工作對象具備參政議政的職能優(yōu)勢，特別是擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員等社會職務(wù)的人員，通過履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督職責(zé)，能夠及時反映群眾呼聲，表達(dá)群眾訴求，維護(hù)群眾利益。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨的群眾工作中的重要作用，主要體現(xiàn)在：一是有助于加強黨同各方面群眾聯(lián)系，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠把不同階層、不同群體、不同黨派、不同民族、不同信仰，以及生活在不同社會制度下的人們，團(tuán)結(jié)和凝聚在黨的周圍，使其階級基礎(chǔ)不斷鞏固、群眾基礎(chǔ)不斷壯大。二是有助于反映社情民意，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨聯(lián)系群眾，傾聽人民意愿的重要渠道，能夠?qū)⑷嗣袢罕姶罅康�、分散的意見和要求集中起來，合理地吸收到各項方針政策中，使黨的主張變成廣大人民群眾的共同意志和自覺行動。三是有助于發(fā)揮民主監(jiān)督作用，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的民主監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)和指出工作中存在的不足和問題，有利于黨保持清正廉潔，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。

　　二、在現(xiàn)階段群眾工作中發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用面臨的新情況

　　隨著改革開放的不斷深入，再加上各種社會思潮的相互激蕩，群眾工作凸顯了新的趨向，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用也面臨新的情況。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線對象更加社會化、復(fù)雜化。伴隨著社會轉(zhuǎn)型，統(tǒng)戰(zhàn)工作對象來自社會的方方面面，特別是統(tǒng)戰(zhàn)工作對象之間往往關(guān)系松散，相對獨立。這就對統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮凝聚人心、匯聚力量，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的功能提出更大挑戰(zhàn)。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線基層基礎(chǔ)工作相對薄弱。隨著社會的轉(zhuǎn)型，大量社會成員由單位人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣�，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍從政治領(lǐng)域擴大到經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域，這就要求加強組織的社會動員力量。目前，統(tǒng)一戰(zhàn)線基層基礎(chǔ)工作相對薄弱，個別地方受編制和經(jīng)濟(jì)等因素限制，甚至沒人管事、沒錢辦事、沒地方議事，這不利于做好新形勢下的群眾工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作。

　　統(tǒng)戰(zhàn)隊伍素質(zhì)與統(tǒng)戰(zhàn)工作形勢的不適應(yīng)。有些統(tǒng)戰(zhàn)部門的同志對統(tǒng)一戰(zhàn)線、合作共事、執(zhí)政黨參政黨之間關(guān)系等理解不深不透，還有些同志組織協(xié)調(diào)能力有待提高，工作缺乏熱情和積極性；統(tǒng)戰(zhàn)工作墨守成規(guī)，對港澳臺同胞、新階層社會人員等缺乏有效的統(tǒng)戰(zhàn)工作手段。面對新形勢，需要不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)隊伍的工作能力水平，聚人氣、得人心、匯民智。

　　三、進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在做好群眾工作方面的法寶作用

　　牢固樹立馬克思主義群眾觀，深入探索凝心聚力的新思路。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須準(zhǔn)確把握新形勢下黨的群眾工作的基本要求，切實做好群眾工作，實現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益。要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，夯實大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的群眾基礎(chǔ)，進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士聯(lián)系廣泛、代表性強的優(yōu)勢，適時開展針對所聯(lián)系界別群眾的團(tuán)結(jié)、教育、服務(wù)工作，協(xié)助黨和政府做好新形勢下的群眾工作。要帶著感情做工作，把改善民生工作擺到突出位置，始終把關(guān)注民生、情系百姓、惠及群眾作為工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決群眾的實際困難。

　　著力研究新形勢下做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的新方法，提升統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力。要認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)社會的新變化和群眾工作的新特點，善于運用說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)等方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，凝聚和激勵群眾為中國夢的實現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。要加快推進(jìn)民主法制建設(shè)，促進(jìn)民主決策機制的形成，使社會各方面群眾的意見得到充分尊重。要讓人民群眾通過參加民主座談會、協(xié)商會、專題討論會等形式，行使話語權(quán)。要充分發(fā)揮民主監(jiān)督職能，通過監(jiān)督行政行為，有效防止和糾正損害群眾利益的行為；通過監(jiān)督提案、議案的落實，促進(jìn)涉及群眾利益的問題得到有效解決。要通過聯(lián)系交友、結(jié)對幫扶、能人幫帶等方面的工作創(chuàng)新，提高統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)群眾工作的向心力、號召力、凝聚力。

　　加強統(tǒng)一戰(zhàn)線基層基礎(chǔ)工作，為更好地服務(wù)群眾提供切實有效保障。各級黨委特別是縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)清統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在群眾工作中的重要作用，高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，切實加強對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心、支持統(tǒng)一戰(zhàn)線隊伍建設(shè)，提供必要的工作經(jīng)費，改善統(tǒng)戰(zhàn)部門工作條件，為其更好地服務(wù)群眾提供保障，進(jìn)一步把統(tǒng)戰(zhàn)部門建成黨外人士及群眾的“可信賴之家”。要在夯實基層基礎(chǔ)上下功夫，推動隊伍素質(zhì)、服務(wù)本領(lǐng)、工作效能大提升。

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