發(fā)展才能自強，發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有很多有利條件；同時也要看到，我國經(jīng)濟正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期疊加的階段，面臨不少矛盾和困難。必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，切實把推動發(fā)展的著力點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，下定決心穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，實現(xiàn)更健康、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　1.不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄

　　改革開放以來，我們堅持黨在社會主義初級階段的基本路線，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推動我國以世界上少有的速度快速發(fā)展起來。但在這個過程中，一些地方、一些領(lǐng)域出現(xiàn)了“唯GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）”、片面追求經(jīng)濟增長速度的問題。目前我們遇到的資源過度開發(fā)問題、環(huán)境污染嚴(yán)重問題、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理問題等，都與此密切相關(guān)。對此，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，“要全面認(rèn)識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系”，“不要簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄”。

　　不簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄，是我國經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)階段的必然要求。經(jīng)過三十多年高速發(fā)展，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，這么大的塊頭、這么大的底數(shù)，再追求兩位數(shù)的快速發(fā)展是不現(xiàn)實的。而且資源、環(huán)境的承載能力，也不容許我們再盲目追求這樣的高速度。此外，解決高速發(fā)展過程中積累下的諸多深層次矛盾和問題，也需要把增速調(diào)整到合適的“擋位”，留下余地和空間，確保經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　不簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄，必須建立科學(xué)的政績考核評價體系，引導(dǎo)各級干部樹立正確政績觀。二〇一三年九月，習(xí)近平總書記在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的講話中指出，“中央看一個地方工作做得怎么樣，不會僅僅看生產(chǎn)總值增長率，而是要看全面工作，看解決自身發(fā)展中突出矛盾和問題的成效”。要防止把發(fā)展簡單化為增加生產(chǎn)總值，一味在增長率上進(jìn)行攀比，以生產(chǎn)總值全國排名比高低，搞層層加碼，追求過快的速度。

　　不簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄，并不是說不重視經(jīng)濟增長了，而是要追求有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展。我國是一個發(fā)展中大國，發(fā)展需要保持一定的增長速度，否則就沒有擴大就業(yè)、改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)，也不會有社會大局穩(wěn)定。但單純追求增長，不注重質(zhì)量和效益，不注重環(huán)境，這樣的增長是不可持續(xù)的。二〇一三年十二月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)：“我們要的是實實在在、沒有水分的速度，是民生改善、就業(yè)比較充分的速度，是勞動生產(chǎn)率同步提高、經(jīng)濟活力增強、結(jié)構(gòu)調(diào)整有成效的速度，是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。”

　　實現(xiàn)尊重經(jīng)濟規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，根本途徑是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，關(guān)鍵是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，總的方向是，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，加強新能源和可再生能源、綜合運輸體系、城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。

　　加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前最突出的問題是化解產(chǎn)能過剩。我國傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過剩，高耗能、高排放行業(yè)尤為明顯。比如粗鋼、水泥、電解鋁、平板玻璃的產(chǎn)能，都占到全球產(chǎn)能一半左右，有的甚至更高。這些行業(yè)產(chǎn)能利用率普遍很低，浪費十分嚴(yán)重，資源環(huán)境難以承受。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)在不拿出壯士斷腕的勇氣，將來付出的代價必然更大�！鞭D(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是我們發(fā)展歷程必須邁過的坎，要按照尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治的原則和消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批的途徑，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)升級、社會穩(wěn)定等多重因素，穩(wěn)扎穩(wěn)打開展下去，決戰(zhàn)決勝打好調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、化解產(chǎn)能過剩這場攻堅戰(zhàn)�；猱a(chǎn)能過剩要更多使用經(jīng)濟手段，更多運用市場機制的辦法，凡是市場和企業(yè)能決定的都交給市場和企業(yè)，由企業(yè)根據(jù)市場供求關(guān)系變化作出判斷，通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

　　2.處理好政府和市場的關(guān)系

　　穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵是全面深化經(jīng)濟體制改革。而經(jīng)濟體制改革的核心問題，是處理好政府和市場的關(guān)系。黨的十八屆三中全會明確提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的重要論斷，為進(jìn)一步深化經(jīng)濟體制改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制指明了方向。

　　一九九二年，黨的十四大確立建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)后，對政府和市場關(guān)系，我們一直在根據(jù)實踐拓展和認(rèn)識深化尋找新的科學(xué)定位。黨的十五大提出“使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”，黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”�？梢钥闯觯覀儗φ褪袌鲫P(guān)系的認(rèn)識在不斷深化。

　　經(jīng)過二十多年實踐，我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，但仍存在不少問題，主要是市場秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟利益的現(xiàn)象廣泛存在；生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存；市場規(guī)則不統(tǒng)一，部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義大量存在；市場競爭不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整；等等。這些問題不解決好，完善的社會主義市場經(jīng)濟體制是難以形成的�，F(xiàn)在，我們對市場規(guī)律的認(rèn)識和駕馭能力不斷提高，宏觀調(diào)控體系更為健全，主客觀條件具備，應(yīng)該在完善社會主義市場經(jīng)濟體制上邁出新的步伐。為此，黨的十八屆三中全會把市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”。這是我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的一個新突破，是馬克思主義中國化的一個新的成果，標(biāo)志著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了一個新階段。這有利于在全黨全社會樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。

　　深刻理解“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的重要論斷，要講辯證法、兩點論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局。

　　一是要切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟。必須不失時機地加大改革力度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，在思想上更加尊重市場決定資源配置這一市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，在行動上大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，讓企業(yè)和個人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造財富。

　　要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革。堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，促進(jìn)各種所有制資本取長補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。加快完善現(xiàn)代市場體系，提高資源配置效率和公平性。深化財稅體制改革，為優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實現(xiàn)國家長治久安提供制度保障。

　　要適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。推動對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設(shè)，再為中國這只大鵬插上兩只新的翅膀，飛得更高更遠(yuǎn)。

　　二是要更好發(fā)揮政府作用。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用，不是說政府就無所作為，而是必須堅持有所為、有所不為，著力提高宏觀調(diào)控和科學(xué)管理的水平。我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制，仍然要堅持發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用�？茖W(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補市場失靈。

　　三是要加強協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮好政府和市場“兩只手”的作用。政府和市場的作用不是對立的，而是相輔相成的；也不是簡單地讓市場作用多一些、政府作用少一些的問題，而是統(tǒng)籌把握，優(yōu)勢互補，有機結(jié)合，協(xié)同發(fā)力。要劃清政府和市場的邊界，凡屬市場能發(fā)揮作用的，政府要簡政放權(quán)，要松綁支持，不要去干預(yù)；凡屬市場不能有效發(fā)揮作用的，政府應(yīng)當(dāng)主動補位，該管的要堅決管，管到位，管出水平，避免出問題。要善于運用負(fù)面清單管理模式，只告訴市場主體不能做什么，至于能做什么，該做什么，由市場主體根據(jù)市場變化作出判斷。要找準(zhǔn)市場功能和政府行為的最佳結(jié)合點，切實把市場和政府的優(yōu)勢都充分發(fā)揮出來，更好地體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟體制的特色和優(yōu)勢。

　　3.把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施好

　　“中國是一個大國，必須成為科技創(chuàng)新大國�！倍栆凰哪暌辉铝�，在會見探月工程嫦娥三號任務(wù)參研參試人員代表時，習(xí)近平總書記發(fā)出了這樣的號召。科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂，科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。必須把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為面向未來的一項重大戰(zhàn)略實施好，堅定不移創(chuàng)新創(chuàng)新再創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐。

　　從全球范圍看，科學(xué)技術(shù)越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量，創(chuàng)新驅(qū)動是大勢所趨。國際經(jīng)濟競爭甚至是綜合國力競爭，說到底就是創(chuàng)新能力的競爭。誰能在創(chuàng)新上下先手棋,誰就能掌握主動。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，一些重要科學(xué)問題和關(guān)鍵核心技術(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)出革命性突破的先兆，帶動了關(guān)鍵技術(shù)交叉融合、群體躍進(jìn)，變革突破的能量正在不斷積累。即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機遇。必須增強憂患意識，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，不能等待、不能觀望、不能懈怠。