漫畫：李楚翹

　　假即將到來，學(xué)生們終于可以借機放松一把了。離開了學(xué)校的監(jiān)管，家長們又忙于工作，孩子們的暑假安全問題成為不少家長和社會上關(guān)注的焦點。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國每年有超過3.5萬名0至14歲兒童遭遇交通事故的傷害。綜合近日媒體報道，交通事故之外，最近幾天，高州市平山鎮(zhèn)兩名小學(xué)剛剛畢業(yè)的男孩就因為到河中游泳而溺亡；福建武平縣某中學(xué)九年級的學(xué)生小李也在下水游泳時不幸溺亡；海南瓊中一中學(xué)生溺水，打撈上岸時已身亡……這些慘劇讓人扼腕痛心，再次為暑假學(xué)生的監(jiān)管和安全敲響了警鐘。那么如何避免這樣的悲劇不再上演？如何讓孩子們過一個快樂安全的假期，社會、學(xué)校、家長等該怎么做？本期讀者參議對此熱議，敬請關(guān)注。

　　——編者

　　孩子暑期安全父母責(zé)無旁貸

　　■ 苑廣闊

　　暑期將至，未成年人的暑期安全問題，再次讓學(xué)校老師和廣大家長繃緊了神經(jīng)。但即便如此，每年全國范圍內(nèi)發(fā)生在未成年人身上的暑期安全悲劇還是不斷重演。由于正值學(xué)校放假期間，孩子們實際上已經(jīng)脫離了學(xué)校和老師的監(jiān)管，即便在平時或放假之前，多數(shù)學(xué)校都會普及暑期安全教育，提醒孩子們遠離各種意外危險的傷害，但這樣的提醒到底有多大效力與作用，誰也不知道。

　　所以從根本上說，父母才是孩子們在暑假期間的安全守護神，保護孩子們免受各種意外風(fēng)險的傷害，是父母在暑假期間責(zé)無旁貸的責(zé)任與義務(wù)。但現(xiàn)實卻告訴我們，雖然越來越多的父母已經(jīng)意識到了問題的嚴(yán)重性和自己的責(zé)任，但還是有為數(shù)不少的父母，沒有對這個問題給予足夠的重視，真等到悲劇發(fā)生，無可挽回了，才后悔莫及。

　　無論你有怎樣的借口和理由，家庭都應(yīng)該成為未成年人暑期安全的第一道防線。一旦這道防線失守，就說明未成年人背后的家庭，尤其是他們的父母，沒有盡到應(yīng)盡的責(zé)任，沒有履行應(yīng)該履行的義務(wù)。一旦悲劇發(fā)生，不但意味著花季生命的夭折，還意味著家庭的破裂，意味著無數(shù)的親人將陷入一生都難以擺脫的痛苦當(dāng)中。

　　家長應(yīng)該為未成年人筑起第一道安全防線，首先是要加強對未成年人的生命安全教育，告訴孩子們哪些地方危險不應(yīng)該去，哪些游戲存在安全風(fēng)險不應(yīng)該玩；其次是積極承擔(dān)起監(jiān)護人的責(zé)任來，帶領(lǐng)孩子外出的時候不讓孩子離開自己的視線范圍。即便有些父母囿于客觀原因，不可能時時處處看管著孩子，但也應(yīng)該委托那些有時間、有能力的親朋好友代為看管和照顧孩子。

　　其實和歐美一些發(fā)達國家相比，中國政府對父母在未成年安全監(jiān)管上面的要求，只能算是過于寬松。比如在一些發(fā)達國家，如果由于父母對未成年子女缺乏監(jiān)管和照顧，沒有切身履行合格的監(jiān)護責(zé)任而導(dǎo)致未成年人受到各種意外情況的傷害，那么作為父母不但會被以類似“缺乏監(jiān)護能力”為理由而暫時剝奪對孩子的監(jiān)護權(quán)，而且還有可能因此獲刑入獄。這樣的法律監(jiān)管，才能對未成年人起到應(yīng)有的保護作用，也才能督促父母積極承擔(dān)保護未成年人的責(zé)任來。

　　當(dāng)然了，法律的改進與完善，不可能一蹴而就，在這之前，我們還是呼吁廣大家長為了孩子，也為了家庭的完整，為了生活的幸福，積極承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任，努力保障未成年人的暑期安全。

　　學(xué)校要在假期安全教育中演好主角

　　■ 堂吉偉德

　　安全重在防范，防范決于意識。安全意識強，時時做到風(fēng)險防范和自我保護，嚴(yán)格遵守安全底線才能避免出現(xiàn)安全事故。眾多事實說明，提高學(xué)生安全意識是做好安全工作的關(guān)鍵，也是確保學(xué)生身心健康的基礎(chǔ)要件。一個學(xué)生若具有安全防范意識，就不會私自下河洗澡，溺亡發(fā)生的幾率也會大大降低，反之亦然。早在2006年，教育部就全國中小學(xué)安全事故總體形勢發(fā)布分析報告。報告顯示，學(xué)生安全意識淡薄是多數(shù)事故發(fā)生的主要原因。

　　不可否認(rèn)，對于未成年人的安全教育應(yīng)當(dāng)是全社會之責(zé)，但學(xué)校應(yīng)在其間扮演關(guān)鍵角色。一方面，學(xué)校承擔(dān)著最為重要的教育責(zé)任，無論是其本身的使命還是未成年人成長的需要，都對學(xué)校的安全教育提出了更高的要求；另一方面，學(xué)校的專業(yè)化屬性和教育的成效需要，也要求學(xué)校在安全教育中承擔(dān)主體責(zé)任。從這一點來說，學(xué)校的安全教育不僅要有數(shù)量要求，更要有質(zhì)量保障。

　　然而在應(yīng)試教育的模式下，很多學(xué)校重教學(xué)輕安全，安全教育課被視為可有可無，數(shù)量上無以獲得保障。從調(diào)查的情況來看，不少學(xué)校仍然存在領(lǐng)導(dǎo)者意識決定安全教育課的重要性問題，學(xué)校的課表上都有安全教育課程，安全教育也列入業(yè)績考核，但實際操作中卻往往流于形式，安全課被各科老師輪流占用，實際上成了“機動課”。

　　而在質(zhì)量上，安全教育也沒有擺脫應(yīng)試法的窠臼。山東省一名不愿透露姓名的中學(xué)校長說，很多學(xué)校的安全教育課程都是“搞形式、走過場”。從實際情況來看，甚至還有不少學(xué)校采取應(yīng)試教育的思維和方式搞安全教育，比如出一份卷子，設(shè)置一些有關(guān)安全教育的題目讓學(xué)生“填填空、畫畫鉤”。安全教育的形式僵化而死板，除了理論上的灌輸和象征性的提醒，缺乏更為直觀的應(yīng)急演練和體驗式學(xué)習(xí)，沒有實踐操作以加深印象，提高應(yīng)對能力，那么安全意識就不會烙于腦中和心底。此外，安全意識作為一種習(xí)慣養(yǎng)成，不能畢其功于一役，必須長期抓，天天抓，時時抓。

　　《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》明確要求“學(xué)校應(yīng)將安全教育納入教學(xué)內(nèi)容”，重視并加強對學(xué)生的安全警示教育，屬于學(xué)校的法定責(zé)任。尤其是暑假作為安全事故高發(fā)之期，學(xué)校更應(yīng)采取多種方式，集中開展安全教育，筑牢安全思想防線。一是要通過鮮活的案例，組織師生開展討論和寫心得體會，增加安全防范的基本知識。二是要組織學(xué)生開展事故防范、人員救護等方面的實戰(zhàn)演練，以提高實際防范應(yīng)對能力。同時，學(xué)校老師和學(xué)生之間要保持定期聯(lián)系，通過家訪、電話或者網(wǎng)上交流的方式，時時處處開展安全教育，不讓安全教育因為放假而斷檔，也不讓孩子成為“斷線的風(fēng)箏”。

　　政府和社會要合力構(gòu)筑安全防護網(wǎng)

　　■ 溫江樺

　　確保學(xué)生暑期安全，家庭、政府、社會，應(yīng)該有著明確的職責(zé)分工。于家庭而言，是確保學(xué)生暑期安全的第一道防線，職責(zé)集中在加強日常監(jiān)護，安全教育常識的告誡、傳授之上。對于政府、社會來說，其職責(zé)應(yīng)該一分為二。其一，監(jiān)督家庭履行好義務(wù)；其二，政府、社會應(yīng)該形成合力，從長遠角度考慮，承擔(dān)起家庭想做而又無能為力的事情。

　　據(jù)全球兒童安全網(wǎng)絡(luò)和復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院的一項共同調(diào)查結(jié)果顯示，0—14歲兒童最容易受傷的場所是家里或者宿舍，占比43.2%，其次是街道、公路和游樂場所。從此調(diào)查結(jié)果可以看出，其實，加強學(xué)生安全知識教育，在某種程度上就是做好對家長的教育�！拔溲b”好家長，才能進一步“武裝”好孩子。在這一方面，政府與社會要做的，不妨以社區(qū)等為單位，做到安全知識上門，讓看護孩子的家長，多學(xué)習(xí)安全知識，繃緊“安全”這根弦。

　　在公共場所，據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)生意外死亡兩個最大的殺手是：交通事故、溺水。對學(xué)生而言，發(fā)生交通事故，有對交通標(biāo)志辨別不清的緣故，在很大程度上，是因為學(xué)生并沒有很好地遵守交通規(guī)則。這就需要公安、交警、交通部門，在暑期這個特殊時段，有針對性地在學(xué)生經(jīng)�；顒拥膮^(qū)域排除隱患，也不妨多派些人員上街執(zhí)法。當(dāng)然，對于社會來說，普通市民有義務(wù)制止學(xué)生不遵守交通規(guī)則的行為。政府部門不妨與高校、志愿者組織、社區(qū)、易溺水區(qū)域周邊居民合作，招募一些志愿者來做此事。

　　據(jù)調(diào)查，我國農(nóng)村地區(qū)學(xué)生溺水死亡人數(shù)占兒童死亡人數(shù)的58%，明顯高于城市的44%。農(nóng)村日益“空心化”，自組織能力日漸下降，安全盲區(qū)多，這也是農(nóng)村學(xué)生溺亡概率比較大的緣故。對于農(nóng)村而言，摸排溺水區(qū)域，建立巡防機制，無疑是一個好辦法。去年暑期，針對頻發(fā)的中小學(xué)生溺亡事件，教育部官員曾表態(tài)，擬將學(xué)生非正常死亡納入地方政府的考核。用考核逼著地方政府動起來，這是一個辦法，但是迄今不知進展如何。

　　不妨借鑒他山之石

　　■ 玫昆侖

　　對于學(xué)生溺亡事故頻發(fā)，我認(rèn)為主要有四個方面的原因。一是缺乏安全教育；二是危險水域缺乏社會監(jiān)管；三是學(xué)生游泳技術(shù)不精；四是對學(xué)生的監(jiān)護缺位。而美國、英國、瑞士、日本等國家，在這四個方面做得比較好，他們國家的中小學(xué)生暑假溺亡事故發(fā)生率要比我國低得多。

　　一是學(xué)校與家長共同教育學(xué)生注重安全。在瑞士，每年夏天，學(xué)生擁有50天左右的“超長”暑假。雖然暑假期間學(xué)生的活動由家長安排，但是在學(xué)生入校起，學(xué)校就承擔(dān)了對學(xué)生開展安全教育的責(zé)任。無論是學(xué)校的規(guī)章制度，還是老師在課堂上的諄諄教誨，都沒有放松對學(xué)生的安全教育。特別是平常，學(xué)生在學(xué)校組織的活動中，出現(xiàn)了涉及有關(guān)安全的問題，老師都會主動向家長發(fā)出通告信，提醒家長，與家長一起加強學(xué)生的安全教育。

　　二是加強危險水域的監(jiān)管。為防止學(xué)生意外溺亡，在瑞士，河道兩側(cè)和湖邊配備了安全員開展巡查，防止兒童從橋上和高處等地跳水納涼，避免造成傷亡；并對巡查不力的責(zé)任單位，毫不含糊地追究責(zé)任。同時，在各城市的游樂場內(nèi)都設(shè)有安全員，勸阻學(xué)生勿玩危險游戲，確保學(xué)生生命安全。

　　三是教學(xué)生學(xué)會游泳和救人。在美國，每個學(xué)校都配備游泳池和救生員，從小學(xué)開始，學(xué)校就把游泳課列為必修課，游泳技能達標(biāo)了才能拿到學(xué)分。不僅學(xué)校如此，在美國許多家庭也有游泳池，許多家庭的孩子在2歲時就學(xué)會了游泳。美國中小學(xué)生不僅要學(xué)會游泳，還要學(xué)會救人。一些學(xué)校還請救護人員開展對學(xué)生救護培訓(xùn)，教學(xué)生如何在水中救人。學(xué)生只有參加救護培訓(xùn)并取得了救護證，才有資格下水救人。在英國，體育教育也十分注重游泳教育。英國教育部頒布的7-11歲全國課程大綱明確規(guī)定，所有學(xué)校必須教學(xué)生學(xué)會游泳，每個學(xué)生必須在沒有任何人幫助的情況下，連續(xù)游完25米，才算及格。

　　四是加強對兒童的監(jiān)護。在美國，法律規(guī)定，12歲以下兒童必須時刻有人照護，如果讓兒童獨處，就是兒童被“脫離監(jiān)護”。兒童在“脫離監(jiān)護”的狀態(tài)時，若被鄰居及任何人發(fā)現(xiàn)后報警，都要追求家長的刑事責(zé)任；若兒童發(fā)生意外的，家長要承擔(dān)更大的刑事責(zé)任。英國、日本也是如此。正是由于不讓兒童沒有監(jiān)護人（或成年人）陪同的情況下外出野外活動，避免了兒童單獨外出游泳而造成的溺亡事故的發(fā)生。