黨的十八大提出：“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。”這是新時(shí)期對(duì)基層黨建工作方向任務(wù)的再豐富再發(fā)展。延邊作為邊疆民族地區(qū)，必須牢牢把握這一方向，緊緊圍繞“民情、社情、邊情復(fù)雜”這一實(shí)際，充分結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把它作為密切聯(lián)系群眾、破解服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題的重要舉措，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)、拓展思維視野、創(chuàng)新特色載體，切實(shí)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，為維護(hù)邊疆穩(wěn)固、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　　一、深化思想認(rèn)識(shí)，筑牢群眾觀念，把建設(shè)基層服務(wù)型黨組織變成廣大黨員干部的行動(dòng)自覺(jué)

　　思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。建設(shè)服務(wù)型黨組織必須筑牢工作主體的思想基礎(chǔ)，從增強(qiáng)宗旨意識(shí)、解決民生需求、深化功能定位等方面形成清醒而深刻的思想認(rèn)識(shí)。

　　建設(shè)基層服務(wù)型黨組織是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求�；鶎咏M織是政黨的基石，基礎(chǔ)牢則大廈堅(jiān)�；鶎狱h組織的政治定位決定了我們必須把服務(wù)好群眾、做好群眾工作作為核心任務(wù)和黨員干部的基本職責(zé)。因此，建設(shè)好服務(wù)型黨組織，是黨員干部應(yīng)有的政治責(zé)任和使命。

　　建設(shè)基層服務(wù)型黨組織是實(shí)現(xiàn)黨的宗旨的必由之路。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，指向就是群眾，途徑就是服務(wù)，就是要以服務(wù)為導(dǎo)向，在服務(wù)群眾中體現(xiàn)黨的價(jià)值、彰顯組織的力量。只有不斷地提高服務(wù)意識(shí)和水平，大力建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，才能深度落實(shí)黨的宗旨。

　　建設(shè)基層服務(wù)型黨組織是有效解決民生需求、密切黨群關(guān)系的現(xiàn)實(shí)需要。服務(wù)民生，最大限度讓改革發(fā)展的成果惠及群眾，是我們黨開(kāi)展各項(xiàng)工作的目標(biāo)追求。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，就是要以群眾最需要、反映最迫切、民生最急需的問(wèn)題為著眼點(diǎn)，在誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事之中，真正讓群眾切實(shí)感到變化、得到實(shí)惠，這也是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)價(jià)值所在。

　　建設(shè)基層服務(wù)型黨組織是深化基層黨組織自身功能定位的現(xiàn)實(shí)要求。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是我們黨緊密結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)基層黨組織建設(shè)作出的新定位，就是要牢固樹(shù)立“服務(wù)能力就是執(zhí)政能力、服務(wù)水平就是執(zhí)政水平”的理念，把基層黨組織的管理職能轉(zhuǎn)化為服務(wù)職能，寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中，通過(guò)改進(jìn)作風(fēng)、提高服務(wù)能力來(lái)轉(zhuǎn)化生成為黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　二、拓展思維視野，踐行群眾路線，在“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”的框架下謀劃建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的發(fā)展路徑

　　十八屆三中全會(huì)《決定》指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”基層黨組織是社會(huì)治理的主體之一，改革越是向縱深推進(jìn)，越要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。我們必須要站在社會(huì)治理體制的框架下，樹(shù)立“在服務(wù)中治理、在治理中服務(wù)”的理念，積極踐行黨的群眾路線，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，加快推進(jìn)建設(shè)服務(wù)型黨組織。

　　第一，要健全組織體系，構(gòu)建服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)分工、黨員流向的新變化，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，構(gòu)建服務(wù)體系。橫向方面，在強(qiáng)化農(nóng)村、社區(qū)等傳統(tǒng)領(lǐng)域黨組織建設(shè)的同時(shí)，積極采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式，加大非公組織黨建工作的力度，推進(jìn)黨的組織和工作的雙覆蓋�？v向方面，要構(gòu)建上下連貫、覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，形成全覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　第二，要建強(qiáng)骨干隊(duì)伍，捆實(shí)服務(wù)群眾“結(jié)點(diǎn)”。在基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中，建設(shè)骨干隊(duì)伍就是捆實(shí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的每一個(gè)“網(wǎng)結(jié)點(diǎn)”，“結(jié)”實(shí)則網(wǎng)牢。一是要加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，采取“兩推一選”、組織選派、公開(kāi)招聘等多種方式，把有熱情有本領(lǐng)有威信的黨員選拔到黨組織書(shū)記崗位上來(lái)。二是要加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)基層黨務(wù)工作力量，尤其要加大非公組織黨建工作指導(dǎo)員選拔力度。三是要采取多種形式，開(kāi)展以黨員為骨干的各類(lèi)志愿服務(wù)，組織各類(lèi)專(zhuān)業(yè)和實(shí)用人才開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，形成以黨組織為核心、全社會(huì)共同參與的服務(wù)格局。

　　第三，要完善工作機(jī)制，提升服務(wù)群眾質(zhì)量。服務(wù)型黨組織建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程、一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，不能一蹴而就。要注重統(tǒng)籌服務(wù)資源，加強(qiáng)行業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)不同類(lèi)型黨組織共創(chuàng)共建，形成大黨建工作格局。要完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，采取日常監(jiān)督與年終考核相結(jié)合的方式，加大群眾對(duì)基層黨組織和黨員干部服務(wù)評(píng)價(jià)權(quán)重。

　　三、創(chuàng)新特色載體，適應(yīng)群眾需求，激發(fā)建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的內(nèi)生動(dòng)力

　　服務(wù)載體是建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的重要支撐。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，僅有服務(wù)理念是不夠的，還要有合適的載體抓手，只有立足本土、注重創(chuàng)新，打造一批貼近本土、適應(yīng)需求、務(wù)實(shí)管用的載體，才能將服務(wù)落到實(shí)處。

　　一是結(jié)合本地實(shí)際抓載體。載體能否得到黨員和群眾的認(rèn)可，并在實(shí)踐中取得實(shí)效，取決于這種載體是否合乎本地的具體實(shí)際，對(duì)提升服務(wù)水平是否有幫助。邊疆民族地區(qū)具有獨(dú)特的民俗民風(fēng)，各族群眾的利益需求也不盡相同，因此，必須充分考慮民俗、民生、民情，從各族群眾的需求入手，著力打造促進(jìn)邊疆穩(wěn)固、民族團(tuán)結(jié)、和諧發(fā)展的特色服務(wù)載體。例如，延邊的“紅七月·新延邊”社區(qū)黨員文化月活動(dòng)，就是回應(yīng)朝鮮族能歌善舞的特點(diǎn)創(chuàng)辦的大型黨建活動(dòng)，至今已舉辦了10屆，成為深受城市社區(qū)居民歡迎的黨建品牌。

　　二是注重整合社會(huì)資源抓載體。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，需要充分統(tǒng)籌、整合、凝聚各種社會(huì)力量，積極引導(dǎo)他們共同參與民生服務(wù)，延伸基層黨組織的服務(wù)之手。打造服務(wù)載體，必須堅(jiān)持從這一點(diǎn)出發(fā)，積極調(diào)動(dòng)和依靠社會(huì)服務(wù)力量，激發(fā)廣大群眾自我管理、自我服務(wù)的積極性，以黨組織服務(wù)載體為“點(diǎn)”，帶動(dòng)社會(huì)服務(wù)載體這個(gè)“面”，逐步形成以黨組織服務(wù)載體為核心，各種為民服務(wù)載體為補(bǔ)充的立體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。如“局包村”、志愿者行動(dòng)、業(yè)主委員會(huì)等都是有效的載體。

　　三是注重傳承與創(chuàng)新結(jié)合抓載體。在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，在創(chuàng)新的前提下發(fā)展，是促進(jìn)基層黨建工作常抓常新，充滿生機(jī)與活力的有效途徑。要注重把已有載體的探索與建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的要求相結(jié)合，進(jìn)行深入的總結(jié)分析，對(duì)于好的載體要堅(jiān)持、要深化，同時(shí)，不斷創(chuàng)新打造服務(wù)各種層面的有效載體，使服務(wù)成為基層組織建設(shè)的鮮明主題。

　　四是尊重基層首創(chuàng)精神抓載體�；鶎幼罡粍�(chuàng)新精神，是促進(jìn)各項(xiàng)工作發(fā)展的源頭活水。打造基層黨組織服務(wù)載體，必須要尊重基層的首創(chuàng)精神，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)和黨的建設(shè)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮黨組織和黨員的主體作用。要著眼發(fā)展形勢(shì)和群眾的需求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層黨組織和黨員大膽探索、積極創(chuàng)造各種服務(wù)載體，為服務(wù)群眾、發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。　�。ㄗ髡呦笛舆呏菸Ｎ⒔M織部長(zhǎng)）