黨的十八屆三中全會(huì)描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖。這既是新目標(biāo)、新任務(wù)，也是新要求、新挑戰(zhàn)。它要求我們沖破傳統(tǒng)觀念的桎梏和陳規(guī)陋習(xí)的束縛，以更開放的理念、更創(chuàng)新的思維，不斷研究新情況、解決新問題。

　　歷史思維，在深厚的歷史智慧中汲取經(jīng)驗(yàn)方法、把握道路方向

　　歷史是最好的教科書，讀史可以知古鑒今。習(xí)近平總書記系列重要講話體現(xiàn)了深遠(yuǎn)的歷史眼光、深厚的歷史智慧和深邃的歷史思維。我們每一個(gè)黨員、干部都要加強(qiáng)對(duì)中國共產(chǎn)黨黨史、中國歷史、世界歷史和社會(huì)主義發(fā)展史的學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨、選擇了馬克思主義、選擇了社會(huì)主義道路、選擇了改革開放的歷史必然性，始終堅(jiān)守馬克思主義的歷史觀和方法論，在深厚的歷史智慧中汲取經(jīng)驗(yàn)方法，在深厚的歷史智慧中把握道路方向，切實(shí)增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信。

　　始終堅(jiān)持人民群眾是道路選擇和評(píng)判的主體，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路。人民群眾是道路選擇的主體。中國共產(chǎn)黨之所以堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路，根本原因在于這條道路是人民群眾自己的選擇，也只有走中國人民自己選擇的道路，走適合中國國情的道路，最終才能走得通、走得好。人民群眾也是道路評(píng)判的主體，正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“鞋子合不合腳，自己穿著才知道。一個(gè)國家的發(fā)展道路合不合適，只有這個(gè)國家的人民才最有發(fā)言權(quán)�！�

　　始終堅(jiān)持人民群眾是推動(dòng)改革與進(jìn)步的歷史主體，堅(jiān)定不移地走群眾路線。人民是歷史的創(chuàng)造者；人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)；人民也是推動(dòng)改革與進(jìn)步的力量源泉。30多年改革開放積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，其中很重要的一條就是堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革。在全面深化改革的進(jìn)程中，要始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為推進(jìn)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。無論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要我們?cè)鷮?shí)實(shí)地貫徹黨的群眾路線，做到為民務(wù)實(shí)清廉，始終同人民群眾站在一起，就沒有克服不了的困難，就沒有過不去的坎。

　　哲學(xué)思維，在辯證聯(lián)系的觀點(diǎn)中總攬全局

　　習(xí)近平總書記指出，“我們黨在中國這樣一個(gè)有著13億人口的大國執(zhí)政，面對(duì)著十分復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，肩負(fù)著繁重的執(zhí)政使命，如果缺乏理論思維的有力支撐，是難以戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)和困難的，也是難以不斷前進(jìn)的”，“我們黨需要有一批‘踱方步’的人”。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要努力用馬克思主義哲學(xué)武裝自己，原原本本地學(xué)習(xí)和研讀經(jīng)典著作，著力提高辯證思維能力，善于運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題，不斷增強(qiáng)工作的科學(xué)性、前瞻性和全面性。

　　增強(qiáng)全局觀念，善于從全局角度認(rèn)識(shí)問題。不謀全局者，不足以謀一域。黨員干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持抓方向、議大事、管全局，牢固樹立“全國一盤棋”的大局觀，正確判斷自己在全局中的位置，自覺養(yǎng)成凡事謀全局的習(xí)慣，自覺把本地本部門的工作融入黨和國家事業(yè)的大局中去謀劃、去落實(shí)，在思想上、行動(dòng)上堅(jiān)決與黨中央保持高度一致。在全面深化改革的過程中，尤其要牢固樹立大局觀念和全局意識(shí)，堅(jiān)決克服地方和部門保護(hù)主義、本位主義，正確處理保證中央政令暢通和立足實(shí)際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，在貫徹執(zhí)行中央決策部署上不打折扣、不做選擇、不搞變通，自覺地多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，努力從戰(zhàn)略上把握發(fā)展走向、從全局上破解發(fā)展難題。

　　增強(qiáng)系統(tǒng)意識(shí)，善于從整體聯(lián)系上把握問題。事物是相互聯(lián)系、相互影響的，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)建設(shè)以及黨的建設(shè)各領(lǐng)域同樣也是相互聯(lián)系、相互交融的，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域密切配合。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們提出全面深化改革的方案，是因?yàn)橐鉀Q我們面臨的突出矛盾和問題，僅僅依靠單個(gè)領(lǐng)域、單個(gè)層次的改革難以奏效，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃，增強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性�！备骷�(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該增強(qiáng)整體意識(shí)，牢固樹立聯(lián)系的觀點(diǎn)、集成的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)，在增強(qiáng)關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性和協(xié)同性中推進(jìn)各項(xiàng)改革。

　　增強(qiáng)辯證思維能力，善于運(yùn)用辯證觀點(diǎn)思考和解決問題。任何事物都有一個(gè)辯證發(fā)展的過程，矛盾雙方既是對(duì)立的，也是互相轉(zhuǎn)化的。在全面深化改革的過程中，尤其要學(xué)會(huì)用辯證方法來統(tǒng)籌解決問題。要堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相結(jié)合，辯證地看待改革和發(fā)展中面臨的問題，一分為二地進(jìn)行剖析，既看到有利的一面，又看到困難的一面，既看到其中的機(jī)遇，又看到其中的風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)堅(jiān)持實(shí)事求是、具體問題具體分析，多看主流、多看本質(zhì)，找準(zhǔn)重點(diǎn)、找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，以重大問題為導(dǎo)向，防止和克服“眉毛胡子一起抓”的現(xiàn)象。要堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合。隨著改革的不斷深化，各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性明顯增強(qiáng)，這就需要我們緊緊圍繞 “五位一體”總布局，全面考量、總體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，更加注重改革措施的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合；同時(shí)注重重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)“一子落而滿盤活”。要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合。全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，善于在具體的實(shí)踐中得出抽象的結(jié)論，從點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)中引出其固有的規(guī)律性，把經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)確實(shí)行之有效并具有普遍意義的做法上升到制度層面，轉(zhuǎn)化為普遍遵循的政策和法律；同時(shí)繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破，從實(shí)踐中得真知、探規(guī)律。

　　治理思維，在現(xiàn)代化的治理理念和治理能力中實(shí)現(xiàn)治國理政

　　全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從管理到治理，從善政到善治，這就要求我們的行政方式更加法治化、公開化、透明化、程序化，要求各項(xiàng)制度更加完備、科學(xué)、規(guī)范、有序，體現(xiàn)的是依法治理、系統(tǒng)治理、科學(xué)治理。

　　強(qiáng)化制度自信，做到自覺依制度治理。習(xí)近平總書記指出：“國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。”我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的，是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的。同時(shí)，我們?cè)趪抑卫眢w系和治理能力方面還有許多亟待改進(jìn)的地方。今天，擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是要不斷革除體制機(jī)制弊端，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定、國家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。

　　強(qiáng)化法治遵循，做到自覺依法治理。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要養(yǎng)成運(yùn)用法治思維的自覺習(xí)慣和心理需求，“合不合法，合不合程序”要成為常用語和行動(dòng)依據(jù)，始終做到依法履職、依規(guī)辦事。其次，要善于用法治方式解決問題，重視法治思維的實(shí)踐運(yùn)用。在整個(gè)改革過程中，特別是在遇到權(quán)力與權(quán)利沖突、公共利益與個(gè)人利益沖突時(shí)，要牢固樹立民本意識(shí)，主動(dòng)運(yùn)用權(quán)利本位、程序正義等法治理念和法律原則處理問題，堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政、依法決策、依法治理，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。

　　強(qiáng)化文化堅(jiān)守，做到自覺依道德治理。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)國家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國家的人民決定的�！贝罅ε嘤秃霌P(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系，是有效整合社會(huì)意識(shí)、有效維護(hù)社會(huì)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、有效推動(dòng)社會(huì)秩序良好運(yùn)行的重要途徑，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。要加強(qiáng)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，把跨越時(shí)空、超越國度、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價(jià)值的文化精神弘揚(yáng)起來，把既繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化又弘揚(yáng)時(shí)代精神、既立足本國又面向世界的當(dāng)代中國文化創(chuàng)新成果傳播出去。

　　問題思維，在問題倒逼的過程中攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新

　　習(xí)近平總書記指出：“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化�！绷�(xí)近平總書記系列重要講話貫穿著強(qiáng)烈的問題意識(shí)、問題導(dǎo)向，回答了新的歷史條件下黨和國家發(fā)展面臨的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，既部署了“過河的任務(wù)”，又提供了“橋或船”的方法，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度。陶行知說：“發(fā)明千千萬，起點(diǎn)是一問�！眴栴}是思維的起點(diǎn)，是創(chuàng)造的前提。在全面深化改革的過程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)恰如其分地用“問題”作引導(dǎo)，做到有發(fā)現(xiàn)問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的自覺。

　　要有敏銳的發(fā)現(xiàn)意識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作學(xué)習(xí)中都要帶著問題思考，多看多問多想，尤其要練就一雙洞察問題的“火眼金睛”，善于在國際國內(nèi)相互聯(lián)系中發(fā)現(xiàn)問題，在改革發(fā)展實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)問題，在群眾的各種建議和困難中發(fā)現(xiàn)問題。要有清醒的正視意識(shí)，敢于正視問題。發(fā)現(xiàn)問題后，要敢于直面問題，自覺地用辯證唯物主義和歷史唯物主義方法科學(xué)分析和研究問題；要保持頭腦上的清醒，堅(jiān)持具體問題具體分析，能透過現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住問題的主要矛盾和矛盾的主要方面，找到癥結(jié)所在；特別要堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，多到基層“接地氣”、多到現(xiàn)場(chǎng)摸實(shí)情，從基層一線和人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造中尋找解決問題的鑰匙。要有自覺的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，勇于解決問題。問題繞不開躲不過，有沒有解決問題的責(zé)任擔(dān)當(dāng)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的最好檢驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要弘揚(yáng)共產(chǎn)黨人的擔(dān)當(dāng)精神，以解決問題為己任，瞄著問題去，追著問題走，緊緊抓住本地區(qū)本部門本單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，緊緊抓住影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，緊緊抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，緊緊抓住思想作風(fēng)方面存在的傾向性苗頭性潛在性問題，把問題意識(shí)轉(zhuǎn)化為問題導(dǎo)向，把解決問題轉(zhuǎn)化為工作能力，在攻克一個(gè)又一個(gè)問題堡壘中不斷集聚事業(yè)發(fā)展的正能量。

　　底線思維，在堅(jiān)持原則、守住底線中把握主動(dòng)、蹄疾步穩(wěn)

　　習(xí)近平總書記指出：“要善于運(yùn)用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)�！狈彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢。底線思維是最深入、最徹底、最清醒睿智的“預(yù)”，它要求的是“只要有百分之一的可能，就要做百分之百的準(zhǔn)備”、“以‘一萬’的努力嚴(yán)防‘萬一’的發(fā)生”。底線思維的實(shí)質(zhì)是一種后顧性的科學(xué)思維方法，它的最大特點(diǎn)在于在關(guān)注矛盾的轉(zhuǎn)化中把握決策過程，在著眼于負(fù)面后果中建立防范體系，在防范的同時(shí)努力向好處積極轉(zhuǎn)化，在最壞的打算中實(shí)現(xiàn)最好的結(jié)局，也就是“守乎其低而得乎其高”。

　　底線思維是安全閥，是穩(wěn)壓器，也是保險(xiǎn)杠。堅(jiān)持底線思維、用好底線思維，不僅反映出領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政智慧，更是其具有憂患意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)的集中體現(xiàn)。當(dāng)前，我們的改革已經(jīng)到了涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種深層次矛盾日益凸顯，諸多民生難題牽一發(fā)而動(dòng)全身, 極易引發(fā)互動(dòng)共振的“蝴蝶效應(yīng)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要善用底線思維，認(rèn)真思考、小心求證，充分考慮改革的力度和社會(huì)可承受程度，把各種可能的因素想深，把各種應(yīng)對(duì)的辦法想細(xì)。既要積極防范，更要積極轉(zhuǎn)化，爭(zhēng)取贏得最好的局面；既要有逢山開路、遇河架橋的勇氣，敢于直面挑戰(zhàn)，也需要有底線思維的意識(shí)，善于管控風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)及黨的建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從制定宏觀政策到出臺(tái)具體工作方案，都需要準(zhǔn)確地找出短板，據(jù)此劃定底線。比如，守住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的底線，保持一定的增長(zhǎng)速度，更加堅(jiān)決地推動(dòng)發(fā)展升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益的發(fā)展；守住民生工作的底線，著力解決衛(wèi)生、教育、住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)等突出問題，特別關(guān)注人民群眾最普遍的需求和困難群眾的特殊需求；守住生態(tài)安全的底線，上項(xiàng)目搞開發(fā)必須考慮環(huán)境生態(tài)容量，考慮征地、拆遷、生活保障等涉及群眾現(xiàn)實(shí)利益的合理安排，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)；守住社會(huì)穩(wěn)定的底線，在抓發(fā)展的同時(shí)切實(shí)抓穩(wěn)定、保平安、促和諧；守住為人做官的底線，自覺堅(jiān)守理想信念和道德操守，自覺貫徹落實(shí)好中央“八項(xiàng)規(guī)定”，把清正廉潔、反對(duì)“四風(fēng)”作為從政的底線要求，等等。只有把底線思維筑牢，千方百計(jì)“托底、守底、保底”，領(lǐng)導(dǎo)干部才能少走“彎路”不“跌跤”，改革才能蹄疾步穩(wěn)地朝著既定目標(biāo)邁進(jìn)。

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