馮發(fā)貴

　　“吏不廉平，則治道衰�！睆膰乐卫羰屈h要管黨的必然要求，是歷史經(jīng)驗的深刻啟示，也是國際吏治的發(fā)展趨勢。習近平總書記深刻指出，“從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏�！睉斂吹�，我們干部隊伍的主流是好的，但也存在一些突出問題。我們必須以辯證觀點分析，以理性維度思考，以憂患之心對待，以興黨之責擔當，把從嚴治吏貫穿到干部隊伍建設全過程，著力建設信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍�！　�

　　從嚴管理。從嚴管理是從嚴治吏的核心。當前的突出問題是日常管理不夠精細、情況掌握不夠具體、考核評價不盡科學，必須進一步完善干部管理制度，充分調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。強化日常管理的責任約束機制。各級各單位一把手是嚴管干部的第一責任人，要建立一把手檢查制度，干部出現(xiàn)嚴重違法亂紀問題，一把手必須認真檢討自身存在的問題。要重點突出管早、管小、管在平時，多當“保健醫(yī)生”，有效減少“外科手術”。明晰干部管理體制，防止干部“上管一級”后出現(xiàn)管理空當和“上跑一級”。強化日常管理的常態(tài)制度落實，進一步完善黨內(nèi)民主生活、重大事項報告、經(jīng)濟責任審計、巡視、約談、函詢、質(zhì)詢等制度。探索建立新提任干部個人有關事項報告審查制度，對瞞報、虛報、漏報的，取消考察對象資格。將干部接受廉政教育、述職述廉、廉政測試、談心談話、信訪反映、核查結(jié)論等內(nèi)容即時實錄，動態(tài)掌握，為干部選拔使用提供重要依據(jù)。完善干部考核評價體系，推進日常管理制度化、規(guī)范化，通過“指揮棒”讓干部既感受壓力、又受到激勵。合理設置指標體系，避免簡單以GDP論英雄。改進考核方法，堅持定性考核與定量考核 、具體分析與綜合分析、集中考核與經(jīng)�？己讼嘟Y(jié)合，對干部在急、難、險、重任務中的表現(xiàn)，實行寫實記錄，提高考核的客觀性和準確性。　　

　　從嚴監(jiān)督。從嚴監(jiān)督是從嚴治吏的關鍵。從嚴治吏的實質(zhì)是從嚴管權。當前的突出問題是監(jiān)督缺位、用權失范、公開不足，要切實改進干部監(jiān)督工作，讓干部依法、公正、陽光用權。形成監(jiān)督合力。強化干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，整合紀檢、組織、審計、財政、司法等職能機構信息資源，充分利用媒體、網(wǎng)絡等平臺和載體，有效發(fā)揮法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督、民主監(jiān)督作用，增加“透視點”，形成“火力網(wǎng)”，提高干部違紀違法的“被發(fā)現(xiàn)率”，增加腐敗的即期成本和未來風險。規(guī)范權力運行。按照于法周延、于事簡便原則扎實推進制度的立、改、廢，明晰權力運行邊界。切實解決權力過分集中、群眾民主參與不夠、市場配置資源的決定性作用發(fā)揮不充分等深層次問題，簡政放權，依法確權，嚴格督權，把權力關進制度的籠子。狠抓公開透明。在管錢、管人、管事的職能部門大力推行公務服務標準化建設，按照“明確權力產(chǎn)生依據(jù)，界定權力適用范圍，理清權力運行流程，規(guī)范權力執(zhí)行行為，防范權力實施風險，暢通侵權救濟渠道”的思路，逐項清理服務事項，制定服務標準，公開辦事流程，公示辦理結(jié)果，讓權力在陽光下運行，主動接受社會監(jiān)督�！�

　　從嚴懲處。從嚴懲處是從嚴治吏的手段。要始終保持高壓態(tài)勢，以從嚴懲處的意志和決心讓干部始終保持敬畏感。嚴治道德失范�！傲⑸硪粩�、萬事瓦裂”。黨員干部必須以更高的標準修身立徳。加大對失德失范行為懲戒力度，對造成不良影響的，堅決查處、決不姑息。嚴格行政問責。用權有責，權責相伴。完善行政問責機制，既要對失職、瀆職、濫用職權等違法行為問責，又要對能力欠佳、得過且過、無所作為者問責；既要對直接責任人問責，也要對所在單位領導問責。嚴查職務犯罪。必須以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，有腐必反、有貪必肅，增強威懾力�！�

　�。ㄗ髡呦邓拇ㄊ〉玛柺形Ｎ�、市紀委書記）