習(xí)近平總書記指出，“鄧小平同志在1992年提出，再有30年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。這次全會(huì)在鄧小平同志戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上，提出要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義”。黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告明確提出要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國家治理現(xiàn)代化是黨在社會(huì)主義現(xiàn)代化框架下，繼工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化后的又一個(gè)“現(xiàn)代化”提法。由執(zhí)政黨和政府主導(dǎo)的國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程將全面覆蓋和滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)的各個(gè)領(lǐng)域，國家治理現(xiàn)代化對(duì)政府履行職能的理念、價(jià)值取向、行為方式、實(shí)現(xiàn)途徑等提出了新的要求。

　　——以治理理念履行職能是國家治理現(xiàn)代化對(duì)政府的內(nèi)在要求。經(jīng)過三十多年的改革開放，我國在經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度上持續(xù)創(chuàng)新，解決了特定階段特定的發(fā)展問題；在新的歷史起點(diǎn)上，要進(jìn)行政治改革與創(chuàng)新，解放思想尤為重要，治理現(xiàn)代化要求政府以治理的理念履行職能。治理不同于管理，在治理理念下，公共責(zé)任的基本價(jià)值取向一方面要求普通公眾有更多參與政府政策制定、執(zhí)行與評(píng)估的活動(dòng)，另一方面，政府一切活動(dòng)還應(yīng)以實(shí)現(xiàn)公共利益為出發(fā)點(diǎn)。作為治理的主導(dǎo)者，政府對(duì)治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)有著決定性的作用，進(jìn)一步將“人民當(dāng)家做主”、“為人民服務(wù)”的理念貫徹到政府職能履行的各個(gè)環(huán)節(jié)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，積極推動(dòng)市場、社會(huì)參與國家治理是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。

　　——政府依法行政是國家治理現(xiàn)代化的重要保障。實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，有賴于法治；不同利益主體依法追求和實(shí)現(xiàn)自身利益和訴求，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理現(xiàn)代化的重要保障。國家治理現(xiàn)代化，就是要用法治的力量主導(dǎo)國家治理，在法治的軌道上推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。政府履行職能的最高權(quán)威是憲法和法律，依法行政能夠降低公共治理成本，是治理價(jià)值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有力保障。通過法治，執(zhí)政黨的執(zhí)政意圖將通過法律形式實(shí)現(xiàn)并固定，權(quán)力將被關(guān)進(jìn)制度的籠子、腐敗將失去滋生的土壤；法治的穩(wěn)定性、科學(xué)性、強(qiáng)制性有助于推動(dòng)行政體制改革闊步前行。

　　——科學(xué)行政是實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的根本途徑。國家治理現(xiàn)代化要求政府按照科學(xué)規(guī)律履行職能�？茖W(xué)行政是黨的執(zhí)政理念的具體實(shí)踐行為，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的客觀要求；政府是否能夠科學(xué)行政，決定著行政效能的高低。科學(xué)行政不是盲目機(jī)械的遵循和簡單粗糙的管理，而是要求政府按照行政對(duì)象的特質(zhì)，按照事物發(fā)展的規(guī)律，高效快捷地履行職能；科學(xué)行政是全面提升我國政府績效的全新理念和工作模式。科學(xué)行政一方面要求政府科學(xué)地認(rèn)識(shí)、理解和掌握自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，按照科學(xué)規(guī)律來履行職能；另一方面，政府要善于利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)手段履行職能�，F(xiàn)代化信息技術(shù)使用有助于政府優(yōu)化組織運(yùn)行流程、協(xié)調(diào)部門之間的職能沖突、改善群眾對(duì)公共服務(wù)的體驗(yàn)。

　　——公開、透明的陽光政府是治理現(xiàn)代化的基本特征。公正、透明地行使公共權(quán)力，“陽光政府”是國家治理現(xiàn)代化的基本特征。政治透明是國家治理現(xiàn)代化過程中權(quán)力監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮作用的必要條件，對(duì)權(quán)力的有效制約是治理現(xiàn)代化的基本特征，離開了公開、透明，任何一種權(quán)力運(yùn)作都是無法受到有效監(jiān)督的。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)明確提出，要進(jìn)一步推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度。只有推行陽光政府建設(shè)，接受人民群眾對(duì)政府的監(jiān)督，才能從根本上抑制腐敗、提升國家治理現(xiàn)代化水平。

　　——治理主體間的協(xié)同、互動(dòng)是國家治理現(xiàn)代化的具體表現(xiàn)�，F(xiàn)代國家治理體系是一個(gè)有機(jī)、協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)和整體的制度運(yùn)行系統(tǒng)。治理現(xiàn)代化要求政府要處理好與市場、與社會(huì)的關(guān)系，在簡政放權(quán)、精簡行政審批事項(xiàng)的過程中，市場活力得以激發(fā)，市場才能成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真正的主體。培育社會(huì)力量積極參與到公共治理的過程中，是政府向社會(huì)轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)的前提。只有這樣才能減少政府對(duì)市場及社會(huì)的管制和限制，確保市場機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，最大限度地激發(fā)市場和社會(huì)的活力，政府才能將有限的財(cái)力、物力用于創(chuàng)造環(huán)境和搭建平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，形成一個(gè)職能邊界清晰的政府、市場、社會(huì)“共治”的現(xiàn)代國家治理網(wǎng)絡(luò)。

　　——以高績效提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)是治理現(xiàn)代化的根本目的�，F(xiàn)代國家治理體系應(yīng)當(dāng)有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序、高效的行政效率和經(jīng)濟(jì)效益，政府活動(dòng)要以最小的投入獲得最大的公共利益產(chǎn)出。通過合理配置公共資源、創(chuàng)新公共資源配置方式，建立健全城鄉(xiāng)公共服務(wù)發(fā)展一體化體制機(jī)制，促進(jìn)公共資源在不同區(qū)域公平分配和合理使用，保證公共服務(wù)的持續(xù)有效供給。同時(shí)，政府要立足于公眾利益最大化原則，對(duì)所提供的公共教育服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、公共文化服務(wù)、社會(huì)保障等做出明確的質(zhì)量要求，進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)、簡化辦事流程、構(gòu)建政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為公眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

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