邱繼興

　　毛澤東同志指出“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。當(dāng)前，第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正如火如荼開展�；顒�(dòng)要求，務(wù)必堅(jiān)持群眾路線，認(rèn)真查擺和整治“四風(fēng)”突出問題，人民群眾關(guān)切的重大問題以及聯(lián)系群眾“最后一公里”的問題，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。這就需要我們大興調(diào)研之風(fēng)，堅(jiān)持群眾路線，突出問題導(dǎo)向，本著實(shí)事求是的原則，以解剖麻雀的方法，來分析查找和解決問題，達(dá)到“照鏡子”、“正衣冠”、“洗洗澡”、“治治病”的實(shí)際效果。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，如何做好調(diào)查研究工作？筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)牢牢把握以下四點(diǎn)：

　　一、調(diào)查研究要堅(jiān)持群眾路線，做到“還利于民”。為什么強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究要堅(jiān)持群眾路線？過往，我們搞調(diào)查研究，大多官本位意識(shí)濃厚，表現(xiàn)在題由“官”出、調(diào)由“官”定、卷由“官”評(píng)，帶有明顯的官本位色彩。這樣，無形中淡化了我們服務(wù)基層群眾的職能。在教育實(shí)踐活動(dòng)中重視做好調(diào)查研究工作，更加強(qiáng)調(diào)“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的觀念，這樣就能更好地了解民情、反映民生、表達(dá)民愿，更好地在黨委政府和群眾之間架起“連心橋”。在教育實(shí)踐活動(dòng)中做好調(diào)查研究，堅(jiān)持群眾路線，把更多的關(guān)注投向群眾，把更多的目光聚焦群眾，用更多智慧來服務(wù)群眾，通過瞄準(zhǔn)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題，特別是要圍繞與人民群眾生活息息相關(guān)的就業(yè)難、就醫(yī)難、就學(xué)難、住房難等方面的問題，提出一些解決對(duì)策和建議，這樣才能讓更多的民生福祉惠及于民。

　　二、調(diào)查研究要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到“著意于準(zhǔn)”。筆者認(rèn)為，開展教育實(shí)踐活動(dòng)，密切聯(lián)系群眾，改進(jìn)工作作風(fēng)，關(guān)鍵在于圍繞群眾關(guān)切，發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)如何踏石留印，取得實(shí)效？關(guān)鍵在于抓住問題。正如習(xí)近平總書記指出“要更加強(qiáng)化問題導(dǎo)向，注重解決實(shí)際問題”。如何才能抓住問題？核心在于以調(diào)查研究之道，解剖麻雀、追根溯源、對(duì)癥下藥。作為區(qū)縣一級(jí)，離群眾最近，應(yīng)該最能了解群眾所思、所盼、所想，所要求的就是，我們必須深入基層一線去調(diào)研摸底，掌握實(shí)情。比如在雨花區(qū)，堅(jiān)持以調(diào)查研究為切入，深入開展“三學(xué)三找”活動(dòng)，著力學(xué)黨紀(jì)、找問題，學(xué)理論、找根源，學(xué)典型、找差距。同時(shí)，明確了全區(qū)對(duì)接省委部署的34項(xiàng)“四風(fēng)”突出問題。當(dāng)前，全區(qū)70名黨員干部組成14個(gè)督查組，深入76個(gè)街道和部門單位，把問題一項(xiàng)項(xiàng)找準(zhǔn)，打響專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，力求抓一項(xiàng)成一項(xiàng)、改一項(xiàng)見效一項(xiàng)。

　　三、調(diào)查研究要堅(jiān)持實(shí)事求是，做到 “立足于實(shí)”。調(diào)查研究的核心價(jià)值就在于全面掌握實(shí)情，探究客觀規(guī)律，科學(xué)指導(dǎo)實(shí)踐。脫離客觀實(shí)際，調(diào)查研究就是無源之水、無本之木。當(dāng)前，教育實(shí)踐活動(dòng)無論是查找和解決“四風(fēng)”突出問題，還是群眾反映強(qiáng)烈的切身利益問題，以及聯(lián)系群眾“最后一公里”的問題，都需要我們運(yùn)用調(diào)查研究的方法，本著實(shí)事求是的態(tài)度去發(fā)現(xiàn)和解決問題，去察實(shí)情、講實(shí)話、求實(shí)效，只有實(shí)事求是才能確保將問題找得準(zhǔn)，效果最理想。怎樣做到實(shí)事求是？首先，要從“大部隊(duì)”向“小分隊(duì)”轉(zhuǎn)變。就是要減少陪同，輕車簡(jiǎn)從，真正深入到群眾中間，用行動(dòng)消除距離，用腳步丈量民情。其次，要從“嵌入式”向“兩張皮”轉(zhuǎn)變。把調(diào)研有機(jī)地嵌入工作之中，多采取召開座談會(huì)、發(fā)征求意見函、個(gè)別溝通等方式，及時(shí)征求意見建議。再次，要從“蹲點(diǎn)式”向“蜻蜓式”轉(zhuǎn)變。到有代表性的地方蹲點(diǎn)調(diào)研，不搞浮光掠影、蜻蜓點(diǎn)水，在解剖“麻雀”中和群眾一起探討破解之道。

　　四、調(diào)查研究要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，做到“成果轉(zhuǎn)化”。把調(diào)查研究的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用到發(fā)展中，是搞好調(diào)查研究工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在教育實(shí)踐活動(dòng)過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題，要在查實(shí)情、聽實(shí)況的基礎(chǔ)上，形成有分量、有見解、高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，對(duì)調(diào)研中找準(zhǔn)的問題，積極尋求解決問題的思路、辦法和對(duì)策，努力增強(qiáng)調(diào)研成果的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性。同時(shí)，要搞好調(diào)研成果的交流、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，力爭(zhēng)通過調(diào)查研究解決一批實(shí)際問題，多辦一些讓老百姓看得見、摸得著的好事實(shí)事，讓調(diào)研的成果成為科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展的助推器，真正做到開展一項(xiàng)調(diào)研、找準(zhǔn)一個(gè)問題、破解一個(gè)難題、推進(jìn)一項(xiàng)工作。特別是要充分發(fā)揮調(diào)研成果對(duì)科學(xué)決策的支撐作用，對(duì)有較高價(jià)值的調(diào)研成果，要努力轉(zhuǎn)化成黨委、政府的決策部署，從而真正把調(diào)查研究形成的認(rèn)識(shí)成果和實(shí)踐成果，轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，使調(diào)查研究工作更有效地服務(wù)決策、指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題、促進(jìn)工作。（作者系長(zhǎng)沙市雨花區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)）