干部培訓(xùn)場景。 資料圖片

　　干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。黨的十八大指出，要加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)和能力。去年9月，中央頒布《2013—2017年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的干部教育培訓(xùn)進(jìn)行了全面部署。這是我們黨科學(xué)分析新形勢新任務(wù)、準(zhǔn)確把握干部教育培訓(xùn)工作新要求而作出的戰(zhàn)略決策。落實(shí)好中央這些要求，有序推進(jìn)干部教育培訓(xùn)，需要對一些重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行梳理分析。從近年來工作實(shí)踐看，準(zhǔn)確把握干部教育培訓(xùn)規(guī)律，提高干部教育培訓(xùn)科學(xué)化水平，重點(diǎn)應(yīng)正確認(rèn)識和處理好以下十個(gè)方面的關(guān)系。

　　思想理論教育與能力培養(yǎng)的關(guān)系

　　思想理論素養(yǎng)與實(shí)際工作能力對一個(gè)干部來說，如同車之兩輪、鳥之雙翼，不可偏廢、缺一不可。這里必須明確，雖然兩者都很重要，但思想理論教育是管根本、管長遠(yuǎn)的。習(xí)近平總書記指出，干部教育培訓(xùn)工作必須堅(jiān)持以發(fā)展著的馬克思主義為指導(dǎo)，始終把提高干部思想政治素質(zhì)作為第一位的任務(wù)。實(shí)踐證明，只有打牢思想理論基礎(chǔ)，補(bǔ)好精神上的“鈣”，我們的干部才能始終堅(jiān)持正確的方向，抵御各種誘惑的侵蝕，保持為民務(wù)實(shí)清廉的自覺。抓好思想理論教育，重點(diǎn)要抓好科學(xué)理論武裝、理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，教育引導(dǎo)廣大干部尤其是年輕干部堅(jiān)定對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，增強(qiáng)對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，思想理論教育的重中之重，是抓好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話的教育培訓(xùn)。要通過教育培訓(xùn)，引導(dǎo)各級干部全面系統(tǒng)掌握講話的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央決策部署的思想自覺和行動自覺。

　　數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系

　　在干部教育培訓(xùn)工作中，既要強(qiáng)調(diào)數(shù)量，持續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，更要堅(jiān)持質(zhì)量第一，大幅度提高干部素質(zhì)�！兑�(guī)劃》明確指出，要全面深化干部教育培訓(xùn)改革，全面提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量。我們要堅(jiān)持把質(zhì)量放在更加突出的位置，重效果而不是形式，重質(zhì)量而不是簡單追求數(shù)量。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，綜合考慮事業(yè)發(fā)展、干部履職盡責(zé)和健康成長需要，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，合理設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目，真正做到有的放矢，干什么訓(xùn)什么、缺什么補(bǔ)什么；堅(jiān)持分類分級，把干部教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結(jié)合起來，增強(qiáng)針對性；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)辦學(xué)體制、運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)容方式等各項(xiàng)改革，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的生機(jī)活力。突出強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，也不能忽視數(shù)量方面的要求。量變是質(zhì)變的必要條件。我們依然要持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模培訓(xùn)干部，全員培訓(xùn)、注重實(shí)效，保證不同類別干部每年達(dá)到一定的調(diào)訓(xùn)率、參訓(xùn)率，實(shí)現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、規(guī)模與效益相統(tǒng)一。

　　主陣地與多渠道的關(guān)系

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國現(xiàn)有縣級以上各類干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)5000多所，主要包括：黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等；部門和行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；承擔(dān)干部教育培訓(xùn)任務(wù)的高等學(xué)校、科研院所和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；各類實(shí)踐教學(xué)基地；接受我國干部教育培訓(xùn)項(xiàng)目的境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，還有干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、干部在線學(xué)習(xí)中心等虛擬培訓(xùn)平臺。在各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，各級黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院承擔(dān)著全黨干部的理論武裝、黨性教育，以及黨和國家重大決策部署等重要培訓(xùn)任務(wù)，是干部教育培訓(xùn)的主陣地、主渠道、主力軍，無論什么時(shí)候、無論怎么改革，這一地位和作用都不能動搖。也要看到，推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，對干部能力素質(zhì)提出了多方面要求，需要用好一切優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，為全面提高干部能力素質(zhì)服務(wù)。比如，部門和行業(yè)的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好本部門和本行業(yè)的干部教育培訓(xùn)工作；高等學(xué)校、科研院所可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，承擔(dān)相關(guān)的干部教育培訓(xùn)任務(wù)；對境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)持以我為主、為我所用、趨利避害、注重實(shí)效的方針，穩(wěn)妥加以利用；對各類干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，要積極整合、共享資源，滿足干部多樣化的學(xué)習(xí)需求。要通過堅(jiān)持開放辦學(xué)、開門辦學(xué)，使各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)煥發(fā)生機(jī)活力，著力形成黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院主陣地作用充分發(fā)揮，高等學(xué)校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)廣泛運(yùn)用，分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)的干部教育培訓(xùn)格局。

　　組織需要與個(gè)人需求的關(guān)系

　　服務(wù)大局、按需施教是干部教育培訓(xùn)的基本原則，黨和國家事業(yè)發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么，干部履職盡責(zé)和健康成長需要什么就培訓(xùn)什么。干部教育培訓(xùn)首先是一種組織行為，應(yīng)該符合和滿足組織需要、事業(yè)需要和崗位需要，培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和組織實(shí)施都必須體現(xiàn)黨和國家對干部教育的意志，體現(xiàn)黨和國家對干部素質(zhì)的需求，而不能簡單地迎合干部個(gè)人需求或興趣愛好。要充分用好組織調(diào)訓(xùn)這個(gè)主要方式，進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的計(jì)劃性、嚴(yán)肅性。在實(shí)際工作中，確實(shí)還存在一些干部多年不訓(xùn)、一些干部重復(fù)培訓(xùn)的問題。應(yīng)該認(rèn)識到，越是重要崗位、關(guān)鍵崗位的干部，越是工作骨干，越要加強(qiáng)培訓(xùn)。這方面，要有一定的強(qiáng)制性要求和剛性約束。另一方面，也要兼顧干部個(gè)性化、差異化需求，把組織需要和個(gè)人需求有機(jī)統(tǒng)一起來。最近幾年開展的干部選學(xué)，是由組織確定內(nèi)容范圍的選學(xué)，較好地處理了組織需要與個(gè)人需求的關(guān)系，受到廣大干部的普遍歡迎，是一個(gè)很好的案例。

　　全員培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)的關(guān)系

　　抓重點(diǎn)、帶全面，是開展工作的一個(gè)重要方法。辯證法的“重點(diǎn)論”，強(qiáng)調(diào)要著重把握主要矛盾、矛盾的主要方面，并以此作為解決問題的出發(fā)點(diǎn)。毛澤東同志指出：“不能把過程中所有的矛盾平均對待，必須把它們區(qū)別為主要的和次要的矛盾，著重于捉住主要的矛盾�！蓖七M(jìn)干部教育培訓(xùn)，要學(xué)會正確處理和把握全員培訓(xùn)和重點(diǎn)培訓(xùn)的關(guān)系。一方面，干部教育培訓(xùn)面向全體干部，要?jiǎng)?chuàng)造人人皆受教育、人人皆可成才的條件，通過任職培訓(xùn)、進(jìn)修輪訓(xùn)、干部選學(xué)、在線學(xué)習(xí)等多種方式，保障所有干部接受教育培訓(xùn)的權(quán)利，尤其要針對基層干部培訓(xùn)機(jī)會偏少的情況，推動優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層傾斜，采取送教下基層、對口支援、結(jié)對幫扶等措施，加大對基層干部培訓(xùn)的扶持力度。另一方面，要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，集中力量抓好縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年干部的教育培訓(xùn)，他們是黨執(zhí)政的骨干和中堅(jiān)，把這部分干部的培訓(xùn)抓好抓實(shí)了，不僅將有效提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，而且會起到示范和標(biāo)桿作用，帶動整個(gè)干部教育培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展。

　　教師主導(dǎo)與學(xué)員主體的關(guān)系

　　教師起主導(dǎo)作用，學(xué)員處于主體地位，是干部教育培訓(xùn)的一個(gè)基本常識。在干部教育培訓(xùn)實(shí)踐中，教師必須發(fā)揮“導(dǎo)”的作用，運(yùn)用自己的政治素養(yǎng)、知識儲備、業(yè)務(wù)視野，教育引導(dǎo)學(xué)員理解中央精神、掌握政策要點(diǎn)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。要堅(jiān)持專兼結(jié)合，推動領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺，大力選聘領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀企業(yè)家、知名專家學(xué)者、先進(jìn)模范人物等擔(dān)任兼職教師，不斷優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加大教師培養(yǎng)力度，實(shí)施骨干教師培訓(xùn)計(jì)劃，多為教師提供進(jìn)修、輪訓(xùn)、掛職鍛煉等機(jī)會，增強(qiáng)教師的綜合素質(zhì)。教師的主導(dǎo)作用十分重要，學(xué)員的主體地位同樣不可忽視。在干部教育培訓(xùn)中，要尊重學(xué)員，突出學(xué)員的主動性和能動性，激發(fā)學(xué)員的內(nèi)生動力。

　　嚴(yán)格管理與熱情服務(wù)的關(guān)系

　　加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、從嚴(yán)管理學(xué)員，這是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)教育干部的重要內(nèi)容，是干部教育培訓(xùn)有力有效的重要保證。干部一進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，就是普通學(xué)員，任何人都沒有例外和特殊。但在現(xiàn)實(shí)中，仍然有個(gè)別干部參加培訓(xùn)時(shí)不專心學(xué)習(xí)，自我要求不嚴(yán)，甚至利用培訓(xùn)的機(jī)會拉關(guān)系、搞圈子，背離干部教育培訓(xùn)的目的，損害干部隊(duì)伍的形象。沒有嚴(yán)格的管理，就不可能有良好的學(xué)風(fēng)。要認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和中組部加強(qiáng)學(xué)員管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)把學(xué)員管好，杜絕相互吃請、公款宴請、搞“小圈子”等現(xiàn)象，對違規(guī)違紀(jì)的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。同時(shí)，要關(guān)愛學(xué)員、熱情服務(wù)，為學(xué)員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)創(chuàng)造必要條件，使學(xué)員盡快實(shí)現(xiàn)從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通學(xué)員的轉(zhuǎn)變、從工作狀態(tài)到學(xué)習(xí)狀態(tài)的轉(zhuǎn)變、從家庭生活到集體生活的轉(zhuǎn)變，全身心投入學(xué)習(xí)。

　　脫產(chǎn)培訓(xùn)與其他教育形式的關(guān)系

　　干部教育培訓(xùn)的形式有很多種，最基本、最重要的形式是脫產(chǎn)培訓(xùn)�！兑�(guī)劃》對干部脫產(chǎn)培訓(xùn)量化指標(biāo)提出明確要求，各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院圍繞黨和國家工作大局，每年都安排一定量的脫產(chǎn)培訓(xùn)班次，這些班次主題鮮明、學(xué)制靈活，為干部參加脫產(chǎn)培訓(xùn)創(chuàng)造了條件。和在職學(xué)習(xí)等形式相比，參加脫產(chǎn)培訓(xùn)，干部可以暫時(shí)脫離工作，能更好地集中時(shí)間和精力認(rèn)真讀書學(xué)習(xí)，深入思考改革發(fā)展穩(wěn)定中的一些重大現(xiàn)實(shí)問題，提高分析、解決復(fù)雜問題的能力。從這個(gè)角度看，脫產(chǎn)培訓(xùn)是一種有效的強(qiáng)化學(xué)習(xí)方式。因此，要進(jìn)一步把脫產(chǎn)培訓(xùn)擺在突出位置，嚴(yán)格調(diào)訓(xùn)制度，切實(shí)提高質(zhì)量。還要看到，干部要適應(yīng)發(fā)展需要，做到與時(shí)俱進(jìn)，僅靠有限的脫產(chǎn)培訓(xùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在積極參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的同時(shí)，要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種習(xí)慣，堅(jiān)持在職自學(xué)。干部教育部門要為干部學(xué)習(xí)提供幫助和支持，有針對性地推薦學(xué)習(xí)書目和輔導(dǎo)材料，為干部隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)提供便利。

　　理論研究與實(shí)踐創(chuàng)新的關(guān)系

　　加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新，是干部教育培訓(xùn)的兩個(gè)重要課題，需要持續(xù)加以推進(jìn)。《規(guī)劃》指出，要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)理論研究，不斷深化對干部成長規(guī)律和干部教育培訓(xùn)規(guī)律的認(rèn)識。隨著形勢的發(fā)展變化，干部教育培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的新情況新問題越來越多。比如，新形勢下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容如何實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)？怎樣提高干部黨性教育和能力培訓(xùn)的針對性實(shí)效性？如何創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式方法？等等。對這些問題，要認(rèn)真研究、深入分析，探尋其中規(guī)律，用以指導(dǎo)工作。要努力做到干部教育培訓(xùn)進(jìn)行到哪里，理論研究就跟進(jìn)到哪里，使理論研究始終指導(dǎo)和服務(wù)于干部教育培訓(xùn)的實(shí)踐。

　　理論來源于實(shí)踐，實(shí)踐永無止境。要進(jìn)一步加大干部教育培訓(xùn)探索創(chuàng)新力度，大膽地闖、大膽地試，不斷創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)實(shí)踐創(chuàng)新，必須克服兩種錯(cuò)誤傾向。一是不顧理論、胡亂創(chuàng)新的傾向。標(biāo)新立異，為創(chuàng)新而創(chuàng)新，這決計(jì)不會有什么好結(jié)果。列寧曾經(jīng)指出，“沒有革命的理論，就不會有革命的運(yùn)動”。如果沒有理論指導(dǎo)，干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新必然會“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”，造成嚴(yán)重后果。二是死守教條、不知變通的傾向。不管干部教育培訓(xùn)的發(fā)展變化，或是機(jī)械地硬套硬搬理論，或是不敢創(chuàng)新、不敢探索，結(jié)果不僅窒息了理論，也危害了實(shí)踐。這種傾向也是必須糾正的。

　　培訓(xùn)與使用的關(guān)系

　　干部教育培訓(xùn)是培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、識別干部的重要途徑。必須認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，凡提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過黨校、行政院校、干部學(xué)院或者組織（人事）部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)當(dāng)達(dá)到干部教育培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定要求。確因特殊情況在提任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)在提任后一年內(nèi)完成培訓(xùn)。必須堅(jiān)持訓(xùn)用結(jié)合的原則，健全相關(guān)制度，把干部培訓(xùn)期間的表現(xiàn)作為選拔使用的重要依據(jù)。但需要指出的是，參加培訓(xùn)是干部選拔任用的必要條件，不是充分條件，不能簡單地將培訓(xùn)與提拔等同起來。這既不利于干部成長，也不利于干部教育培訓(xùn)工作的健康發(fā)展。要認(rèn)識到，我們黨開展干部教育培訓(xùn)，根本目的是要提高干部隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)他們履職盡責(zé)的能力，以適應(yīng)不斷變化的形勢和任務(wù)的需要。通過教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，一些干部提高了素質(zhì)，對其中條件成熟的，組織按程序進(jìn)行提拔重用，這也是黨的事業(yè)發(fā)展需要和干部成長進(jìn)步的結(jié)果。

　　上述十個(gè)關(guān)系，是干部教育培訓(xùn)工作中十對基本矛盾。事物是發(fā)展變化的，這些矛盾也在發(fā)展變化之中，要妥善處理好并不容易。我們要善于運(yùn)用馬克思主義的世界觀方法論，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，研究解決干部教育培訓(xùn)實(shí)踐中遇到的問題，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益，努力使干部教育培訓(xùn)工作在培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍上有新進(jìn)展，在服務(wù)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)上有新突破，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保障。