3月的北京，盡管春寒料峭，但喜悅和興奮帶來的暖暖春意，正在人們的心頭泛起：

　　黨的十八屆三中全會繪制的全面深化改革新藍圖，無疑為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢、為每個人的夢想開花提供了強大動力和廣闊空間。

　　“向深化改革要動力”，“行動最有說服力”。全面深化改革大幕拉開僅僅三個多月，但媒體梳理發(fā)現(xiàn)，60項改革任務中至少有31項已經啟動。

　　2014年，注定是中國全面深化改革“元年”；這個春天，對全國兩會而言也注定是“十分緊迫的春天”。

　　啃“硬骨頭”的制度支撐

　　關鍵詞：推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　鏡頭：今年的海南省兩會上，省人大代表邢詒川“曬”出長達5頁A3紙的“行政審批長征圖”，記錄了一個投資項目從獲得土地到辦完手續(xù)，需經過30多項審批、蓋百個章、最少歷經272個審批日。長圖亮相，引爆全場。

　　數(shù)據(jù)：《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）全文2萬余字，137次提到“改革”。

　　觀察：改革由問題倒逼而生，又在不斷解決問題中得以深化。

　　如果把36年前開啟的那輪改革看作是中華民族實現(xiàn)歷史性轉折的關鍵抉擇，那么，黨的十八屆三中全會《決定》，則是中華民族實現(xiàn)偉大復興中國夢的“關鍵一步”。

　　國內外輿論都認為，堅定不移地改革開放，釋放了中國人民的巨大創(chuàng)造力和熱情。如今，改革已步入攻堅期和深水區(qū)：思想觀念的障礙，利益固化的藩籬，使人們對改革共識與困惑交織，期待與擔憂并存。

　　面對“這樣一個大國，這樣多的人民，這么復雜的國情”，面對“人民所思所盼”，實現(xiàn)中國夢唯有改革一途，必須“向深化改革要動力”——黨的十八屆三中全會堅定地做出了這一選擇。

　　而《決定》繪制的未來十年改革藍圖，使一個活力更加迸發(fā)的中國、一個發(fā)展更加向好的中國、一個公平更加彰顯的中國在人們眼前徐徐展開。清華大學國情研究院院長胡鞍鋼認為，最大亮點在于為未來十年社會主義現(xiàn)代化總體布局，標志著中國進入全面改革階段。

　　制度與治理，是決定一個國家性質和競爭力的根本問題。

　　“黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”2月17日，習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班式上強調。

　　分析人士稱，新一輪改革的總目標上升到推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，這決定了改革難度超越以往。繼去年7月在湖北調研時首次提出把握全面深化改革的五個重大關系后，習近平總書記近日又就理解全面深化改革政策首次提出五個辯證關系。在啃“硬骨頭”、渉險灘的攻堅中，如何進行準確把握，并以當前亟待解決的重大問題為提綱，干成一些“多年想干而未干成”的事情，成為人們對全國兩會的最大期待。

　　從“基礎性”到“決定性”的蛻變

　　關鍵詞：使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用

　　鏡頭：一個由八部委批準實施的中俄電力合作項目——黑河市俄電工業(yè)園區(qū)，由于民企供電業(yè)務被國有電力企業(yè)收購，數(shù)十億元投資面臨血本無歸的風險。分析人士指出，這凸顯民間資本屢遭“玻璃門”、“彈簧門”阻礙的現(xiàn)象。

　　數(shù)據(jù)：重慶對官員考核中，環(huán)保所占分值由3分至4分增加到8.5分至9分，高于GDP增長(8分)所占分值。

　　觀察：政府與市場的關系，一直是中國改革面臨的核心問題。

　　著名經濟學家吳敬璉一直關注著改革事業(yè)。他說，20世紀社會經濟制度變遷的基本脈絡告訴我們：在市場制度范圍內，界定政府與市場的適宜邊界，是經濟穩(wěn)定運行和長期增長的一個重大問題。

　　“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用�！睂Α稕Q定》提出的這一重大理論觀點，中國（海南）發(fā)展研究院院長遲福林認為，從以往的“基礎性”到如今的“決定性”這一蛻變，“意味著市場將在更大范圍、更深層次發(fā)揮配置資源的作用”。

　　從一個場景，人們或許可以看出其蘊含的深層意義。

　　三中全會閉幕不久，溫州宣達集團組織職工學習座談，外來工們都關心著同一個問題：全會對我們有什么影響？黨支部書記孫亮如此解讀：市場起決定性作用的新提法，兩個毫不動搖的新思路，發(fā)展混合所有制經濟的新政策，將帶給不同所有制企業(yè)個人收入增長和企業(yè)發(fā)展的雙重希望。

　　2014年，國企將成為深化改革路線圖中的主要抓手和投資密集領域，不少國企已聞風而動。在鞍鋼，“能上能下、能進能出、能增能減”的改革再次啟動；中國石化宣布，油品銷售業(yè)務板塊實行混合所有制經營。而隨著混合所有制改制高潮的到來，產業(yè)轉型升級、創(chuàng)新驅動發(fā)展將迎來新的作為空間。

　　人們注意到，從“國進民退”轉為“民進國強”，政府正主動厘清與市場的邊界，實現(xiàn)角色的轉變：

　　當2013年上半年經濟增速逐季下滑，中國沒有出臺新的刺激政策，而是加快化解過剩產能，推動提質增效升級。當年，中國經濟減速而未失速，增長率7．7％，消費對增長的貢獻率50％，第三產業(yè)占GDP的比重首超第二產業(yè)，全年單位GDP能耗下降3.7％。

　　當年年底，《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》公布，提出淡化GDP考核。而在今年地方兩會上，22個省份下調了增長目標。

　　“以經濟體制改革為重點，推進重要領域改革取得新突破”，“既要堅定不移推進改革，又要講究策略方法”。如何有效調整經濟與生態(tài)、增長與改革、市場與政府、債務與投資等多對重要關系？有望在全國兩會上有所體現(xiàn)。

　　讓改革打開公平正義之門

　　關鍵詞：釋放改革紅利，推進公平正義

　　鏡頭：2013年高考前夕，國家提高重點高校招收農村學生比例；當年5月出臺新政，大學生就業(yè)不得設置畢業(yè)院校、年齡、戶籍等限制要求。

　　數(shù)據(jù)：人民網兩會調查，98%的網友認為收入差距過大，期盼在收入分配制度改革上“動真格”。

　　觀察：“從搖籃到墳墓都要求人”、“拼爹”、“無機會群體”、“同工不同酬”、“多勞不多得”，社會不公現(xiàn)象的凸顯，讓四川省社科院社會學研究員胡光偉感嘆，很多時候，收入高還是低，靠的不是聰明才智和勤奮勞動，而是看你的屁股坐在哪兒。

　　“全面深化改革，要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。這正面回應了群眾的心聲，意味著促進公平正義將進一步提速�！敝袊鴩H經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說。

　　推進公平正義，首先需要破除制度壁壘。

　　——這一年，全會《決定》要求，規(guī)范招人用人制度，消除一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視�！斑@對我們來說是個好消息�！睆闹貞c農村走出的技校生張浩，希望平等的就業(yè)環(huán)境能讓自己有機會打造精彩人生。

　　——這一年，隨著《關于深化收入分配制度改革的若干意見》出臺，人們希望，改革能消除分配不公，“讓自己的勞動價值得以公平體現(xiàn)”。

　　——這一年，各地各部門傾情推動著權利公平、機會公平、規(guī)則公平：

　　全國總工會正力推勞務派遣真正步入規(guī)范之軌；北大校園里先后有500余名保安員考取了大學文憑；陜西招錄公務員15%面向工人農民已成制度。

　　“從以人為本到進一步強調促進公平正義，體現(xiàn)了改革的不斷深化�！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心研究員丁寧寧認為。如何不斷消除“無機會群體”，讓公平正義的陽光照亮每個人的尋夢之旅，將是今年兩會的看點。

　　民生先行彰顯施政所向

　　關鍵詞：十八屆三中全會既回應了當下的民生期盼，又順應甚至提前應對未來我國經濟社會的發(fā)展趨勢和可能出現(xiàn)的民生問題

　　鏡頭：近日國務院常務會議決定，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

　　數(shù)據(jù)：目前我國70%左右的城市空氣質量達不到新的環(huán)境空氣質量標準。

　　觀察：民之所望，施政所向。

　　“舌尖上的安全”、“心肺之患”、“獨苗之困”……在持續(xù)推進解決住房、教育、醫(yī)療三大“老問題”的同時，頂層設計將改善民生融入到經濟社會協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌安排的大格局中，民生改革走向了更為寬廣的領域。

　　統(tǒng)計顯示，今年以來國務院6次常務會議，議題涉及治理霧霾污染、城鄉(xiāng)一體化社保、安全生產、科研資金、文化創(chuàng)意服務產業(yè)、現(xiàn)代職業(yè)教育等，透露出政府的施政要點和“建機制、補短板、守底線”、堅持民生先行的情懷。

　　2013年11月16日，《決定》甫一出臺，國家衛(wèi)生計生委便就“單獨二胎”政策提出，“各地實施時間不宜間隔過久”；

　　高考招生制度改革一直是教育改革領域最為敏感的地帶�！稕Q定》直面難點，提出從根本上解決“一考定終身”的新策；

　　勞教、醫(yī)療、收入分配、退休年齡……《決定》部署的60項具體任務中，和百姓衣食住行直接相關的就有十來項，“多為近年來社會持續(xù)關注，甚至爭論不斷的矛盾難點”。

　　諾貝爾經濟學獎得主、美國經濟學家約瑟夫·斯蒂格利茨曾說，21世紀初期對世界影響最大的兩件事，一個是新技術革命，另一個是中國的城市化。

　　這場預計未來20年內由3億農民移居城鎮(zhèn)帶來的變革，將為中國轉向以消費為主導的經濟增長釋放巨大動能，并為3億農民帶來福祉。而“推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”正成為人們的期盼。

　　“如何布局體制改革、基礎設施投入以及處理好人和環(huán)境、資源的關系，是關鍵所在。”澳大利亞創(chuàng)新金融研究院院長郭生祥的追問，期待在兩會找到答案。

　　把權力關進制度的籠子里

　　關鍵詞：堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打

　　鏡頭：習近平總書記在菏澤考察調研時，給當?shù)馗刹磕盍艘桓睂β?lián)：“得一官不榮，失一官不辱，勿道一官無用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之飯，莫以百姓可欺，自己也是百姓�！彼f，封建時代官吏尚有這樣的認識，今天我們共產黨人應該比這個境界高得多。

　　數(shù)據(jù)：2013年處分縣處級以上干部6400多人，比上一年增長36．3％，至少十數(shù)名副省部級以上官員在十八大后落馬。

　　觀察：治國必先治黨，治黨務必從嚴。

　　曾幾何時，各種公務接待常以“盛宴”開始，以“剩宴”結束。據(jù)統(tǒng)計，我國每年在餐桌上浪費的食物，相當于兩億多人一年的口糧。

　　針對黨內存在的“四風”問題，2013年6月，黨的群眾路線教育實踐活動全面啟動。盛夏時節(jié)，中央政治局召開專門會議，對照檢查落實八項規(guī)定。

　　在眾多難啃的“硬骨頭”中，腐敗問題無疑備受關注。

　　“堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”、“把權力關進制度的籠子里”，一件件大案、一組組數(shù)字，雷霆之勢得以彰顯。

　　這一時期，制度建設正緊鑼密鼓展開：

　　從第一部黨內“立法法”《中國共產黨黨內法規(guī)制定條例》出臺，到第一次提出黨內法規(guī)制定工作五年規(guī)劃，再到第一次對強化權力運行制約和監(jiān)督體系作出系統(tǒng)安排……都成為實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的制度保障。

　　誠然，破除“破窗效應”、根治“稻草人”心態(tài)，還需要一個過程。一些大吃大喝者玩起了“躲貓貓”，貪腐變得更加隱秘。

　　對此，網友紛紛留言出招：改革公務接待制度、規(guī)范財政預算制度、嚴格問責懲戒制度、完善監(jiān)督制約機制……人們期待，兩會能劍指積弊，展現(xiàn)更大作為。

　　……

　　“制定出一個好文件，只是萬里長征走完了第一步�！睂χ袊�，改革之路挑戰(zhàn)巨大，路途艱辛。

　　踏石留印，抓鐵有痕，“同呼吸、共奮斗”。人們期待，全國兩會將黨的改革主張通過法定程序轉化為國家意志，成為各族人民的共同行動，成為實現(xiàn)中國夢的強大動力、強力支撐。

　　馬年，祝福中國。