石書紅

　　在不斷推進改革的過程中，盡管我們已形成比較完備的法制和規(guī)章制度體系。但在現(xiàn)實社會中，往往還存在權錢交易、權法沖突、情法矛盾等這樣那樣的問題。尤其讓人民群眾難以釋懷的是，一些社會頑疾和潛規(guī)則并未因改革而消除。筆者通過深入調(diào)查研究認為，對改革開放以來出現(xiàn)的一些新問題，最終也只能依靠改革和加強法制及規(guī)章制度建設來解決；而我們深化改革需要注重的是，既要勇于突破“思想僵化”，也要敢于突破“利益固化”。

　　我們黨以敏銳的政治眼光大力推進改革，不斷完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，努力建設創(chuàng)新型國家。以巨大的政治勇氣，銳意推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革。在反腐治吏、清正廉潔、勤政為民、簡政放權，以及開展黨的群眾路線教育實踐等方面都取得了顯著成效。黨的十八屆三中全會作出的《決定》，為我國全面深化改革進一步指明了方向。這些都贏得了人民群眾的廣泛支持和衷心擁護。

　　但是，對于那些長期把“肥肉”叼在嘴里、不費吹灰之力就能得到“油水”的“利益固化”者來說，還在企圖打著改革的幌子，為自己的集體和團隊撈取利益，在劃定的范圍內(nèi)和固定的圈子里自我消化，外面的人進不來，里面的人出不去，寧愿抱殘守缺，也不讓人民群眾說話。這種極力阻撓和消極應對改革的行為，很容易導致經(jīng)濟發(fā)展畸形、貧富差距拉大、社會分配不公，使各種社會矛盾日益凸顯。特別是在經(jīng)濟領域，由于盲目跟風、產(chǎn)能過剩等引發(fā)的資源損耗和生態(tài)破壞，已嚴重影響環(huán)境質(zhì)量和人民群眾的生活質(zhì)量。因此，我們應當高度重視突破“思想僵化”的束縛、突破“利益固化”的藩籬，正確把握好改革與發(fā)展的關系。

　　改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”的關鍵一招。實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路。創(chuàng)造一個充滿活力的思想環(huán)境，是開放社會和開放型經(jīng)濟不可缺失的道德和社會基礎。我們要突破“思想僵化”的束縛，就要以更廣闊的視野、更寬大的胸懷來解放思想，來克服固步自封、求穩(wěn)怕“亂”、因循守舊的慣性思維，努力把群眾的意見、建議和參與熱情融入改革開放具體行動之中。要克服“思想僵化”，就要切實防止用新的形式主義替代舊的形式主義、用新的浪費抵制舊的浪費以掩人耳目。要克服“思想僵化”，就要積極推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，就要從根本上解決制度透明、體制透明等問題。

　　改革，可說是對利益的調(diào)整。如果說前階段普惠式的改革讓所有人受益，而如今改革進入深水區(qū)和攻堅期，則需要打破固有利益格局。在“利益固化”的格局里，權力異化是典型特征。當權力高于法律，民眾只好向權力求助，通過關系解決問題；而當法律高于權力，民眾則會向法律求助，通過規(guī)則解決問題。其實，依耐打報告批條子辦事，就是向權力求助，這是深化改革和推行依法治國所要解決的問題。突破“利益固化”，要特別警惕少數(shù)人為了個人利益，借用改革之名尋租權力庇護，利用企業(yè)改制、股權轉(zhuǎn)讓、土地征用等時機，相互勾結串通，損害大多數(shù)人的利益。只要我們在思想上和行動上，始終堅持把服務和改善民生、把廣大人民群眾的利益放在高于一切的位置，突破“利益固化”問題必將迎刃而解。

　　(作者系湖南省人民檢察院特約檢察員、湖南經(jīng)濟文化雜志總編輯)