“把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)”，是完整把握、準(zhǔn)確理解黨的群眾路線科學(xué)內(nèi)涵不可忽視的重要內(nèi)容之一，是黨的群眾工作的根本任務(wù)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　十二大《黨章》確立了群眾路線這一內(nèi)容，而其完整理論形態(tài)則是十四大《黨章》形成、確立且成為全黨共識(shí)的。全面認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握黨的群眾路線，不容忽視的一個(gè)重要內(nèi)容就是 “把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)”。 1982年9月，中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會(huì)制定、通過的《中國共產(chǎn)黨章程》，對黨的群眾路線作了表述并寫入黨章，“黨堅(jiān)持用共產(chǎn)主義思想教育群眾，并在自己的工作中實(shí)行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)”。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“黨在領(lǐng)導(dǎo)群眾為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想而奮斗的全部過程中，始終同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上”。此時(shí)，黨的群眾路線在《黨章》中尚無“從群眾中來，到群眾中去”一說。

　　隨著形勢的發(fā)展和任務(wù)的變化、黨的建設(shè)理論日益成熟和發(fā)展，1992年黨的十四大《黨章》將黨的群眾路線完整表述為 “一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)”。這一表述增寫了1981年6月黨的十一屆六中全會(huì)通過的 《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中“從群眾中來，到群眾中去”這句話，使黨的群眾路線內(nèi)涵更為豐富、更為深刻。這一界定一直沿用到2012年11月黨的十八大通過的 《中國共產(chǎn)黨章程 （修正案）》。

　　群眾路線是黨的生命線，是黨的根本工作路線。 “一切為了群眾，一切依靠群眾”，是馬克思主義執(zhí)政黨的根本立場、群眾觀點(diǎn)；“從群眾中來，到群眾中去”是黨的基本領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法；而“把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)”，是黨的群眾工作的根本任務(wù)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。從黨的十四大到黨的十八大的20年間，我們使用的群眾路線完整概念就是這個(gè)表述。在新的歷史條件下，我們要建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，就要全心全意依靠人民群眾，和人民群眾打成一片；就要把黨的理論和路線方針政策貫徹于人民群眾之中，成為黨帶領(lǐng)人民群眾共同奮斗和發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)。

　　黨組織特別是基層黨組織要認(rèn)定 “自己是人民群眾……的一種工具”，向人民群眾宣傳黨的正確主張，努力維護(hù)群眾的正當(dāng)、合法利益�！肮と穗A級的政黨不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具，而是自覺地認(rèn)定自己是人民群眾在特定的歷史時(shí)期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具”。這是鄧小平同志1956年9月16日在黨的八大所作《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中的著名論斷。今天，學(xué)習(xí)鄧小平同志的這一思想，最重要的是要與世情、國情、黨情緊密結(jié)合起來，在總結(jié)以往歷史經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)持優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，探索建立良性和諧的黨群干群關(guān)系互動(dòng)新機(jī)制，從而在實(shí)際工作中建成服務(wù)型黨組織，摒棄 “向人民群眾實(shí)行恩賜、包辦、強(qiáng)迫命令的權(quán)力”，真正“把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)”。

　　向群眾宣傳黨的正確主張，最重要的是：向群眾解釋清楚黨的理論和路線方針政策是什么；黨為什么要制定這樣的路線方針政策；結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策會(huì)給群眾帶來什么樣的實(shí)惠和利益；應(yīng)當(dāng)如何貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策。如果向群眾解釋清楚這些重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就會(huì) “把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)”，就會(huì)化為改造主觀世界和客觀世界的偉大力量。為此，黨組織要通過黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策的模范行動(dòng)為群眾作出表率，使群眾親身感受到貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策所帶來的成果，進(jìn)而團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　維護(hù)群眾的正當(dāng)、合法利益，必須站在黨的立場上，站在群眾整體利益和根本利益的立場上。對群眾正當(dāng)而合法的利益必須切實(shí)加以維護(hù)，帶領(lǐng)群眾爭取和創(chuàng)造富庶、幸福、美好的新生活；對群眾不正當(dāng)或過分的要求必須作出有力的說明，以使群眾提高思想覺悟，給予充分理解，并且要努力提高黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)化解矛盾能力，全力為群眾排憂解難；也必須嚴(yán)肅指出，對群眾違紀(jì)、違法的思想和行為一定要加以正確引導(dǎo)，及時(shí)、有力運(yùn)用法治思維和手段妥善處置，絕不能姑息遷就、聽之任之，防止造成絕大多數(shù)人的利益受損而影響黨的威信和形象。

　　必須認(rèn)真、用心和深情傾聽人民群眾呼聲，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)輿論引領(lǐng)、導(dǎo)向能力。群眾呼聲是第一信號，群眾意愿是第一指向。黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，向群眾學(xué)習(xí)、拜人民為師，把執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐活動(dòng)中。堅(jiān)持“問政于民、問需于民、問計(jì)于民”，從人民偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦。要堅(jiān)持把體現(xiàn)黨的主張與反映人民心聲統(tǒng)一起來，把堅(jiān)持正確導(dǎo)向與通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來，視群眾為親人、把群眾當(dāng)主人，始終擺正與人民群眾的關(guān)系，讓群眾呼聲成為第一信號，為黨的決策、政府的工作提供第一手資料和信息。還要加強(qiáng)宗旨觀、群眾觀、權(quán)力觀教育，引導(dǎo)廣大黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，努力做到立黨為公、執(zhí)政為民。

　　在全面建成小康社會(huì)新階段，在與廣大人民群眾溝通、聯(lián)系方面，把握群眾歡迎什么、喜歡什么；群眾訴求是什么、為什么。只有這樣認(rèn)識(shí)問題、分析問題和解決問題，才能真正深入群眾經(jīng)濟(jì)利益、政治利益、文化利益的根本點(diǎn)之中。這就是黨與“群眾打成一片”的根本要旨。由此，要求黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在大力落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，應(yīng)努力學(xué)會(huì)、用好“網(wǎng)言網(wǎng)語”，把黨的理論和路線方針政策以及政府的聲音、立場、觀點(diǎn)滲透到主流網(wǎng)絡(luò)之中，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)民意，架起與我國5億多網(wǎng)民溝通的新平臺(tái)。

　　善于調(diào)動(dòng)、整合網(wǎng)絡(luò)資源和社會(huì)力量，加強(qiáng)對公共權(quán)力的監(jiān)督、監(jiān)察，使權(quán)力更規(guī)范、有序地在陽光下運(yùn)行。當(dāng)下，適應(yīng)進(jìn)一步開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求，特別需要在民心網(wǎng)、中華先鋒網(wǎng)、北國網(wǎng)和全省14個(gè)市紀(jì)檢、監(jiān)察舉報(bào)網(wǎng)站及各市（縣、區(qū)）政府網(wǎng)中開辟專欄，匯集廣大人民群眾和黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見、訴求和建議，不斷為省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提供有價(jià)值建議，以解決群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題，解決文山會(huì)海、檢查評比過多過濫、超標(biāo)配車、多占住房以及“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等問題。重視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、監(jiān)察，進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制，發(fā)揮網(wǎng)民的監(jiān)督作用。注意加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置，核查網(wǎng)絡(luò)輿情反映的案件線索，及時(shí)介入和查處腐敗案件。

　　唯其認(rèn)真、用心和深情地傾聽人民群眾的呼聲，調(diào)動(dòng)、整合網(wǎng)絡(luò)資源和社會(huì)力量，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、監(jiān)察，才能充分發(fā)揮主流網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向作用，也才能更加深入地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加全面地踐行黨的群眾路線。

　　□潘立魁（作者系中共遼寧省委黨校教授）