十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)全局的高度，多次就依法治國發(fā)表重要闡述，提出加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的方向和基本思路。十八屆三中全會(huì)又提出建設(shè)法治中國的奮斗目標(biāo)，明確了法治建設(shè)整體推進(jìn)、共同發(fā)展的努力方向，對進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革和司法體制改革作出工作部署，強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保依法、獨(dú)立、公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，加強(qiáng)人權(quán)司法保障。這些闡述積極回應(yīng)了社會(huì)各界對司法公正和法治國家建設(shè)的關(guān)注和期待，是黨在新的歷史條件下關(guān)于社會(huì)主義法治國家建設(shè)的莊嚴(yán)宣言，為我們指出了新時(shí)期全面推進(jìn)法治中國建設(shè)的總體任務(wù)，對下一階段的法治建設(shè)有著重大指導(dǎo)意義和促進(jìn)作用。

　　更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要作用

　　依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，法治是我們黨在新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的基本方式。當(dāng)前，我國正處于改革開放的深水期、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，各種利益沖突頻繁、社會(huì)矛盾凸顯。人民群眾在物質(zhì)生活條件不斷得到改善的同時(shí)，民主法治意識(shí)、政治參與意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)也得以普遍增強(qiáng)，對于社會(huì)公平正義的追求越來越強(qiáng)烈，對于更加發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的作用也越來越期待。另一方面，盡管我國社會(huì)主義法治建設(shè)取得巨大成就，但各級(jí)黨政機(jī)關(guān)依法處理政務(wù)的能力與民眾日益增長的依法治國的需求之間還存在相當(dāng)大的距離。

　　現(xiàn)實(shí)生活中，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、徇私枉法、司法不公的現(xiàn)象仍然存在，以權(quán)壓法、以言代法、信訪不信法的情況時(shí)常發(fā)生。可以說，現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更加需要發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的作用，比以往任何時(shí)候都更加需要國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和全體人民共同參與、共同建設(shè)、全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國家建設(shè)。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的三者統(tǒng)一原則，提出全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治建設(shè)總體布局，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的工作要求。這明確了新時(shí)期全面建設(shè)社會(huì)主義法治國家的總體思路，對下一階段的法治建設(shè)有著重大指導(dǎo)意義和促進(jìn)作用。

　　依法治國首先是依憲治國

　　憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，是一國的母法，具有最高法律地位、法律權(quán)威和法律效力。我國憲法確立了中國特色社會(huì)主義道路、中國特色社會(huì)主義理論體系、中國特色社會(huì)主義制度的發(fā)展成果，反映了各族人民的共同意志和根本利益。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。依法治國首先是依憲治國。全面落實(shí)依法治國基本方略的根本要求是樹立和維護(hù)憲法權(quán)威、嚴(yán)格遵守和執(zhí)行憲法、保證憲法的全面貫徹實(shí)施。這是推進(jìn)法治中國建設(shè)的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。

　　依法執(zhí)政的關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。全面貫徹實(shí)施憲法，必須轉(zhuǎn)變和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式。黨要堅(jiān)持發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨應(yīng)該把自己的活動(dòng)重心放在指導(dǎo)立法上，努力使自己的政策主張通過立法程序上升為具有法律效力的國家意志。黨要善于使黨組織推薦的優(yōu)秀人才依照法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。黨要支持國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依照憲法和法律分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致行使職權(quán)。

　　法治國家、法治政府與法治社會(huì)一體建設(shè)

　　習(xí)近平總書記提出要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政與依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府與法治社會(huì)一體建設(shè)。依法治國是我們黨治理國家的基本方略，依法執(zhí)政是黨在新的歷史時(shí)期和時(shí)代條件之下治理國家的基本方式。依法行政是依法治國的必然要求和具體落實(shí)。

　　全面推進(jìn)法治中國建設(shè)，黨依法執(zhí)政是前提，各級(jí)政府部門依法行政是關(guān)鍵。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主與依法治國的統(tǒng)一，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法治國的全過程。依法執(zhí)政，要求黨在憲法法律框架內(nèi)活動(dòng)，黨依照法律進(jìn)入國家政權(quán)、在其中處于主導(dǎo)地位。黨保證立法機(jī)關(guān)依法立法、行政機(jī)關(guān)依法行政、司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。

　　法治政府建設(shè)是法治國家建設(shè)的重要組成部分。加快法治國家建設(shè)，很大程度上要通過大力推進(jìn)法治政府建設(shè)、保證行政機(jī)關(guān)依法行政來實(shí)現(xiàn)。法治政府和法治國家，又要以法治社會(huì)作為依托和支撐。法治社會(huì)是建設(shè)法治國家和法治政府的基礎(chǔ)和條件。全面推進(jìn)法治中國建設(shè)，需要全社會(huì)的共同參與和共同努力。習(xí)總書記專門強(qiáng)調(diào)，要以法治凝聚共識(shí)，引導(dǎo)全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成不愿違法、不能違法、不敢違法的法治社會(huì)氛圍。

　　努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義

　　司法公正是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，也是人民群眾對社會(huì)公平正義的底線要求。如果司法人員法治素養(yǎng)不高、依法辦案能力不強(qiáng)，甚至辦一些人情案、關(guān)系案、金錢案，存在嚴(yán)重司法不公現(xiàn)象，那么民眾對公平正義的最后希望就會(huì)被打破，社會(huì)將失去最底線的公平正義。因此，習(xí)總書記提出要努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感到公平正義。只有“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”，才能讓人民群眾真正感受到社會(huì)主義國家的公平正義。社會(huì)才能守住公平正義的法治防線，也才能以社會(huì)普遍的公平正義托起“中國夢”。

　　努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，要求加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威司法，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。十八屆三中全會(huì)指出，要改革司法管理體制，優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，規(guī)范上下級(jí)法院審級(jí)監(jiān)督關(guān)系，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。要推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開，增強(qiáng)法律文書說理性，推動(dòng)法院公開生效文書，加強(qiáng)和規(guī)范對司法活動(dòng)的法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，拓寬人民群眾有序參與司法的渠道。改革審判委員會(huì)制度，健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制，真正做到讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。

　　提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力

　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨依法執(zhí)政、政府依法行政的中堅(jiān)力量。他們的法治意識(shí)、法治素養(yǎng)、依法辦事的能力如何，直接決定黨依法執(zhí)政理念的落實(shí)程度，直接影響各級(jí)黨政機(jī)關(guān)依法行政的效果，直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)主義法治國家建設(shè)的成敗。

　　習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。他要求，任何組織或者個(gè)人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，任何組織和個(gè)人都要依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利，不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。要帶頭厲行法治，不斷提高依法執(zhí)政能力和水平。努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作發(fā)展。

　　各級(jí)組織部門要把能不能依法辦事、能不能遵守法律作為考察識(shí)別干部的重要條件，把遵紀(jì)守法作為衡量干部德才的標(biāo)準(zhǔn)，把依法行政的狀況作為衡量干部政績的指標(biāo)，唯此才能強(qiáng)有力地推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、知法、用法、守法、護(hù)法，才能促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺運(yùn)用法治思維和法治方式調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、協(xié)調(diào)各種利益沖突、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公平正義，才能從根本上保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作實(shí)踐當(dāng)中做到最大限度增加社會(huì)和諧因素、最大限度減少社會(huì)不和諧因素，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，為全面推進(jìn)法治中國建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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