文化建設(shè)是中國特色社會主義五位一體總體布局的重要內(nèi)容，文化體制改革是我國全方位改革事業(yè)的重要組成部分。按照黨的十八大關(guān)于全面深化改革開放的目標(biāo)任務(wù)和扎實推進(jìn)社會主義文化強國建設(shè)的總體要求，十八屆三中全會《決定》對推進(jìn)文化體制機制創(chuàng)新作出新的重大戰(zhàn)略部署，鮮明提出，建設(shè)社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅持把社會效益放在首位、社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化文化體制改革。這為我們在新的起點上加快文化改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

　　改革開放特別是黨的十六大以來，在中央的科學(xué)決策和正確領(lǐng)導(dǎo)下，文化體制改革由點到面、逐步推開，取得重大突破和階段性成果。中央確定的文化體制改革階段性任務(wù)基本完成，公共文化服務(wù)體系框架初步建立，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實力不斷壯大，文化市場空前繁榮，精品力作大量涌現(xiàn)，文化走出去日益拓展，文化改革發(fā)展開創(chuàng)了新局面，初步走出了一條中國特色社會主義文化發(fā)展道路。實踐充分證明，深化文化體制改革順應(yīng)時代發(fā)展要求、符合文化發(fā)展規(guī)律，是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)社會主義文化強國的根本途徑和必由之路。

　　實踐發(fā)展永無止境，改革創(chuàng)新亦無窮期，文化體制改革只有進(jìn)行時、沒有完成時。黨的十八大提出全面建成小康社會和全面深化改革開放這“兩個全面”的要求，給文化體制改革打開了新的天地、注入了新的動力、提出了新的要求。習(xí)近平同志在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)指出，要繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革，推動文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、建設(shè)社會主義文化強國。同時，把握好意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，始終堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，始終把社會效益放在首位。這進(jìn)一步明確了我們加快文化改革發(fā)展的基本遵循。只有深化文化體制改革，不斷增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，激發(fā)文化工作者和全社會文化創(chuàng)造熱情，推動文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，提供更多更好的優(yōu)秀文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，才能更好地滿足全面建成小康社會偉大進(jìn)程中人民群眾日益增長的精神文化需求，才能更好地適應(yīng)全面深化改革偉大事業(yè)中使各方面制度更加成熟更加定型的時代要求，才能更好地形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。要看到，前一階段文化體制改革成效明顯但成果還不穩(wěn)固，一些制約文化科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題還沒有完全破題，文化創(chuàng)新環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。必須按照中央全面深化改革的部署和要求，拿出更大的勇氣和智慧，推進(jìn)文化體制機制創(chuàng)新，確立新目標(biāo)、規(guī)劃路線圖、實施新舉措，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，為社會主義文化強國建設(shè)打下更加堅實的基礎(chǔ)。

　　完善文化管理體制

　　創(chuàng)新文化管理體制，是加強和改進(jìn)黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求，是行政管理體制改革的重要方面，也是深化文化體制改革的重點任務(wù)。必須牢牢把握正確方向，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制，切實提高文化領(lǐng)域管理效能和服務(wù)水平。

　　加快轉(zhuǎn)變文化行政管理部門職能。轉(zhuǎn)變政府職能，形成科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理，是文化管理體制改革的基本要求和重要任務(wù)。要按照政企分開、政事分開原則，推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，推動黨政部門與其所屬的文化企事業(yè)單位進(jìn)一步理順關(guān)系，不斷強化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能。轉(zhuǎn)變政府職能，需要統(tǒng)籌“放”和“管”的關(guān)系，做到簡政放權(quán)和加強監(jiān)管齊推進(jìn)、相協(xié)調(diào)。創(chuàng)新文化行政管理方式，善于綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、科技等多種管理手段，加快文化立法，加強行業(yè)自律，做到科學(xué)管理、依法管理、有效管理。

　　健全國有文化資產(chǎn)管理體制。國有文化資產(chǎn)是重要的宣傳文化資源，是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要基礎(chǔ)和保障。加強國有文化資產(chǎn)管理既是政府部門的事情、又是黨委的重要工作，既要保證國有文化資產(chǎn)保值增值、又要保證文化企業(yè)正確導(dǎo)向。要認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，建立黨委和政府監(jiān)管國有文化資產(chǎn)的管理機構(gòu)，實行管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一。充分考慮宣傳文化工作自身特點和管理需求，認(rèn)真落實誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理原則，探索建立主管主辦制度與現(xiàn)代企業(yè)出資人制度有機銜接的工作機制。堅持黨管意識形態(tài)不動搖，始終確保黨對國有文化單位重大事項的決策權(quán)、資產(chǎn)配置的控制權(quán)、宣傳業(yè)務(wù)的終審權(quán)、主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任免權(quán)。

　　完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制和工作機制。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的日新月異，互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展、廣泛普及，日益大眾化、媒體化，對加強和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理提出迫切要求。要創(chuàng)新管理思路，統(tǒng)籌各方力量，認(rèn)真貫徹積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，進(jìn)一步健全基礎(chǔ)管理、內(nèi)容管理、行業(yè)管理以及網(wǎng)絡(luò)違法犯罪防范和打擊等工作聯(lián)動機制，加快形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系。加強和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，加強網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，加強網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置機制，形成正面引導(dǎo)與依法管理相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿論工作格局。加大依法治網(wǎng)力度，加強對網(wǎng)上有害信息、網(wǎng)絡(luò)謠言的整治，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運行，使網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗起來。完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，確保國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全。

　　進(jìn)一步規(guī)范傳播秩序。鞏固發(fā)展健康向上的主流輿論是宣傳思想文化工作的基本職責(zé)，加強輿論引導(dǎo)、規(guī)范傳播秩序是完善文化管理體制的重要任務(wù)。要健全堅持正確輿論導(dǎo)向的體制機制。整合新聞媒體資源，加大國家扶持力度，做強主流媒體，壯大主流聲音。適應(yīng)多媒體融合發(fā)展的新趨勢，以黨報黨刊、電臺電視臺為主，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。推動新聞發(fā)布制度化。構(gòu)建多層次、專業(yè)化的新聞發(fā)布平臺。嚴(yán)格新聞工作者職業(yè)資格制度，加強職業(yè)道德和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，確保新聞工作者真實準(zhǔn)確傳播新聞信息，堅決杜絕虛假新聞、新聞敲詐等行為。

　　建立健全現(xiàn)代文化市場體系

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，文化繁榮發(fā)展越來越離不開市場，越來越需要發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用。必須加快構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，進(jìn)一步打破文化市場條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的傳統(tǒng)格局，完善文化市場準(zhǔn)入和退出機制，鼓勵各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)文化資源在全國范圍內(nèi)流動。

　　加快培育合格文化市場主體。經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)只是培育合格市場主體的第一步，其發(fā)展活力和競爭力如何，還要看其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理水平。要以培育合格文化市場主體為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，深化拓展出版、發(fā)行、影視、演藝等領(lǐng)域改革成果，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快公司制、股份制改造，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式，切實提高導(dǎo)向把控、資本運作和市場經(jīng)營能力。對按規(guī)定轉(zhuǎn)制的重要國有傳媒企業(yè)，開展探索實行特殊管理股制度的試點，使國有資本始終保有最大的決策權(quán)和控制權(quán)。把轉(zhuǎn)企改制與資源整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整、做大做強結(jié)合起來，鼓勵有實力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，使之盡快成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量和文化領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；⒓s化、專業(yè)化水平。

　　鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須毫不動搖地支持和壯大國有或國有控股文化企業(yè)，毫不動搖地鼓勵和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。要引導(dǎo)社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，允許其參與對外出版、網(wǎng)絡(luò)出版，允許其以控股形式參與國有影視制作機構(gòu)、文藝院團(tuán)改制經(jīng)營。加強和改進(jìn)對非公有制文化企業(yè)的服務(wù)和管理，引導(dǎo)它們自覺履行社會責(zé)任。支持各種形式的小微文化企業(yè)發(fā)展，加大財稅扶持，緩解融資難題，為其加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。在堅持出版權(quán)、播出權(quán)特許經(jīng)營前提下，允許制作和出版、制作和播出分開。

　　建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場。文化產(chǎn)品和要素市場是現(xiàn)代文化市場體系順暢運行的基礎(chǔ)條件。要重點發(fā)展圖書、電子音像制品、演出娛樂、影視劇、動漫游戲等產(chǎn)品市場，加快培育產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)、信息等要素市場，進(jìn)一步完善中國國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會等綜合交易平臺。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通組織和流通形式，加快建設(shè)大型文化流通企業(yè)和文化產(chǎn)品物流基地。鼓勵金融資本、社會資本、文化資源相結(jié)合。創(chuàng)新投融資體制，支持國有文化企業(yè)面向資本市場融資，辦好重點文化產(chǎn)權(quán)交易所，完善文化無形資產(chǎn)評估，健全文化中介機構(gòu)。

　　完善文化經(jīng)濟政策。文化經(jīng)濟政策是文化宏觀管理的重要手段，也是文化繁榮發(fā)展的有力保障，對文化產(chǎn)業(yè)和文化市場具有重要的扶持、激勵和引導(dǎo)、調(diào)控作用。要對當(dāng)前行之有效的文化經(jīng)濟政策進(jìn)行延續(xù)和規(guī)范，對不適應(yīng)實際需要的政策及時進(jìn)行修訂和完善，探索推動文化經(jīng)濟政策創(chuàng)新，進(jìn)一步形成文化領(lǐng)域宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策手段的機制化。提高文化支出占財政支出的比例，擴大政府文化資助和文化采購。繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革配套政策，對轉(zhuǎn)企改制國有文化單位扶持政策執(zhí)行期限再延長五年。健全文化產(chǎn)品評價體系，改革評獎制度，充分發(fā)揮評獎在文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)中的示范、導(dǎo)向和激勵作用。加強版權(quán)保護(hù)，鼓勵文化原創(chuàng)，加大對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、弘揚民族優(yōu)秀文化的產(chǎn)業(yè)支持力度，打造知名品牌，推出更多文化精品。

　　構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

　　加強公共文化服務(wù)是實現(xiàn)人民基本文化權(quán)益的主要途徑。必須堅持政府主導(dǎo)，按照標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的要求，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化服務(wù)體系，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。

　　統(tǒng)籌公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。公共文化服務(wù)體系建設(shè)涉及面廣、各地情況千差萬別，需要加強統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、整體推進(jìn)、提高效益。要建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制，研究和協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，推動各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、形成合力。統(tǒng)籌市、區(qū)、街道（社區(qū)）和縣、鄉(xiāng)、村這兩個三級公共文化設(shè)施建設(shè)，整合基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等設(shè)施，推動建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心，實現(xiàn)資源整合、共建共享，提高公共文化設(shè)施的綜合利用水平，發(fā)揮其最大服務(wù)效益。

　　促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展的內(nèi)在要求。要以保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，明確適合、適應(yīng)、適當(dāng)?shù)姆⻊?wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定和實施基本公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績效考核辦法，做到擴大覆蓋、消除盲點、完善服務(wù)、改進(jìn)管理。建立群眾評價和反饋機制，推行“菜單式”服務(wù)，變“我給你接”為“你需我送”，推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接，真正把公共文化服務(wù)的選擇權(quán)和評價權(quán)交給群眾。按照反彈琵琶的思路，加快推進(jìn)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持和幫扶力度，形成文化服務(wù)均等享受、文化發(fā)展同步推進(jìn)的城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展格局。

　　深化公益性文化事業(yè)單位改革。公益性文化事業(yè)單位是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的骨干力量。要按照國家分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體要求，明確不同文化事業(yè)單位功能定位，深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，完善績效考核機制，突出公益屬性、強化服務(wù)功能、增強發(fā)展活力。探索建立文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理，創(chuàng)新運行機制。

　　推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展。引入公共文化服務(wù)競爭機制是提高服務(wù)效能的內(nèi)在要求。要加大政府購買服務(wù)力度，鼓勵有條件的地方進(jìn)行項目外包和設(shè)施委托管理。引導(dǎo)和鼓勵社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)，培育文化非營利組織，形成以政府為主、社會力量積極參與的公共文化服務(wù)投入機制。建立完善公共文化設(shè)施長期免費開放的保障機制，為豐富群眾文化生活創(chuàng)造便利條件、提供多樣化平臺。

　　提高文化開放水平

　　擴大文化領(lǐng)域?qū)ν忾_放，是推動中華文化走出去、提升國家文化軟實力的迫切需要，也是吸收各國優(yōu)秀文明成果、促進(jìn)文化繁榮發(fā)展的必然選擇。必須堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、社會參與，統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，統(tǒng)籌推進(jìn)文化交流、文化傳播、文化貿(mào)易，著力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的文化對外開放格局，推動中華文化走向世界。

　　擴大對外文化交流。對外文化交流是推動文化走出去的有效手段。要深化政府間文化交流，進(jìn)一步豐富交流渠道，整合交流平臺。要構(gòu)建人文交流機制，把政府交流和民間交流結(jié)合起來，鼓勵社會組織、中資機構(gòu)等參與孔子學(xué)院和海外中國文化中心建設(shè)，承擔(dān)人文交流項目。鼓勵代表國家水平的各類學(xué)術(shù)團(tuán)體、藝術(shù)機構(gòu)在相應(yīng)國際組織中發(fā)揮建設(shè)性作用，鼓勵海外僑胞積極開展中外人文交流。創(chuàng)新交流方式，通過教育培訓(xùn)、語言推廣、學(xué)術(shù)交流、研究資助、文體活動、觀光考察等，構(gòu)建交流網(wǎng)絡(luò)，提高交流效果。

　　擴大對外文化貿(mào)易。以貿(mào)易和投資形式推動文化走出去，更可持續(xù)、效果更好。要積極探索市場化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的運作方式，培育外向型文化企業(yè)，支持文化企業(yè)到境外開拓市場，鼓勵其與國外知名文化機構(gòu)的合資合作，鼓勵有條件的企業(yè)在海外設(shè)立分支機構(gòu)、進(jìn)行戰(zhàn)略投資，推動我國文化產(chǎn)品進(jìn)入海外主流社會。積極探索符合國際慣例和市場運作規(guī)律的營銷方式，加強國際文化產(chǎn)品交易平臺和國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分考慮各國文化傳統(tǒng)、宗教信仰、審美標(biāo)準(zhǔn)，貼近國外受眾文化需求和消費習(xí)慣，推出更多具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的文化精品。組織實施中國當(dāng)代作品翻譯工程，為文化走出去搭建翻譯平臺、提供翻譯資助，使我們的優(yōu)秀文化產(chǎn)品能夠展示出獨特魅力。

　　提高國際傳播能力。加強國際傳播能力和對外話語體系建設(shè)，提升國際輿論話語權(quán)，是增強國家文化軟實力的重要內(nèi)容，是傳播中國聲音、塑造國家形象、維護(hù)國家利益的迫切需要。要加快構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系，加快形成獨具中國特色、能與國際交流的對外話語體系。理順內(nèi)宣外宣體制，支持重點媒體面向國內(nèi)國際發(fā)展，提高新聞信息原創(chuàng)率、首發(fā)率、落地率。創(chuàng)新對外宣傳傳播方法，妥善回應(yīng)外部關(guān)切，增進(jìn)國際社會對我國基本國情、價值觀念、發(fā)展道路、內(nèi)外政策的了解和認(rèn)識，不斷增強說服力和認(rèn)可度。

　　積極吸收借鑒國外一切優(yōu)秀文化成果。堅持以我為主、為我所用，學(xué)習(xí)借鑒一切有利于加強我國社會主義文化建設(shè)的有益經(jīng)驗、一切有利于豐富我國人民文化生活的積極成果、一切有利于發(fā)展我國文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理理念和機制。加強文化領(lǐng)域人才、技術(shù)、經(jīng)營管理經(jīng)驗的引進(jìn)和利用工作，吸收外資進(jìn)入法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵外資企業(yè)在華進(jìn)行文化科技研發(fā)，發(fā)展服務(wù)外包。完善文化領(lǐng)域準(zhǔn)入政策，強化文化市場監(jiān)管，確保意識形態(tài)安全和國家文化安全。

　　文化體制改革既與經(jīng)濟體制改革緊密相聯(lián)，又與政治體制、社會體制改革密切相關(guān)，政治性、政策性很強，涉及領(lǐng)域和范圍很廣。必須始終堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，牢牢把握黨管意識形態(tài)、黨管干部、黨管導(dǎo)向的基本原則，妥善處理好意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系，無論改什么、怎么改，導(dǎo)向不能改，陣地不能丟。抓緊制定出臺深化文化體制改革實施方案，明確任務(wù)要求，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策保障，推動文化改革發(fā)展邁出新步伐、登上新臺階。