黨的十八屆三中全會指出:“必須健全體制機制,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。”我們要認真學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神,扎實推進民族地區(qū)新農(nóng)村新牧區(qū)示范村建設(shè),為建設(shè)和諧海南、實現(xiàn)民族地區(qū)的長治久安而努力。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)是一項惠及廣大農(nóng)牧民群眾的民生工程。扎實推進新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè),是全面建成小康社會的必然要求,是保持經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的客觀需要,是創(chuàng)建民族團結(jié)進步先進區(qū)的重要舉措,對把海南建設(shè)成為三江源區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展進步的橋頭堡具有十分重要的意義。近年來,海南州委、州政府全面貫徹落實黨在農(nóng)村牧區(qū)的各項方針政策,通過各級黨委政府推動、政策扶持、黨政軍企共建、州縣單位幫扶、群眾參與,扎實推進新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè),先后投入資金達14.54億元,共有111個村、16228戶、76279名群眾從中受益。新修建的村級綜合服務(wù)中心均為磚混二層樓房,標準高、上檔次,群眾文化廣場面積大、配套有健身器材,群眾危舊住房、院墻、大門整修一新,村道全部硬化,根據(jù)各村實際,建設(shè)了幼兒園、衛(wèi)生室及一批人飲管道、農(nóng)田灌溉渠道、農(nóng)電線路,安裝了節(jié)能路燈、太陽能熱水器,后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點紛呈。農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強,人居環(huán)境顯著改善,村容村貌煥然一新,農(nóng)牧民生活水平不斷提高。廣大農(nóng)牧民群眾深切感受到了新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)帶來的巨大變化,黨群干群關(guān)系更加密切,為進一步推進新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)工作起到了示范引領(lǐng)作用。農(nóng)牧民學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居、勞有所得、老有所養(yǎng)、困有所濟的夢想正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)是一項長期而艱巨的任務(wù)。通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八屆三中全會精神,我們對進一步推進新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè),加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,獲得了新認識,形成了新思路。
一是進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照習(xí)近平總書記關(guān)于“各地開展新農(nóng)村建設(shè),應(yīng)堅持因地制宜,分類指導(dǎo),規(guī)劃先行,完善機制,突出重點,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),通過長期艱苦努力,全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件”的重要批示精神,一如既往地把新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)工作列入重要議事日程抓緊抓實。州、縣、鄉(xiāng)新農(nóng)村新牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門要履行謀劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督檢、服務(wù)的職能,進一步落實州縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐點、黨員干部聯(lián)戶、州縣職能部門共建責(zé)任制,做到任務(wù)落實、分工明確、密切協(xié)作、保障有力。各縣要積極主動與州級聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)和省、州有關(guān)部門聯(lián)系,加強溝通,匯報工作,發(fā)揮好州級領(lǐng)導(dǎo)和省、州有關(guān)部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào)及幫建支持作用。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步細化分解任務(wù),明確責(zé)任時限,及時協(xié)調(diào)解決存在的問題,確保示范村建設(shè)順利進行。州委大督查辦及州新農(nóng)辦要對新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)工作情況開展經(jīng)常性督查檢查和考核通報。
二是進一步整合共建力量。繼續(xù)按照“建設(shè)區(qū)域集中、規(guī)模效益明顯”的要求,充分考慮示范村經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及環(huán)境特點,繼續(xù)將農(nóng)村危房改造、游牧民定居、獎勵性住房、生態(tài)移民、庫區(qū)移民新村建設(shè)、藏區(qū)特色村莊建設(shè)、異地扶貧搬遷、黨政軍企共建示范村及衛(wèi)生廁所、環(huán)境連片整治、村容村貌整治、基本公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類涉農(nóng)涉牧項目資金有效整合,形成共建合力。州直聯(lián)點共建部門主動作為,為示范村建設(shè)積極爭取落實項目資金。各縣根據(jù)示范村建設(shè)任務(wù)要求,落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,發(fā)揮各方力量,自覺擔(dān)當起整合項目資金的首要任務(wù)。通過召開項目協(xié)調(diào)會、工作聯(lián)系會、進度分析會等方式,千方百計捆綁項目,想方設(shè)法統(tǒng)籌資金,加快改善水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施條件。組織發(fā)動群眾投勞籌資,廣泛調(diào)動群眾參與示范村建設(shè)的積極性和主動性。
三是進一步突出特色優(yōu)勢。深入挖掘各村獨特資源,通過策劃、包裝、整合、提升,促進資源優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,形成較強的比較優(yōu)勢和示范亮點。繼續(xù)鼓勵有條件的示范村發(fā)展現(xiàn)代創(chuàng)意文化,展示當?shù)厝宋臍v史,形成品牌特色,提高文化軟實力。對歷史古跡、民俗風(fēng)情、古老村落等能完整反映地方特色、傳統(tǒng)風(fēng)貌和民族風(fēng)情的示范村,進一步增強人文特色和文化內(nèi)涵;對風(fēng)景秀美、環(huán)境良好等能全面體現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的示范村,進一步增強自然休閑特色;對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢明顯的示范村,進一步突出“一村一品”特色產(chǎn)業(yè),培育知名品牌,提高經(jīng)濟效益。
四是進一步強化項目管理?茖W(xué)制定示范村建設(shè)規(guī)劃,嚴格落實建設(shè)目標和工作任務(wù)。切實加強對工程質(zhì)量監(jiān)督管理,認真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,確保施工安全。健全政府部門專項監(jiān)督、共建單位全程監(jiān)督、廣大群眾民主監(jiān)督的監(jiān)督體系,全方位把好工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度,管好用好各類資金,確保資金安全運行。結(jié)合反腐倡廉體系建設(shè)要求,制定工程廉政保障制度,確保干部廉潔自律。進一步做好資料歸檔、信息報送、總結(jié)工作,及時推廣示范村建設(shè)中的典型經(jīng)驗,大力表彰宣傳示范村建設(shè)中的先進人物,促進工作向縱深開展,形成全社會關(guān)心支持示范村建設(shè)的良好局面。
五是進一步加強基層組織建設(shè)。切實加強以黨組織為核心的村級組織建設(shè),結(jié)合明年村“兩委”班子換屆工作,選優(yōu)配強村“兩委”班子成員,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干部先鋒模范作用,使“兩委”班子在新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中“能干事”、“想干事”、“干成事”,不斷提高為群眾服務(wù)的本領(lǐng),成為新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”,帶頭執(zhí)行政策、發(fā)展生產(chǎn)、化解矛盾、促進和諧、維護穩(wěn)定,扎實開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動,為推進社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)提供有力保障。
六是進一步加快農(nóng)牧區(qū)發(fā)展。按照“四化同步”要求,推動農(nóng)牧區(qū)改革創(chuàng)新,以調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)、促改革、惠民生為重點,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式,創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)體制機制,促進農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。挖掘農(nóng)牧業(yè)發(fā)展?jié)摿ΓㄔO(shè)特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品基地,注重發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),努力尋求農(nóng)牧民增收的治本之策,建立增收的長效機制,努力使農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境得到顯著改善,生活質(zhì)量明顯提高,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得實質(zhì)性成效。
。ㄗ髡邽橹泄埠D现菸睍洠