軍隊(duì)第一批群眾路線教育實(shí)踐活動已經(jīng)接近尾聲。各單位在取得一批認(rèn)識成果、實(shí)踐成果的同時(shí)，尤其注重抓好建章立制，取得了一批重要的制度成果。

　　從以往教育活動的實(shí)踐看，都注重以建章立制收官、用制度成果衡量活動成效，但往往忽視“下篇文章”，讓規(guī)章制度成為“稻草人”，導(dǎo)致教育活動高開低走、前緊后松。筆者認(rèn)為，增強(qiáng)制度剛性和執(zhí)行力，有幾對辯證關(guān)系需要把握——

　　執(zhí)行與可行。制度不可行不如沒有，不執(zhí)行不如不制定。但是，有時(shí)為了建章立制而建章立制，制定的制度不好用，好用的制度用不好，結(jié)果很多制度成了機(jī)關(guān)閉門造車的一紙空文。須知，制度細(xì)才可行，實(shí)才能行，硬才能真執(zhí)行，必須始終堅(jiān)持建為用舉、牢牢抓住可行與執(zhí)行兩個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，讓制度真正走出文件、落到實(shí)處。

　　剛性與人性。制度沒有剛性就沒有權(quán)威性，沒有人性同樣會褻瀆權(quán)威性。我們的制度既是管住黨員干部的“警示燈”，也是維護(hù)群眾利益的“保險(xiǎn)杠”，制度是嚴(yán)肅的但不是呆板的、是苛刻的但不是冷漠的。制度之于群眾，一定要掌握好尺度、調(diào)節(jié)好溫度、端正好態(tài)度，處理好剛性執(zhí)行與人性操作的關(guān)系，靠尊重人性聚攏人氣、靠服務(wù)群眾贏得群眾，這樣的制度才有生命力、號召力、執(zhí)行力。

　　監(jiān)督與懲戒。所謂落實(shí)，很重要的是落到實(shí)處。制度要真正立起來落到實(shí)處，必須建立監(jiān)督全覆蓋、檢查全方位、問責(zé)到全員的有效機(jī)制，嚴(yán)把抓落實(shí)的過程，嚴(yán)究不落實(shí)的責(zé)任，把板子打到具體人具體事上，切實(shí)形成制度執(zhí)不執(zhí)行不一樣、執(zhí)行好壞不一樣的鮮明導(dǎo)向，用反向激勵(lì)增強(qiáng)制度執(zhí)行力。

　　健全與精簡。健全制度不是越多越好�？陀^地講，有時(shí)亟待解決的不是制度少的問題，而是制度多而亂的問題。很多時(shí)候制度之間互相交叉、互相矛盾，導(dǎo)致下面無所適從，用基層的話講是“制度一大摞、執(zhí)行就打折”。對此，在制度建設(shè)上要堅(jiān)持“健身”和“瘦身”統(tǒng)在一起抓，失效的清理，繁縟的精簡，重復(fù)的合并，清除執(zhí)行不暢的“堰塞湖”。

　　遵紀(jì)與自覺。制度落地生根，前提是制度在心中扎根。法規(guī)制度是“籠子”，但倘若籠中人身置其中、心游其外，也難保不妄尋脫籠之法。抓建章立制，在關(guān)注制度本身的同時(shí)，先要在提高黨員干部黨性修養(yǎng)、法規(guī)意識、黨性意識、表率意識上下功夫，真正使每個(gè)人都具備重視制度、執(zhí)行制度的思想覺悟，每個(gè)單位都形成遵規(guī)有責(zé)的濃厚氛圍。