黨的群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。構(gòu)建堅持群眾路線長效機(jī)制，把群眾路線堅持好、貫徹好，才能始終保持黨與人民的血肉聯(lián)系，始終保持黨的先進(jìn)性，不斷把中國特色社會主義事業(yè)推向前進(jìn)。筆者認(rèn)為，構(gòu)建堅持群眾路線長效機(jī)制，必須立足于充分把握黨的群眾路線精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，必須立足于深度回應(yīng)廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的基礎(chǔ)上，必須立足于以法治為中心的制度化建設(shè)的基礎(chǔ)上。只有將三者有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建堅持群眾路線長效機(jī)制才具有馬克思主義的方法論基礎(chǔ)、價值論基礎(chǔ)和制度性基礎(chǔ)，也才能夠真正把群眾路線執(zhí)行好、落實(shí)好。

　　必須立足于充分把握黨的群眾路線精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上

　　《中共中央關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》將群眾路線概括為：“群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去�！边@一表述是目前我們正在使用的黨的群眾路線內(nèi)涵的規(guī)范表述。此后，圍繞這一經(jīng)典表述，黨在不同時期對群眾路線理論又分別作了一定程度上的具體發(fā)揮。黨的十三屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》要求全黨：“要牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)，全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)，干部的權(quán)力是人民賦予的觀點(diǎn)，對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)，黨要依靠群眾又要教育和引導(dǎo)群眾前進(jìn)的觀點(diǎn)�！�2010年又強(qiáng)調(diào)“立黨為公、執(zhí)政為民”的觀點(diǎn)和“群眾利益無小事”的觀點(diǎn)。2012年中共中央通過的《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》和2013年在全黨開展的以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，則直接從日常工作操作層面上深入貫徹黨的群眾路線，充分體現(xiàn)出“務(wù)實(shí)重干”的馬克思主義實(shí)踐品格。黨的群眾路線是認(rèn)識論和方法論的有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建堅持群眾路線長效機(jī)制既要體現(xiàn)認(rèn)識論的意義和要求，又要體現(xiàn)方法論的意義和要求，使這一長效機(jī)制更具科學(xué)性、可操作性。

　　必須立足于深度回應(yīng)廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的基礎(chǔ)上

　　隨著時代和實(shí)踐的不斷發(fā)展，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾所面對的“中心任務(wù)”和“實(shí)際生活問題”也在不斷發(fā)生變化。當(dāng)前，我們黨在新形勢下面臨著“四大考驗(yàn)”和“四種危險”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重更為緊迫。因此，構(gòu)建黨的群眾路線長效機(jī)制，必須立足于深度回應(yīng)當(dāng)代中國現(xiàn)實(shí)問題、尤其是廣大人民群眾所關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的基礎(chǔ)之上�？梢哉f，這次在全黨開展的以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，實(shí)際上是中央打出的一套“回歸群眾立場”、“解決實(shí)際問題”和“反腐倡廉斗爭”三位一體的“組合拳”。而將堅持群眾路線長效機(jī)制建立在這三個現(xiàn)實(shí)問題之上，既是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的應(yīng)有之義，也是這些現(xiàn)實(shí)問題存在的長期性對構(gòu)建堅持群眾路線長效機(jī)制的客觀要求。只有立足于深度回應(yīng)廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，長效機(jī)制才不會因脫離現(xiàn)實(shí)而失去廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，才不會失去自身運(yùn)行的動力和意義。黨中央以具體化的實(shí)踐內(nèi)容出臺了“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”，這兩個文件的出臺和實(shí)施，得到了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，其效果十分明顯。這就是一個很好的說明。

　　必須立足于以法治為中心加強(qiáng)制度化建設(shè)的基礎(chǔ)上

　　構(gòu)建堅持群眾路線長效機(jī)制，應(yīng)當(dāng)把以法治為中心的制度化建設(shè)作為重點(diǎn)。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題突出，在于沒有很好地貫徹執(zhí)行群眾路線，而沒有很好貫徹執(zhí)行的背后又在于缺乏一套依法而建的長效機(jī)制。為此，必須在以法治為中心的制度化建設(shè)上下功夫。

　　加強(qiáng)黨性修養(yǎng)制度化建設(shè)，構(gòu)建長效的思想教育機(jī)制。群眾路線能否深入貫徹，黨員干部的黨性修養(yǎng)是關(guān)鍵。因此，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)制度化建設(shè)，是構(gòu)建堅持群眾路線長效機(jī)制的一項(xiàng)首要的、基礎(chǔ)性的工作。黨性修養(yǎng)制度化建設(shè)事關(guān)黨性修養(yǎng)的規(guī)范化、常態(tài)化。黨組織要認(rèn)真履行引導(dǎo)和幫助黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的職責(zé)，創(chuàng)新黨性修養(yǎng)方法，豐富黨性修養(yǎng)內(nèi)容，完善黨性修養(yǎng)制度。要把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)同黨的組織生活有機(jī)結(jié)合起來，把加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)作為完善黨的組織生活的有機(jī)組成部分，使黨組織成為黨員增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的大熔爐。把黨性自我修養(yǎng)與黨性修養(yǎng)制度化有機(jī)結(jié)合起來，做到內(nèi)部加壓與外部施壓相結(jié)合。把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)同推動工作結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員帶著問題進(jìn)行修養(yǎng)、圍繞工作思考進(jìn)行修養(yǎng)，使工作過程成為努力加強(qiáng)修養(yǎng)、不斷增強(qiáng)黨性的過程。

　　加強(qiáng)群眾工作制度化建設(shè)，構(gòu)建長效的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作制度化建設(shè)，是促進(jìn)群眾路線具體落實(shí)的重大舉措。黨組織應(yīng)根據(jù)自身的定位和職責(zé)，依照黨規(guī)黨紀(jì)，構(gòu)建長效的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，做到分工明確，配置合理，運(yùn)行有序，效果良好。要全面落實(shí)黨的群眾路線工作責(zé)任制，在全黨特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部中形成抓好貫徹落實(shí)黨的群眾路線工作是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職的共識。各級黨組織書記要切實(shí)履行抓落實(shí)黨的群眾路線工作第一責(zé)任人職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)抓貫徹落實(shí)黨的群眾路線工作，以此推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧。充分發(fā)揮黨的群眾路線工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，加強(qiáng)各有關(guān)部門相互溝通和配合，增強(qiáng)整體合力。重視建設(shè)高素質(zhì)的工作隊伍，特別是要加強(qiáng)基層隊伍建設(shè)，努力造就一支思想、作風(fēng)、能力都過硬的黨的群眾路線工作隊伍。

　　加強(qiáng)群眾權(quán)益保護(hù)制度化建設(shè)，構(gòu)建長效的黨群聯(lián)系機(jī)制。依法構(gòu)建長效的黨群聯(lián)系機(jī)制，是保持和加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益的重要保證。各級黨組織都要完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，暢通“從群眾中來、到群眾中去”的渠道，堅持問政于民、問需于民、問計于民，從人民群眾的生動實(shí)踐中汲取智慧和力量。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體、各級各類媒體和社會組織的橋梁紐帶作用，努力使中央的聲音不折不扣地傳下去，百姓的聲音原原本本地傳上來，堅決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)。

　　加強(qiáng)反腐倡廉制度化建設(shè)，構(gòu)建長效的監(jiān)督約束機(jī)制。廣大人民群眾對黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，腐敗問題是貫徹落實(shí)群眾路線的最大敵人。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，也是黨一貫堅持的鮮明政治立場。因此，必須加強(qiáng)反腐倡廉制度化建設(shè)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，構(gòu)建長效的監(jiān)督約束機(jī)制。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須自覺遵守廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報告制度，嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)控各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行過程和跟蹤問效，嚴(yán)格執(zhí)行各級黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。

　�。▓�(zhí)筆：唐平秋）