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王 軍:全面推進稅收現(xiàn)代化
——專訪國家稅務(wù)總局局長王軍
//8858151.com2014-06-27來源:人民日報
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  記者:深化稅制改革是推進國家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容,今年稅制改革的重點有哪些?

  王軍:黨的十八屆三中全會從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的高度,對深化稅制改革作出全面部署,也為全面推進稅收現(xiàn)代化,更好發(fā)揮稅收在服務(wù)發(fā)展大局中的作用指明了方向。

  深化稅制改革,有利于規(guī)范政府與市場主體分配關(guān)系,為持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟、不斷改善民生、促進社會公正提供強大動力。年初以來,稅務(wù)總局加強稅制改革組織領(lǐng)導(dǎo),加強與財政部等有關(guān)各部門的協(xié)同配合,統(tǒng)籌推進稅制改革各項工作。

  今年的重點改革,包括繼續(xù)擴大營改增試點,推進消費稅、資源稅改革,繼續(xù)降低小微企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)等。營改增不只是簡單的稅制轉(zhuǎn)換、消除重復(fù)征稅、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),更重要的是促進工業(yè)轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)發(fā)展和商業(yè)模式創(chuàng)新。調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率,把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品納入征收范圍,可以更好地發(fā)揮其引導(dǎo)社會消費、促進節(jié)能減排的積極作用。推進煤炭等重要礦產(chǎn)品資源稅從價計征改革,清理相關(guān)收費基金,有利于進一步發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用,促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。

  記者:今年營改增已兩度擴圍,改革成效不斷顯現(xiàn)。接下來將如何推進?

  王軍:作為深化財稅改革的“重頭戲”,營改增試點兩年多來步步為營,層層拓寬,年年遞進。繼今年1月1日起鐵路運輸和郵政業(yè)納入營改增試點后,6月1日起電信業(yè)也納入了試點。從目前情況看,稅制轉(zhuǎn)換平穩(wěn),改革進展順利。

  鐵路運輸、郵政和電信業(yè)是國民經(jīng)濟的重要領(lǐng)域,與眾多行業(yè)發(fā)展有著密切關(guān)系。這些行業(yè)納入營改增試點后,將使許多企業(yè)的抵扣項目增加,從而進一步發(fā)揮營改增在結(jié)構(gòu)性減稅和促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面的重要作用,使這一重大改革的紅利持續(xù)顯現(xiàn)。

  按照國務(wù)院的部署,2014年繼續(xù)擴圍,是深入推進營改增的第一步。接下來,還要將生活類服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和不動產(chǎn)營改增逐步向全國推開,并適時將金融保險業(yè)和其他行業(yè)納入進來,基本完成營改增目標(biāo),實現(xiàn)全覆蓋。然后進一步完善增值稅稅制,完善增值稅中央和地方分配體制,實行增值稅立法。李克強總理提出的這“五步曲”,每一步都要扎扎實實走好。

  記者:隨著稅制改革的不斷深入,在稅收管理上需要做哪些改革和調(diào)整?

  王軍:稅收征管能力是國家治理能力的重要體現(xiàn)。隨著稅制改革的不斷深入,加快推進稅收征管現(xiàn)代化的要求也更為迫切。稅務(wù)部門需要創(chuàng)新理念和機制,逐步建立優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系,科學(xué)嚴(yán)密的征管體系,穩(wěn)固強大的信息體系和高效清廉的組織體系。具體說來,就是要以科技創(chuàng)新為驅(qū)動,以優(yōu)化納稅服務(wù)為基礎(chǔ),以推進信息共享為抓手,促進管理理念、管理方式和人力資源配置的變革與創(chuàng)新,使稅收征管工作轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)現(xiàn)代化。同時,充分借鑒國際有益經(jīng)驗,加強國際間稅收情報交換和信息共享,強化國際稅收交流與合作,提升稅收征管國際化水平,保障國家稅收權(quán)益。

  今年以來,稅收收入形勢不容樂觀。稅務(wù)部門將采取切實有效措施,改革稅收分析機制,準(zhǔn)確查找稅收風(fēng)險點,有針對性地加以應(yīng)對,確保圓滿完成全年稅收收入任務(wù)。任何時候,都要堅持依法征稅,堅決不收過頭稅,不折不扣地落實好各項稅收優(yōu)惠政策,充分釋放政策紅利。該收的一分一厘都不放棄,不該收的一分一厘都不能收,該減的一分一厘都不打折扣。

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