吉林省委十屆三次全會(huì)上提出推動(dòng)“創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、安全發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步提升了全省對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論體系的認(rèn)識(shí)，提升了對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方針政策的認(rèn)識(shí)，提升了對(duì)自我發(fā)展的全面認(rèn)識(shí)。其中綠色發(fā)展作為“五大發(fā)展”戰(zhàn)略思想的重要組成部分，既反映了全面發(fā)展的本質(zhì)要求，也體現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展的深刻內(nèi)涵，更彰顯出可持續(xù)發(fā)展的思想理念。

　　倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念

　　目前，吉林省正處在振興發(fā)展的爬坡期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)期、社會(huì)建設(shè)的轉(zhuǎn)型期、積蓄后勁的關(guān)鍵期，加快發(fā)展成為主旋律。推動(dòng)吉林老工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)全面振興不僅需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐，還需要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)統(tǒng)籌起來，由對(duì)立轉(zhuǎn)變?yōu)榱夹曰?dòng)和協(xié)同發(fā)展，需要從政府、企業(yè)和社會(huì)等不同層面共同提升對(duì)綠色發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)。

　　轉(zhuǎn)變政府對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展思維和發(fā)展模式的認(rèn)識(shí)，樹立建設(shè)生態(tài)吉林的綠色政績(jī)觀。實(shí)現(xiàn)“平衡增長(zhǎng)的未來”這一目標(biāo)，必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，摒棄將綠色發(fā)展同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)立起來的傳統(tǒng)思維模式，積極探索符合吉林省發(fā)展實(shí)際的政府政績(jī)考評(píng)體系，將平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)作為政府政績(jī)考評(píng)的基礎(chǔ)；將低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)和綠色技術(shù)發(fā)展能力作為政府政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)主導(dǎo)；將生態(tài)環(huán)境改善、提高資源利用效益和群眾對(duì)環(huán)境的滿意程度作為政府政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使對(duì)政府考評(píng)的制度設(shè)計(jì)和工作安排體現(xiàn)在綠色發(fā)展政績(jī)觀的基本取向之中。建立約束和激勵(lì)相融的投入產(chǎn)出機(jī)制，完善反映綠色生產(chǎn)要求的組織管理制度，構(gòu)建反映綠色發(fā)展理念的技術(shù)創(chuàng)新體系，制造體現(xiàn)綠色生產(chǎn)過程的產(chǎn)品和服務(wù)，使綠色生產(chǎn)理念貫穿到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中，發(fā)揮企業(yè)在推動(dòng)綠色發(fā)展中的重要作用。

　　引導(dǎo)群眾形成綠色的生活理念，使社會(huì)樹立建設(shè)生態(tài)吉林的綠色消費(fèi)觀。通過各種媒介宣傳綠色消費(fèi)理念和普及綠色消費(fèi)知識(shí)，鼓勵(lì)群眾使用低碳環(huán)保的綠色產(chǎn)品和服務(wù)，在全社會(huì)范圍內(nèi)形成倡導(dǎo)綠色生活的氛圍，促進(jìn)綠色消費(fèi)與綠色生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，成為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的動(dòng)力之源。

　　發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要途徑，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化、低碳化、生態(tài)化又是綠色發(fā)展的主要特征，是構(gòu)建具有吉林特色綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展引擎。

　　以高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體，建立全國食源性綠色安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展具有吉林特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)。以高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、棚膜蔬菜園區(qū)、畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)為建設(shè)食源性綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的重要載體，發(fā)揮不同地區(qū)生態(tài)資本優(yōu)勢(shì)，建設(shè)區(qū)域化綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

　　推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，提高資源利用效率，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。以“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)為基礎(chǔ)，推動(dòng)資源節(jié)約利用、環(huán)境保護(hù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。重視區(qū)域生產(chǎn)力布局體系建設(shè)，根據(jù)區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，圍繞水能、風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能制定科學(xué)的新能源開發(fā)利用規(guī)劃，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，激發(fā)潛在優(yōu)勢(shì)、培育后發(fā)優(yōu)勢(shì)。按照產(chǎn)業(yè)樹發(fā)展理念，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，提高資源使用效益。積極探索“2+1”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。以企業(yè)為主導(dǎo)推行清潔生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)微觀層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)部資源的循環(huán)使用。以企業(yè)的微循環(huán)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的中循環(huán)為基礎(chǔ)，推動(dòng)區(qū)域城鎮(zhèn)資源的可再生利用和循環(huán)發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，構(gòu)建完善的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮吉林省生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，提升“吉林八景”的宣傳力度，結(jié)合民族文化、歷史文化，突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)、建設(shè)具有區(qū)域特色、民族特色的旅游產(chǎn)業(yè)基地，打造吉林旅游的生態(tài)品牌。在構(gòu)建具有吉林特色的生態(tài)旅游基地基礎(chǔ)上，帶動(dòng)會(huì)展、交通、物流、旅游紀(jì)念品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)由低端向高端轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　加快建立綠色技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)體系。一方面，將再生技術(shù)創(chuàng)新、新能源與新材料、清潔生產(chǎn)技術(shù)等作為綠色技術(shù)創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)，明確吉林省綠色技術(shù)創(chuàng)新的方向、優(yōu)勢(shì)并制定戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性的發(fā)展規(guī)劃。另一方面，按照綠色技術(shù)創(chuàng)新的要求整合科研力量，實(shí)施“官”產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的綠色技術(shù)研發(fā)體系，發(fā)揮政府在綠色技術(shù)創(chuàng)新中的引導(dǎo)功能，科研機(jī)構(gòu)的載體功能和企業(yè)的主體作用，增強(qiáng)終端技術(shù)創(chuàng)新與核心技術(shù)創(chuàng)新能力，積極搶占綠色技術(shù)發(fā)展的制高點(diǎn)。

　　建立與完善綠色發(fā)展的制度體系

　　在全面振興吉林老工業(yè)基地進(jìn)程中要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展不能重復(fù)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，而要走可持續(xù)的綠色發(fā)展之路，按照生態(tài)省建設(shè)的目標(biāo)做好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色頂層制度設(shè)計(jì)。

　　1.制定符合省情的綠色發(fā)展戰(zhàn)略。首先，應(yīng)明確吉林省綠色發(fā)展的目標(biāo)取向。吉林省在積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，人與自然和諧發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境良性互動(dòng)，基本建設(shè)成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。其次，應(yīng)明晰吉林省實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略思路，一是，形成新能源、新材料為主導(dǎo)的科技創(chuàng)新體系。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新能源汽車、生物技術(shù)、光電子信息技術(shù)、高端制造業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)體系，綠色經(jīng)濟(jì)成為吉林省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是，創(chuàng)樹低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。資源利用效益明顯提升，能源結(jié)構(gòu)日趨合理，可再生能源和清潔能源廣泛使用，新能源和再生能源比重不斷提升，單位GDP能耗顯著下降。三是，提升再生資源的綜合利用效率。在全省建立比較完善的廢舊物品分類收集、處置體系，廢舊物品處置率達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。四是，在全社會(huì)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)行為和生活觀念，綠色文化體系建設(shè)有較大進(jìn)展，將資源集約利用、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)安全融入社會(huì)發(fā)展之中，推動(dòng)公眾運(yùn)用綠色文化規(guī)范自身行為，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展事業(yè)全面進(jìn)展。

　　建立完善的綠色發(fā)展政策體系

　　第一，加強(qiáng)法制體系建設(shè)，制定完善的保障性法律法規(guī)，以環(huán)保法為主線，結(jié)合吉林實(shí)際專項(xiàng)立法與綜合立法相結(jié)合，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，用法制約束和引導(dǎo)綠色發(fā)展。第二，發(fā)揮財(cái)政、稅收和價(jià)格杠桿的作用實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展目標(biāo)。積極探索資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革措施，發(fā)揮財(cái)政對(duì)綠色發(fā)展的導(dǎo)向作用，通過稅費(fèi)減免鼓勵(lì)節(jié)能減排。第三，建立地方性政府綠色發(fā)展的考核和評(píng)價(jià)體系，將節(jié)能減排，資源綜合利用等生態(tài)性指標(biāo)納入地方政府政績(jī)考核之中，由軟約束向硬約束轉(zhuǎn)變。

　　不斷創(chuàng)新綠色發(fā)展機(jī)制。以省內(nèi)自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，積極探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。率先建立長(zhǎng)白山生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制綜合示范區(qū)，積極申請(qǐng)國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，省級(jí)財(cái)政重點(diǎn)支持，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，建立多層次生態(tài)補(bǔ)償資金來源體系。在探索長(zhǎng)白山建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)上，分階段、分類別、有重點(diǎn)、有規(guī)劃、典型示范與整體推進(jìn)相結(jié)合，選擇省內(nèi)選擇發(fā)展基礎(chǔ)好的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、生態(tài)源頭地區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)地區(qū)建立生態(tài)保護(hù)機(jī)制，將吉林省建成我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。