我省目前還處在工業(yè)化中期階段，仍處于振興發(fā)展的爬坡期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)期、社會(huì)建設(shè)的轉(zhuǎn)型期、積蓄后勁的關(guān)鍵期。作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一個(gè)有機(jī)的組成部分，除了要同全國(guó)整體發(fā)展一樣面臨轉(zhuǎn)型任務(wù)之外，還面臨著要加快發(fā)展、迅速完成由工業(yè)化中期向工業(yè)化后期過(guò)渡的艱巨任務(wù)。同時(shí)應(yīng)對(duì)兩個(gè)挑戰(zhàn)，理論上沒(méi)有現(xiàn)成的“模板”，實(shí)踐上也因各地情況的差異而無(wú)法“臨摹”，要想在紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境中完成上述兩個(gè)必須解決的歷史性任務(wù)，只有創(chuàng)新，才能走出一條適合吉林實(shí)際的特色發(fā)展道路。

　　只有創(chuàng)新，才能走出吉林省特色的新路徑。先行工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在不同的發(fā)展階段，總有一個(gè)或幾個(gè)產(chǎn)業(yè)(群)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、發(fā)展最快、關(guān)聯(lián)度最高，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。而且，隨著制度創(chuàng)新和科技進(jìn)步，這些產(chǎn)業(yè)（群）呈現(xiàn)出有規(guī)律性的更替或升級(jí)。正是這種有規(guī)律的更替或升級(jí)，推動(dòng)著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷地優(yōu)化、高度化，帶動(dòng)著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)不斷地走向現(xiàn)代化。長(zhǎng)期以來(lái)，汽車(chē)、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工是帶動(dòng)我省發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。但現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外的汽車(chē)、石化產(chǎn)能過(guò)剩，特別是國(guó)內(nèi)過(guò)去幾年依賴(lài)要素超量投入，積累的矛盾和問(wèn)題也都日漸突顯，依靠原有的支柱產(chǎn)業(yè)自發(fā)地生成新的支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不太現(xiàn)實(shí)。那么如何適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，抓住東北老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展的新機(jī)遇，把握吉林發(fā)展階段性新特征，構(gòu)造吉林省發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，選擇一條最適合吉林省發(fā)展的道路，只有創(chuàng)新才能做到。

　　只有創(chuàng)新，才能打造吉林發(fā)展的新動(dòng)力、激發(fā)新活力。要保持我省快速健康持續(xù)的高效發(fā)展，就必須在堅(jiān)持不斷提高投資驅(qū)動(dòng)效率的基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要?jiǎng)恿�、向技術(shù)創(chuàng)新要?jiǎng)恿�、向制度�?chuàng)新要?jiǎng)恿ΑＣ駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的主體，2007年以來(lái)我省出臺(tái)了各類(lèi)政策，實(shí)施了兩次民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，占據(jù)了全省經(jīng)濟(jì)的半壁江山。但是，與發(fā)達(dá)省份相比，我省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還存在著很大的差距。黨的十八屆三中全會(huì)明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又迎來(lái)了新的發(fā)展黃金期。在這種新的政策條件下，如何再一次掀起促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高潮，又是考驗(yàn)我們的工作和創(chuàng)新。

　　只有創(chuàng)新，才能不斷取得改革的新紅利�！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)全面深化改革做出了新的戰(zhàn)略部署和頂層設(shè)計(jì)，我省結(jié)合實(shí)際，以能改的先改、能試的先試和慎重穩(wěn)妥、積極務(wù)實(shí)推動(dòng)為原則，初步梳理出85個(gè)問(wèn)題進(jìn)行深化改革。這85個(gè)問(wèn)題，有的是中央有明確部署、實(shí)踐當(dāng)中條件成熟，可以盡快制定出臺(tái)相關(guān)政策意見(jiàn)的；有的是需要在某些地方先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后再逐步推廣的；有的是雖然中央已明確提出方向、但沒(méi)有提出具體意見(jiàn)或是需要爭(zhēng)取國(guó)家層面支持推動(dòng)的。完成上述任務(wù)，打開(kāi)“紅利”寶盒，無(wú)論哪類(lèi)任務(wù)，都沒(méi)有先例可循，都需要做前人沒(méi)有做的事情。

　　創(chuàng)新，將是我省未來(lái)發(fā)展的主旋律。沒(méi)有創(chuàng)新，就不會(huì)奏出催人奮進(jìn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型；沒(méi)有創(chuàng)新，就不會(huì)奏出經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧的發(fā)展；沒(méi)有創(chuàng)新，就更不可能奏出吉林特色的發(fā)展道路。只有將創(chuàng)新貫穿發(fā)展的全過(guò)程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各項(xiàng)任務(wù)，我們才會(huì)做到無(wú)愧于時(shí)代。

　　如何創(chuàng)新？怎樣創(chuàng)新？在哪里創(chuàng)新？省委十屆三次全會(huì)結(jié)合省情做出了加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、加快企業(yè)創(chuàng)新和加快科技創(chuàng)新全面的部署。可以說(shuō)，創(chuàng)新的號(hào)角已經(jīng)吹響，發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，成敗的關(guān)鍵就是如何去落實(shí)。因此，我們一定要以創(chuàng)新的精神去落實(shí)省委、省政府部署的創(chuàng)新工作，以大無(wú)畏敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職馊ラ_(kāi)展前任未做的事業(yè)。

　　一是要凝神聚力抓轉(zhuǎn)型。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，無(wú)論是存量調(diào)整還是增量調(diào)整，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是民生改善、社會(huì)事業(yè)發(fā)展，都要繼續(xù)實(shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，但工作的重心要放在優(yōu)化投資方向、提高投資質(zhì)量效益，謀劃實(shí)施一批能夠調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上；通過(guò)增量的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，帶動(dòng)存量的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)整體的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改變拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車(chē)長(zhǎng)期依賴(lài)投資的現(xiàn)狀。要改變思維把握客觀規(guī)律，充分認(rèn)識(shí)我省在從工業(yè)化中期向后期轉(zhuǎn)化過(guò)程中，三產(chǎn)必然進(jìn)入快速發(fā)展提檔升級(jí)的巨大潛力和機(jī)遇，創(chuàng)新工作，捕捉機(jī)會(huì)，全力推動(dòng)，盡快改變我省“一產(chǎn)、二產(chǎn)比重高，三產(chǎn)比重低，重化工業(yè)比重高，輕工業(yè)比重低，原料型、初級(jí)加工型產(chǎn)品多、終端產(chǎn)品少，高耗能行業(yè)占比大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。要充分發(fā)揮我省開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）經(jīng)濟(jì)總量已占全省的67.9%、財(cái)政收入占58.3%、規(guī)模以上工業(yè)增加值占88.2%、實(shí)際利用外資、內(nèi)資分別占71.2%和84%，已經(jīng)成為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)主力軍的作用，想盡一切辦法克服目前行政化傾向明顯開(kāi)發(fā)功能不強(qiáng)、投資強(qiáng)度弱土地產(chǎn)出率低、服務(wù)體系不健全缺乏配套功能、債務(wù)負(fù)擔(dān)重發(fā)展困難等問(wèn)題，加大改革力度，率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步充實(shí)拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，打造引領(lǐng)全省轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的示范榜樣。

　　二是要集中力量抓產(chǎn)業(yè)。首先，要進(jìn)一步鞏固發(fā)展現(xiàn)有三大支柱產(chǎn)業(yè)。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)要以調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展為基本方向，大力發(fā)展高端、高附加值汽車(chē)，增加自主品牌汽車(chē)和專(zhuān)用車(chē)；進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能，提高零部件配套比重，使汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成為超萬(wàn)億元的大產(chǎn)業(yè)，把我省建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的汽車(chē)整車(chē)研發(fā)和生產(chǎn)基地。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要發(fā)揮得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展糧食加工、畜牧養(yǎng)殖和特色資源產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，努力建設(shè)成萬(wàn)億元大產(chǎn)業(yè)。石化產(chǎn)業(yè)要全面提升發(fā)展實(shí)力，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工和化工新材料，促進(jìn)與本地產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，到2020年產(chǎn)值超過(guò)5000億元。其次，要集中力量加快培育形成新的四大支柱產(chǎn)業(yè)。要抓住我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)有利時(shí)機(jī)，充分利用我省獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。要充分利用我省在光機(jī)電一體化、換熱器、農(nóng)機(jī)、礦山和石油機(jī)械等領(lǐng)域的良好基礎(chǔ)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)。要充分利用我省建筑業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入需求快速增長(zhǎng)的階段性機(jī)遇，大力發(fā)展建筑業(yè)。要充分利用我省極具資源稟賦的旅游資源，大力推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目的謀劃和開(kāi)發(fā)。第三，要大力發(fā)展具有吉林特色和高技術(shù)特征的新興產(chǎn)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)、物流業(yè)，積極發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車(chē)、新材料、光電信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成各產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)、多業(yè)支撐的新格局。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，注重產(chǎn)業(yè)間協(xié)作配套，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，打造出吉林省發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)；要通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，開(kāi)拓出吉林省發(fā)展的新路徑。

　　三是要滿(mǎn)懷激情抓企業(yè)。要圍繞著提升素質(zhì)、擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)方式。要推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施低成本擴(kuò)張，鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)多元化發(fā)展。要引導(dǎo)中小微企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量，走“專(zhuān)、精、特、新”發(fā)展之路。要建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)品由初級(jí)向精深轉(zhuǎn)變、由中間向終端轉(zhuǎn)變、由一般向品牌創(chuàng)建轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)管理創(chuàng)新，通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。要搭建金融平臺(tái)，搞好專(zhuān)業(yè)服務(wù)。要優(yōu)化環(huán)境，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，以硬措施治理軟環(huán)境。

　　四是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓技術(shù)創(chuàng)新。要繼續(xù)大力實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，向科技創(chuàng)新要競(jìng)爭(zhēng)力，向科技創(chuàng)新要低成本，向科技創(chuàng)新要發(fā)展的源動(dòng)力，鞏固、強(qiáng)化科教優(yōu)勢(shì)并將其轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，綜合推進(jìn)創(chuàng)新主體能力、創(chuàng)新要素配置能力和創(chuàng)新活動(dòng)組織能力建設(shè)，進(jìn)一步明晰政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、中介組織的服務(wù)功能，健全科技供需、傳遞和對(duì)接的服務(wù)平臺(tái)，搞好創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。要健全市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，進(jìn)一步深化科技體制改革，完善科技成果激勵(lì)分配機(jī)制，探索地方與科研單位共建轉(zhuǎn)化中心新模式，讓市場(chǎng)在科技資源配置中發(fā)揮更大的作用，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，把創(chuàng)新成果的研發(fā)、中試、轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用等環(huán)節(jié)，通過(guò)“舟橋”機(jī)制有機(jī)銜接起來(lái)。要解決資金瓶頸制約，積極爭(zhēng)取設(shè)立科技銀行，積極支持風(fēng)投基金、私募股權(quán)基金發(fā)展，加快企業(yè)在“新三板”掛牌上市。要加大科技創(chuàng)新投入，有效發(fā)揮政府財(cái)政投入的示范、調(diào)整和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)作用。要加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、富有活力的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。