當(dāng)前，河南正經(jīng)歷著爬坡過坎、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段。省委書記郭庚茂指出，“我省發(fā)展既具備了跨越起飛的基礎(chǔ)，又處于爬坡過坎的緊要關(guān)口”。省長(zhǎng)謝伏瞻指出，必須保持清醒，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主動(dòng)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主動(dòng)、改革開放的主動(dòng)，贏得發(fā)展上的主動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)。我們必須按照省委、省政府安排部署，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，全力落實(shí)好全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　突出重點(diǎn)抓落實(shí)

　　突出重點(diǎn)抓落實(shí)，就是圍繞打造“四個(gè)河南”和實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，著力抓好“三件大事”、“四項(xiàng)改革”和“十項(xiàng)工作”。

　　“三件大事”，就是抓好全省最重大、最緊迫、最關(guān)注的戰(zhàn)略性工程。一是全面推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。要著力抓好機(jī)場(chǎng)二期建設(shè)、機(jī)場(chǎng)客貨吞吐量提升、加強(qiáng)招商引資、投資倍增“四項(xiàng)重點(diǎn)”，推動(dòng)綜合交通樞紐建設(shè)、航空物流發(fā)展、起步區(qū)建設(shè)、市政和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)“四個(gè)提速”，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)“大提升、大發(fā)展、大突破”。二是配合國(guó)家編制中原城市群發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)重大問題研究，爭(zhēng)取國(guó)家支持，全力以赴配合國(guó)家發(fā)改委做好規(guī)劃編制。三是全力抓好“米”字形鐵路網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)鄭合、鄭濟(jì)、鄭太鐵路納入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃，全面啟動(dòng)鄭合前期工作，開工建設(shè)鄭萬鐵路。

　　“四項(xiàng)改革”，就是要加強(qiáng)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)體制改革的綜合協(xié)調(diào)，加快完善全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)施意見和年度工作要點(diǎn)，著力推進(jìn)由發(fā)展改革部門牽頭組織的投資體制改革、價(jià)格改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、要素保障機(jī)制改革。

　　“十項(xiàng)工作”，這是貫徹落實(shí)省委、省政府戰(zhàn)略部署需要持續(xù)推進(jìn)的重點(diǎn)工作。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控調(diào)節(jié)；二是推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)大省建設(shè)；三是推進(jìn)高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省建設(shè)；四是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省建設(shè)；五是科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；六是推進(jìn)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；七是全方位擴(kuò)大開放；八是加快建設(shè)美麗河南；九是加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管；十是抓好民生實(shí)事。

　　科學(xué)謀劃抓落實(shí)

　　省委書記郭庚茂指出，“科學(xué)籌劃、有效運(yùn)作，就能加速現(xiàn)代化進(jìn)程；自滿懈怠、錯(cuò)失機(jī)遇，就會(huì)一篙松勁退千尋。”全省發(fā)展改革系統(tǒng)要緊緊圍繞“六個(gè)重大”，深入開展調(diào)查研究，著力提升謀劃水平，努力履行好黨委政府“參謀部”的重要職責(zé)。

　　一要謀劃好重大戰(zhàn)略。緊緊圍繞糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，全面梳理需要國(guó)家進(jìn)一步出臺(tái)的支持政策體系，積極爭(zhēng)取國(guó)家更大支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持河南在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中承擔(dān)更大使命、發(fā)揮更大作用。二要謀劃好重大規(guī)劃。全力配合國(guó)家編制中原城市群規(guī)劃。科學(xué)編制河南新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃。積極做好大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃等一系列重大專項(xiàng)規(guī)劃編制。啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃重大問題研究。三要謀劃好重大政策。深入研究加快高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省建設(shè)的政策措施，提出支持健康服務(wù)業(yè)、信息消費(fèi)、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見；出臺(tái)和實(shí)施化解產(chǎn)能過剩的方案，研究提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集群發(fā)展水平、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、吸引高端人才的政策措施。四要謀劃好重大改革。充分利用三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃賦予我省的先行先試權(quán)，解放思想，大膽創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善提升發(fā)展思路舉措，充分釋放改革紅利。五要謀劃好重大問題。圍繞事關(guān)全局發(fā)展的難題，深入開展重大課題研究，力爭(zhēng)拿出科學(xué)性、操作性強(qiáng)的成果，為黨委政府決策提供參考。六要謀劃好重大工程。圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，謀劃實(shí)施1000個(gè)龍頭型和基地型高成長(zhǎng)性制造業(yè)項(xiàng)目、460個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造項(xiàng)目。圍繞強(qiáng)化支撐保障能力，謀劃實(shí)施“米”字形快速鐵路網(wǎng)、機(jī)場(chǎng)二期及配套工程等一批重大項(xiàng)目。圍繞保障和改善民生，謀劃實(shí)施十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程。

　　改革創(chuàng)新抓落實(shí)

　　當(dāng)今中國(guó)，在發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)格局、增長(zhǎng)方式、發(fā)展動(dòng)力發(fā)生深刻變化的大背景下，省委書記郭庚茂指出，“誰能抓住這一輪改革的機(jī)遇，誰就能創(chuàng)造體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，誰就能率先發(fā)展、跨越發(fā)展�！笔￠L(zhǎng)謝伏瞻強(qiáng)調(diào)，“要把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)”。全省發(fā)展改革系統(tǒng)要站在全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度，當(dāng)好改革創(chuàng)新的“排頭兵”。

　　一是加快觀念創(chuàng)新。要深刻理解領(lǐng)會(huì)省委、省政府的戰(zhàn)略意圖，以創(chuàng)新的意識(shí)、創(chuàng)新的膽略、創(chuàng)新的思維來推進(jìn)工作，努力做到以變應(yīng)變，以變促變。二是加快體制創(chuàng)新。要根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，抓緊列出必須做又能夠做的改革事項(xiàng)，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的突出障礙改起，從人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題改起，用改革的精神、改革的思路、改革的辦法完善體制機(jī)制。三是加快技術(shù)創(chuàng)新。要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等為載體，集中力量突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新基地的合作，引進(jìn)科研成果到河南進(jìn)行轉(zhuǎn)化。四是加快模式創(chuàng)新。加快發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等前沿業(yè)態(tài)，引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)開展綜合創(chuàng)新，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。五是加快方式方法創(chuàng)新。要更好地運(yùn)用市場(chǎng)化手段，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)調(diào)控的有效性、科學(xué)性；更好地使用統(tǒng)籌兼顧的辦法，破解發(fā)展中的矛盾和問題；更好地創(chuàng)新配合聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，凝聚發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

　　項(xiàng)目帶動(dòng)抓落實(shí)

　　實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，深入謀劃項(xiàng)目、積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、全力實(shí)施項(xiàng)目，著力在四個(gè)方面下功夫：

　　一要在“轉(zhuǎn)變”上下功夫。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)把項(xiàng)目的質(zhì)量和效益放在第一位，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出夯實(shí)基礎(chǔ)，突出民生改善，真正把對(duì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有支撐引領(lǐng)作用的重大項(xiàng)目選出來、抓起來、實(shí)施好。力爭(zhēng)全年篩選省重點(diǎn)項(xiàng)目6000個(gè)左右，確保完成年度投資1.2萬億元。二要在“放權(quán)”上下功夫。在項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)上，要按照“能放盡放”的原則，尊重市場(chǎng)主體的投資自主權(quán)，盡可能向市場(chǎng)和基層放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)主體積極性和創(chuàng)造性；對(duì)確需保留的項(xiàng)目，要建立項(xiàng)目審批綠色通道，積極探索“并聯(lián)”審批，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，著力用政府權(quán)力的“減法”換市場(chǎng)活力的“加法”。三要在“服務(wù)”上下功夫。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的自覺性和主動(dòng)性，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，為項(xiàng)目實(shí)施提供“全過程、零距離、全天候”服務(wù)。要切實(shí)為民間投資服好務(wù)，再篩選一批重大項(xiàng)目公開向社會(huì)推介，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際效果點(diǎn)燃社會(huì)資本者的信心與熱情。四要在“保障”上下功夫。堅(jiān)持“有限資源保重點(diǎn)，一般項(xiàng)目靠挖潛”，確保土地、資金、環(huán)境容量等要素需求，努力通過一大批質(zhì)量高、規(guī)模大、帶動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目實(shí)施，帶動(dòng)提質(zhì)、帶動(dòng)轉(zhuǎn)型、帶動(dòng)增效。

　�。ㄗ髡呦凳“l(fā)展和改革委員會(huì)主任、黨組書記）