王志鵬觀點

　　在加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟進程中，要充分完善職代會的職能，讓廣大職工知廠情、議廠事、參廠政，履行民主權(quán)利。要避免廠務(wù)公開流于形式，確保真公開，把權(quán)力運作過程公開化，置于職工群眾的面前。

　　黨的十八屆三中全會在《決定》中指出，“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式”。職工民主管理制度是我國基層民主制度和企業(yè)管理制度的重要組成部分，是落實《工會法》，履行工會基本職責(zé)的客觀要求，是實現(xiàn)職工與企業(yè)利益雙贏的重要渠道。筆者認為，推進混合所有制經(jīng)濟改革將會給職工民主管理工作帶來新的挑戰(zhàn)，加強混合所有制企業(yè)的民主管理，并使其成為發(fā)展的堅強保障，必須用新思維去思考，用新模式去探索。

　　混合所有制企業(yè)加強職工民主管理的要義

　　混合所有制企業(yè)切實加強民主管理有以下兩項重要性。

　　企業(yè)“強身壯骨”的需求�；旌纤兄票尘跋碌钠髽I(yè)民主管理，其主要任務(wù)就是保持穩(wěn)定、促進發(fā)展，貫徹執(zhí)行好黨的路線、方針、政策，引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)嚴格遵守國家的法律法規(guī)，依法經(jīng)營。另外，要積極參與重大問題的研究和決策，支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層依法行使職權(quán)。圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，團結(jié)帶領(lǐng)廣大工會會員完成生產(chǎn)經(jīng)營各項任務(wù)，推進企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，維護職工的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系。開展職工思想政治工作和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)競賽，打造高素質(zhì)的職工隊伍，推進企業(yè)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)。

　　工會角色功能定位的要求。組織開展多種形式的職工民主監(jiān)督和法律監(jiān)督，既是工會的性質(zhì)、地位所決定的重要工作，又是職工民主管理的重要職責(zé)。基于混合所有制產(chǎn)權(quán)多元化的特性，企業(yè)工會組織要扮演好“參與者”、“監(jiān)督者”、“協(xié)調(diào)者”、“凝聚者”等多重角色，即處理好與董事會的關(guān)系，發(fā)揮企業(yè)重大決策“參與者”的作用；處理好與經(jīng)理層的關(guān)系，發(fā)揮貫徹黨的方針、政策和國家法律法規(guī)“監(jiān)督者”作用；處理好企業(yè)內(nèi)各種利益群體之間的關(guān)系，發(fā)揮維護各方權(quán)益“協(xié)調(diào)者”作用；處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)團組織、女職委密切配合的關(guān)系，發(fā)揮創(chuàng)建和諧企業(yè)“凝聚者”作用。總之，混合所有制企業(yè)工會要始終把握企業(yè)發(fā)展全局，充分整合各種資源，廣泛凝聚各方力量，在企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮積極的作用，最終實現(xiàn)各方的利益。

　　混合所有制企業(yè)加強民主管理的維度

　　民主監(jiān)督是民主管理的重要職責(zé)。要強化政策制定過程中的源頭參與和監(jiān)督。在加快混合所有制實施進程中，個別企業(yè)往往會自覺或不自覺地出現(xiàn)資產(chǎn)所有者通過制定政策來不適當?shù)貜娀渥陨淼臋?quán)利和權(quán)益，有時甚至?xí)恋K影響了職工的切身權(quán)益。因此，工會及職工代表（民主管理小組）在參與政策制定的過程中，要充分反映廣大職工群眾的意見和要求，發(fā)揮監(jiān)督作用，確保各項政策的制定都能最大限度地反映廣大職工群眾的根本利益。與此同時，要切實有效地加強法律監(jiān)督，這是《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》等法律賦予職工的權(quán)利，重點監(jiān)督企業(yè)決策、經(jīng)營層貫徹執(zhí)行黨的大政方針和國家法律法規(guī)情況，重點監(jiān)督國有資本的保值增值等。運用法律手段來維護職工權(quán)益，必將大大提高維權(quán)的有效性，同時也可以增強工會組織在職工群眾中的凝聚力和號召力。

　　廠務(wù)公開是民主管理的主要手段。要圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，不斷拓展和充實廠務(wù)公開的新內(nèi)容，并做到信息公開透明，讓職工充分享有知情權(quán)，參與企業(yè)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督�；旌纤兄破髽I(yè)除了繼續(xù)抓好企業(yè)重大決策、涉及職工切身利益問題以及干部廉政建設(shè)的情況公開外，還要推動廠務(wù)公開不斷向企業(yè)的物資采購、產(chǎn)品銷售、勞動安全、新產(chǎn)品開發(fā)、投資決策、財務(wù)及人事管理等經(jīng)營管理領(lǐng)域延伸，依靠職工辦好企業(yè)，推動企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

　　要加強制度建設(shè)，健全完善一套行之有效的監(jiān)督制約機制，切實保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動廣大職工的積極性，促進企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。在加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟進程中，要充分完善職代會的職能，讓廣大職工知廠情、議廠事、參廠政，履行民主權(quán)利。要避免廠務(wù)公開流于形式，確保真公開，把權(quán)力運作過程公開化，置于職工群眾的面前，讓職工群眾行使自下而上的監(jiān)督，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強企業(yè)凝聚力。

　　增強職工參政議政能力是民主管理的基礎(chǔ)。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，企業(yè)對職工尤其是對職工代表在參政議政上的要求越來越高，因此，混合所有制企業(yè)工會要花大力氣來提高職工代表參政議政能力，夯實民主管理的基礎(chǔ)。要把懂政策、有水平、講實話、有威信的職工選進代表中，加強教育培訓(xùn)，提高理論素質(zhì)，要讓職工代表帶著意見和建議從職工群眾中來，再帶著職代會任務(wù)和精神到職工群眾中去，提高職代會實效，使職代會真正發(fā)揮作用。其次，要建立健全民主管理制度，使組織網(wǎng)絡(luò)化、工作規(guī)范化、活動經(jīng)常化、實效顯著化。