非公企業(yè)工會(huì)工作者必須清楚地認(rèn)識(shí)到職工對(duì)工會(huì)的評(píng)價(jià)才是衡量工會(huì)工作的落腳點(diǎn)，工會(huì)工作者依法獨(dú)立開(kāi)展維權(quán)工作，其合法權(quán)益不受侵犯。如果工會(huì)工作者自身都沒(méi)有這樣一種意識(shí)，開(kāi)展工作的時(shí)候總是瞻前顧后，那么工作創(chuàng)新就猶如紙上談兵，更別說(shuō)維護(hù)職工合法權(quán)益。

　　如何發(fā)揮好工會(huì)的維權(quán)職能，充分化解新時(shí)期企業(yè)與職工出現(xiàn)的一系列法律糾紛，全面營(yíng)造一個(gè)和諧、共融的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，成為各級(jí)工會(huì)在創(chuàng)新發(fā)展道路上亟待解決的一個(gè)重要課題。筆者結(jié)合當(dāng)前非公企業(yè)工會(huì)法律援助工作中存在的困難和問(wèn)題，對(duì)加強(qiáng)工會(huì)法律援助工作提出一些對(duì)策思考。

　　存在的問(wèn)題

　　近年來(lái)，隨著《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《企業(yè)工會(huì)條例》等法律法規(guī)的出臺(tái)，國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度，而且在一定程度上強(qiáng)化了非公企業(yè)工會(huì)的維權(quán)職能，但由于歷史、體制、個(gè)體等方面的原因，目前非公企業(yè)工會(huì)法律援助工作仍然存在諸多困難和問(wèn)題。一是一些非公企業(yè)不夠積極主動(dòng)維權(quán)。在企業(yè)工會(huì)中，由于工會(huì)的人、財(cái)、物權(quán)都受控于企業(yè)，當(dāng)企業(yè)與職工發(fā)生勞資糾紛時(shí)，一些非公企業(yè)工會(huì)法律援助工作人員怕得罪行政領(lǐng)導(dǎo)，難以理直氣壯地站出來(lái)為職工說(shuō)話(huà)，嚴(yán)重影響了職工對(duì)工會(huì)的信任和依賴(lài)。二是切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益還很難。一些非公企業(yè)只追求利潤(rùn)的最大化，企業(yè)超時(shí)用工、低薪用工現(xiàn)象還是經(jīng)常發(fā)生，職工的合法權(quán)益沒(méi)有得到有效的保護(hù)。三是對(duì)職工互助保險(xiǎn)、必要的勞動(dòng)保護(hù)條件和身體檢查工作在某些非公企業(yè)難以真正落實(shí)到位。四是相關(guān)部門(mén)對(duì)工會(huì)法律援助缺乏協(xié)調(diào)配合。如在法律援助訴訟過(guò)程中，受援人也很難得到法院，尤其是基層法院和外地法院的減免訴訟費(fèi)待遇。并且，按照《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定，用人單位拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令，人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。可是在現(xiàn)實(shí)申請(qǐng)過(guò)程中，受援人并不是那么順利。各部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)配合，使法律援助工作很難有大的發(fā)展。

　　對(duì)策與思考

　　增強(qiáng)非公企業(yè)工會(huì)的自我意識(shí)，充分強(qiáng)化工會(huì)維權(quán)職能作用。非公企業(yè)工會(huì)是維護(hù)職工合法權(quán)益的組織，非公企業(yè)工會(huì)工作者必須清楚地認(rèn)識(shí)到職工對(duì)工會(huì)的評(píng)價(jià)才是衡量工會(huì)工作的落腳點(diǎn)，工會(huì)工作者依法獨(dú)立開(kāi)展維權(quán)工作，其合法權(quán)益不受侵犯。如果工會(huì)工作者自身都沒(méi)有這樣一種意識(shí)，開(kāi)展工作的時(shí)候總是瞻前顧后，那么工作創(chuàng)新就猶如紙上談兵，更別說(shuō)維護(hù)職工合法權(quán)益。所以，工會(huì)維權(quán)首先要明確工會(huì)地位和作用，增強(qiáng)自我意識(shí)。

　　打造一支過(guò)硬的維權(quán)隊(duì)伍，保障工會(huì)法律援助事業(yè)健康發(fā)展。上級(jí)工會(huì)應(yīng)針對(duì)非公企業(yè)工會(huì)設(shè)立定向法律援助，選聘一些懂工會(huì)業(yè)務(wù)、尤其是一些懂政策、懂法律法規(guī)、敢于為職工說(shuō)話(huà)的工會(huì)法律服務(wù)志愿者，不斷充實(shí)工會(huì)維權(quán)隊(duì)伍，增加企業(yè)內(nèi)部工會(huì)干部人員配置。同時(shí)，還要采取定期邀請(qǐng)法學(xué)專(zhuān)家講授勞動(dòng)法律法規(guī)、舉辦典型案例研討會(huì)、疑難案件分析會(huì)、組織企業(yè)法律援助骨干赴外地學(xué)習(xí)交流等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)、操練，不斷提升這支隊(duì)伍的能力水平，使法律援助事業(yè)健康發(fā)展。

　　建立與多部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效提升法律援助辦案效率。非公企業(yè)工會(huì)法律援助工作要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)相關(guān)部門(mén)共同參與。上級(jí)工會(huì)要牽頭積極主動(dòng)與財(cái)政、工商、衛(wèi)生和公、檢、法、勞動(dòng)監(jiān)察等部門(mén)溝通，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上充分運(yùn)用行政手段、降低訴訟成本，減少維權(quán)時(shí)間。要加強(qiáng)與勞動(dòng)仲裁、人民法院的配合，在法律援助的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)司法救助，進(jìn)一步減少求助職工的訴訟成本。同時(shí)，非公企業(yè)工會(huì)可以利用參與勞動(dòng)仲裁“三方駐會(huì)”、人民法院特邀調(diào)解等制度，積極參與勞動(dòng)爭(zhēng)議的協(xié)商和調(diào)解過(guò)程，切實(shí)代表和維護(hù)好職工的合法權(quán)益。要建立相關(guān)部門(mén)的協(xié)作機(jī)制，有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員在為職工提供法律服務(wù)和法律援助過(guò)程中，需要調(diào)取相關(guān)證據(jù)，勞動(dòng)、建設(shè)、公安、生產(chǎn)安全管理等部門(mén)要給予支持和配合，更好地解決職工維權(quán)中取證難的問(wèn)題，有效提升法律援助辦案效率。

　　加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)工作力度，為援助職工提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。非公企業(yè)工會(huì)維權(quán)工作應(yīng)充分考慮到職工的現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，最大限度地做到應(yīng)援盡管，不斷擴(kuò)大法律援助的覆蓋面。針對(duì)目前非公企業(yè)工會(huì)法律援助的范圍以勞動(dòng)爭(zhēng)議為主，工會(huì)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)工作力度，保障企業(yè)職工獲得必要的法律援助。一是定期或不定期地在企業(yè)內(nèi)部的職工中開(kāi)展法律培訓(xùn)，著重講解一些涉及職工切身利益的法律法規(guī)，比如《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《企業(yè)工會(huì)條例》等，不斷提高職工的法律意識(shí)。二是對(duì)一些常見(jiàn)的法律糾紛，如工傷事故、社保問(wèn)題、終止勞動(dòng)關(guān)系等案件，非公企業(yè)工會(huì)法律援助工作者應(yīng)盡量簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間解決問(wèn)題。三是要不斷前移維權(quán)關(guān)口，努力變事后維權(quán)為事前預(yù)防，變坐等援助為主動(dòng)深入班組、查找問(wèn)題、及時(shí)介入案件調(diào)解處理，努力使勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛能夠在萌芽狀態(tài)、起始階段、前道環(huán)節(jié)得到有效遏制和化解。