北京環(huán)保局和交通委等部門近日放風(fēng)，已經(jīng)初步制定交通擁堵收費政策方案和技術(shù)方案，將借鑒新加坡按通行次數(shù)收費和倫敦按區(qū)域收費的經(jīng)驗，決定北京怎么做。北京交通大學(xué)中國綜合交通研究中心執(zhí)行主任毛保華做了支持收擁堵費的表態(tài)和分析，受到網(wǎng)民激烈圍攻。一旦北京下決心在全國吃開征擁堵費的“第一只螃蟹”，預(yù)計輿論將會出現(xiàn)反彈。

　　值此方案尚未正式出臺之際，我們提一些看法，供北京市決策部門參考。

　　第一，建議北京市非常慎重地進(jìn)行此項決策，以不開征為好，如果必須走這一步，一定要在形成決策前與市民進(jìn)行認(rèn)真溝通。最好開聽證會，廣泛聽取社會意見，針對人們的擔(dān)心和不滿做解釋工作。應(yīng)避免領(lǐng)導(dǎo)們根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的評估直接拍板，防止“黃燈停車”政策剛一出來就取消，熔斷機(jī)制甫一問世就被“熔斷”的前車之鑒重演。

　　第二，要充分考慮北京不同于紐約、倫敦、新加坡的社情，收取擁堵費會把北京普通中產(chǎn)階層擋在城市核心區(qū)道路之外，直接影響到送孩子上學(xué)的車輛和一些普通上班族。設(shè)計收取擁堵費方案一定要盡量減少加劇社會的分層，不讓道路“公車化”“大款化”。

　　第三，這應(yīng)是盡可能細(xì)致的方案，對核心區(qū)的界定能縮小就縮小。方案的唯一目的應(yīng)當(dāng)是緩解高峰時間的道路壓力，包括減少排放等考慮都不應(yīng)插足進(jìn)來。擁堵收費更不應(yīng)有增加財政收入的潛在目的，它的全部所得都需用到發(fā)展城市交通的事業(yè)中去，而且這方面的各項事務(wù)應(yīng)當(dāng)做到公開透明。

　　第四，一旦征收擁堵費，北京市目前的限號應(yīng)考慮取消。限號加擁堵費的雙重壓力會讓只有一輛車的普通家庭非常難受，那些家庭的感受應(yīng)得到重視和同情。

　　第五，超大城市的核心區(qū)管理非常難，要讓市民充分了解這種難處，共同參與對它的化解。政府只要誠心誠意地與公眾溝通，體諒和共識總能在一定程度上實現(xiàn)。市民們和各機(jī)構(gòu)能夠承受多大的擁堵，大家對時間和金錢的關(guān)系怎么看，管理者了解得越多越好。

　　北京如果要為全國大城市解決道路擁堵問題趟路，必須把這樣做的困難和輿論風(fēng)險評估全面，把不這樣做就“過不去”向市民們反復(fù)交代，應(yīng)讓這個決定在最大程度上成為大家的共同決定。

　　總之，要讓大家了解，這的確是為了北京所有人的共同利益，而不是為了給有錢人“清道”。這樣做了的外國城市所獲得的長期好處也要讓市民們?nèi)贾ぃ@份思想工作一定要做到前頭。征收擁堵費一旦必須做，在創(chuàng)造最大效益的同時減少受影響的人群應(yīng)是最高目標(biāo)。北京應(yīng)成為全體人參與共治城市交通的全國榜樣。而由于這件事涉及千家萬戶，它是一件“很大的事”，千萬不能把它當(dāng)做一件政府可以獨自決策、為民做主的普通事務(wù)。