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期待合法性審查管住行政“任性”
涂洪長 趙瑞希
//8858151.com2015-01-24來源: 中工網(wǎng)—《工人日報(bào)》
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  廣東省法制辦23日確認(rèn),已正式啟動(dòng)對深圳限牌進(jìn)行合法性審查,目前已進(jìn)入審查程序。對某項(xiàng)行政措施進(jìn)行合法性審查,這種做法多年來極為罕見,讓人看到了依法行政的可貴進(jìn)步,在“限字訣”大行其道的今天,我們期待這次合法性審查能夠起到很好的示范效果和警示作用。

  政府部門不會采取行政手段“限購”“限外”的表態(tài)言猶在耳,卻用一場倉促的新聞發(fā)布會推出了限牌通告,深圳在治理城市擁堵中的行政“任性”讓人印象深刻。即使有再多的“迫不得已”,從法治的角度去丈量這一做法也是問題多多,比如未能履行聽取公眾意見的法定程序、不具備法律和行政法規(guī)依據(jù)、未能綜合權(quán)衡其他合理調(diào)控城市機(jī)動(dòng)車規(guī)模方式進(jìn)行決策等。

  近些年來,從車輛限行常態(tài)化到其他領(lǐng)域,地方政府的限制性手段越來越多,同時(shí)也引起了極大的民意反彈和“合法性”爭議!跋拮衷E”在短期內(nèi)或許能起到立竿見影的“猛藥”效果,但卻對市場公平和群眾合法權(quán)益造成了嚴(yán)重傷害。從法治角度看,即使限行是為了公共利益,但也要于法有據(jù),并通過法定程序,草率而“任性”地限這限那,對于政府公信力和依法行政都造成了不容低估的負(fù)面影響。

  前不久,十二屆全國人大常委會第十二次會議審議了立法法修正案草案,擬明確地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或增加其義務(wù)的規(guī)范。這對于一些地方、一些部門動(dòng)輒以“紅頭文件”、行政命令干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)生活的做法是一種警醒。在依法治國、凡屬重大決策出臺都要于法有據(jù)的背景下,我們的各級地方政府和官員,都應(yīng)多一份權(quán)力邊界意識,不缺位也不越位,有道理也要講程序。

  依法行政是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié),在未經(jīng)法律允許、未充分傾聽民眾意見的情況下,僅靠政府一次會議、一紙通知甚至長官個(gè)人意志就改變重大民生事項(xiàng),這實(shí)際上是一種“惰政”的表現(xiàn)。事實(shí)表明,不管是霧霾治理還是緩解城市擁堵,一味的“限”、“禁”、“堵”并沒有取得治本之效。在面對復(fù)雜社會問題時(shí),政府部門應(yīng)進(jìn)一步提高民主科學(xué)決策水平,不能傷害法律尊嚴(yán)和群眾合法權(quán)益。

  全國首例政府限牌合法性審查的啟動(dòng),體現(xiàn)了社會監(jiān)督和依法行政的強(qiáng)大推力。我們期待后續(xù)的審查能夠拿出讓人信服的結(jié)果,更希望各地以此為鏡鑒,用法治思維和法治精神,讓更多“任性”的行政舉措得到糾偏和約束,推動(dòng)政府權(quán)力真正運(yùn)行在陽光下,運(yùn)行在法治軌道上。(新華社北京1月23日電)

 

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