調(diào)研從來都不是終點，而是起點。

　　兩次大調(diào)研，給貴州工會工作帶來極為深遠的影響。全省各級工會著力深化大調(diào)研成果，在人員編制、履職能力、經(jīng)費保障、基層工會規(guī)范化等方面，以扎實措施帶來全新氣象。

　　“做一件是一件，做一件成一件”，圍繞“強基固根本”的幾大焦點問題，貴州工會人正以實際行動讓基層工會和職工群眾都感受到實惠。

　　多途徑多方法解決人手不足問題

　　「鏡頭」“我們這里的許多職工，都熱切地盼望著早點建立工會。可是，編制有限，新區(qū)建立工會有難度�！�2013年11月，在貴安新區(qū)舉行的座談會上，兩位工會干部不約而同地表示。

　　“這個問題，省總幫助解決。”調(diào)研組當(dāng)即表態(tài)，采取省總下派掛職干部、工會工作指導(dǎo)員，聘請職業(yè)化工會工作者等方式，幫助貴安新區(qū)建立工會組織。

　　「數(shù)據(jù)」目前，貴州一般縣域的職工人數(shù)約5萬人，經(jīng)濟發(fā)達的縣職工人數(shù)達10多萬。而縣級總工會基本沿襲原來的人員編制，一般是5人，最多的也就10人左右。

　　「現(xiàn)象」調(diào)研發(fā)現(xiàn)，縣級工會編制少、干部老化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和工業(yè)園區(qū)工會，一般都沒有編制，其工會主席、工會工作者往往是兼職�；鶎庸幹粕�、人手少，兼職工會工作者多，難以滿足職工隊伍日益多元化的需求，難以創(chuàng)造性地開展工作。

　　「對策」“各級黨委要選好配強工會領(lǐng)導(dǎo)班子，縣以上地方總工會主席可由同級人大或政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子副職兼任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會主席可由同級黨委委員、人大副職兼任……”貴州省委日前出臺的《關(guān)于加強和改進新形勢下工會工作的意見》強調(diào)。

　　貴州省總針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)工會人手不足的現(xiàn)狀，改變“眼睛只盯著行政編制”的做法，轉(zhuǎn)為嘗試多種途徑、多種方法：向編制部門爭取事業(yè)編制；聘請社會化、職業(yè)化工會工作者或爭取列入公益性崗位；地方總工會聘請工會工作者下派工作……截至目前，已在全省聘用社會化工會工作者2079人，專兼職工資集體協(xié)商指導(dǎo)員1000人。

　　如今，貴州各縣市總工會全部設(shè)立了黨組，黨組書記均由常務(wù)副主席兼任；并逐步增加了工會人員編制。

　　“萬名工會干部大培訓(xùn)”提升履職能力

　　「鏡頭」“曾經(jīng)，我以為工會工作就是送溫暖、搞活動。參加培訓(xùn)班之后，我深刻地理解到，工會干部一定要全力幫助職工解決困難，做職工的貼心人。”貴州省鎮(zhèn)遠縣郵政局工會主席張興林坦言，省總組織的工會干部培訓(xùn)班加深了自己對工會工作的認識，意識到了肩上的重擔(dān)以及提升能力的急迫性。

　　「數(shù)據(jù)」問卷調(diào)查顯示，17.50%的職工感覺單位工會主席在為職工維權(quán)上，說話不太有分量；11.81%的職工認為在最近的一次工資集體協(xié)商中，單位工會雖然很努力地為職工爭取利益，但不懂協(xié)商技巧，該爭取的爭取不到。

　　「現(xiàn)象」調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層工會特別是新建企業(yè)工會的干部隊伍，新手多、整體文化程度偏低、工會業(yè)務(wù)生疏，缺乏必要的培訓(xùn)，對市場經(jīng)濟條件下協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護職工權(quán)益和做好新形勢下職工群眾工作所需的知識儲備不足，民主管理、集體協(xié)商、勞動爭議調(diào)處等方面的技能欠缺，在工作中往往力不從心。

　　「對策」“要堅持‘請進來’與‘走出去’相結(jié)合，切實通過培訓(xùn)提高干部服務(wù)大局、服務(wù)職工的能力�！辟F州省總?cè)绱藦娬{(diào)。

　　今年初以來，貴州省總選派15名地方和產(chǎn)業(yè)工會干部到中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)習(xí)，選派5名省總機關(guān)干部參加省委組織部的全省干部自主選學(xué)培訓(xùn)。經(jīng)省委組織部同意，省總與省委黨校聯(lián)合開展“工會理論進黨校課堂”。同時，邀請勞動模范等先進人物為省總機關(guān)干部作事跡報告。

　　今年6月，省總啟動“萬名工會干部大培訓(xùn)計劃”，對工會干部進行分層次、分類別、多形式培訓(xùn)，提升工會干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工會干部執(zhí)行力。省總組織了5期工會干部培訓(xùn)班，每期培訓(xùn)7天。采取參與式、互動式、體驗式的培訓(xùn)方式，對各市州、縣（區(qū)）總工會主席、黨組書記和其他工會干部720人進行了培訓(xùn)。

　　一些市州工會也紛紛推出符合自身實際的干部素質(zhì)提升工程，如貴陽市總工會聘請工會資深專家講授社會管理創(chuàng)新工作理論知識，培訓(xùn)干部職工5912人次，并組織機關(guān)干部每月至少花三分之一時間深入基層。

　　截至目前，全省各級工會共計培訓(xùn)工會干部1萬余人，完成了“萬名工會干部大培訓(xùn)計劃”。

　　保障工會工作經(jīng)費，滿足正常開展工作之需

　　「鏡頭」“當(dāng)前的工會經(jīng)費收繳，稅務(wù)代收基本實現(xiàn)，但財政代扣全額撥付在縣級還難度不小�！痹诖舜未笳{(diào)研中，多個縣的工會干部表示，財政代扣全額撥付并未落到實處。

　　「數(shù)據(jù)」受宏觀經(jīng)濟運行狀況影響和各級政府財力限制，貴州各市州及區(qū)縣行政事業(yè)單位工會經(jīng)費財政計撥較為困難。2012年市州及區(qū)縣工會經(jīng)費綜合財政計撥率僅為25.1%.

　　「現(xiàn)象」調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)縣財政把計撥工會經(jīng)費變?yōu)槟甓裙?jīng)費財政定額預(yù)算，依法計撥額與預(yù)算額相差巨大，導(dǎo)致縣級工會開展工作經(jīng)費不足。一些企業(yè)工會沒有獨立賬戶，相當(dāng)一部分企業(yè)不把稅務(wù)代收后留在企業(yè)的60%工會經(jīng)費劃撥給工會使用和掌控，或者象征性地撥一點，工會開展工作所需經(jīng)費要向企業(yè)行政申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)工會經(jīng)費既沒有納入財政預(yù)算體系，也沒有納入工會經(jīng)費分成體系，主要靠上級工會給一點、向政府要一點、向經(jīng)濟效益好的單位討一點。

　　「對策」在貴州省政府與省總工會第四次聯(lián)席會議上，省總推動了規(guī)范市（州）和縣（市、區(qū)）行政事業(yè)單位工會經(jīng)費財政計撥等有關(guān)工作。明確提出各市（州）和縣（市、區(qū)、特區(qū)）應(yīng)將機關(guān)、事業(yè)單位撥繳的工會經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，實行財政代扣，并按規(guī)定劃撥到同級總工會。

　　同時，省總提出，應(yīng)將工會經(jīng)費的到位和管理、使用情況納入工作考核指標(biāo)體系，確保工會在完成分解任務(wù)后，其自身留成部分足額落實到位，不被截留或拖欠，以滿足工會正常開展工作的需要。此外，通過爭取地方財政資金支持、上級工會加大投入、以獎代補、合理確定留成比例等形式，統(tǒng)籌解決基層工會工作經(jīng)費不足的問題。

　　在畢節(jié)，該市總工會探索出“六個統(tǒng)一”代收模式：統(tǒng)一的代收政策，統(tǒng)一的征收方式，統(tǒng)一的代收票據(jù)，統(tǒng)一通過人民銀行國庫結(jié)算，統(tǒng)一執(zhí)行屬地征管，統(tǒng)一代收費用標(biāo)準(zhǔn)。該市地稅代收工會經(jīng)費收入從2012年的5229萬元，增長到2013年的6061萬元。

　　心往基層想、人往基層走、勁往基層使、錢往基層花

　　「鏡頭」“我叫李作舉，26歲，大學(xué)學(xué)歷，競選的崗位是擺所鎮(zhèn)總工會專職副主席……如果我能成功當(dāng)選，我將盡力做好如下工作……”6月6日，貴州長順縣“擺所鎮(zhèn)總工會專職副主席公開競選大會”上，候選人李作舉發(fā)表的競選演講，贏得了現(xiàn)場熱烈的掌聲。

　　該縣總工會有關(guān)人士表示：“要以工會主席競選為契機，加強基層工會組織的規(guī)范化建設(shè)�！�

　　「數(shù)據(jù)」據(jù)統(tǒng)計，2013年貴州省工會組織數(shù)為63058個，涵蓋單位數(shù)115412家，全省職工數(shù)499.40萬人，會員數(shù)為489.48萬人，入會率98.01%.其中企業(yè)工會組織涵蓋單位數(shù)達到55174家，企業(yè)工會會員達到200.35萬人。

　　「現(xiàn)象」調(diào)研組在貴陽市、六盤水市的10多家非公企業(yè)調(diào)研時，多位企業(yè)工會干部坦言“不知道該如何開展工會工作”。

　　當(dāng)前，大量復(fù)雜的勞動關(guān)系問題，集中、連續(xù)地出現(xiàn)在貴州各地非公企業(yè)園區(qū)中。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些基層工會工作程序不清，職責(zé)不明，缺乏規(guī)范性和統(tǒng)一性。新建企業(yè)工會工作缺乏統(tǒng)一規(guī)范的工作指導(dǎo)意見，大多數(shù)新建工會處于除完成上級指定工作外，能做多少做多少的狀態(tài)。基本職責(zé)的驅(qū)使和客觀形勢的倒逼，要求全省非公企業(yè)工會工作必須提升到一個組織機構(gòu)健全、維權(quán)機制完善、履職技能顯效的新水平。

　　「對策」“力爭用3年左右時間，全面加強非公企業(yè)工會工作，實現(xiàn)建會規(guī)范、制度完善、保障有力、作用彰顯、職工滿意的規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)�！闭{(diào)研結(jié)束后不久，貴州省總就在《關(guān)于加強非公有制企業(yè)工會規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》中提出了“規(guī)范化時間表”。

　　省總明確要求，重點加強園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）、規(guī)模以上非公企業(yè)和區(qū)域性行業(yè)性工會工作，堅持數(shù)量和質(zhì)量并重、建會和建家并行、機構(gòu)和機制并建，強力推進非公企業(yè)工會組織規(guī)范化建設(shè)。堅持心往基層想、人往基層走、勁往基層使、錢往基層花的原則，以黨工共建為平臺，以“建會建制建家”和“會站家”一體化建設(shè)為抓手，突出重點、分類指導(dǎo)，積極作為、有效推進。

　　目前，貴州工會已建立13個省級示范點、107個市（州）級示范點和20個開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)工會組織規(guī)范化建設(shè)示范點。