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在全國法院失信被執(zhí)行人名單信息系統(tǒng)中,被納入失信“黑名單”的“官員失信”案件目前超過1100件。失信分為政務(wù)失信和個人失信,債務(wù)主要體現(xiàn)在工程款、借貸款等方面。據(jù)了解,不履行法院判決確定的支付、賠償?shù)攘x務(wù)責任的黨政機關(guān)和公職人員,長期以來都是各地法院執(zhí)行工作的難點。部分“官員失信”緣于不少黨政機關(guān)主要領(lǐng)導換人,繼任者拿出“新官不理舊賬”作擋箭牌,導致歷史性欠債無法償還(據(jù)11月20日《新華網(wǎng)》)。
在坊間有句很傳統(tǒng)的俗語叫“父債子還”,其意思非常明顯,兒子是父親乃至家庭財產(chǎn)的“接班人”,父親所欠下的債務(wù),兒子就有義務(wù)進行償還。同樣,作為黨政機關(guān)的繼任者,對于前任所欠下的債權(quán)債務(wù),不僅有義務(wù)“繼承”和償還,為確保政府決策的連貫性,更不允許“新官不理舊賬”。但遺憾的是現(xiàn)實社會中,繼任官員對前任的債權(quán)往往是“當仁不讓”,但對于所欠下的債務(wù),卻懶得搭理。
無論是自然人還是基層政府、黨政機關(guān),在現(xiàn)實各種經(jīng)濟往來中,必然也存在交叉的債權(quán)債務(wù),尤其是在政府所實施的項目工程建設(shè)中,前任官員任屆期滿或出現(xiàn)變動,繼任官員必然要面對前任諸多待完成的工作和債權(quán)債務(wù)。帶著“新官不理舊賬”的思維,非但有悖組織觀念和法律法規(guī),更是對所在單位、部門公信的極不負責任。常言說“鐵打的營盤流水的兵”,一個單位、一個部門,甚至一地政府的持續(xù)發(fā)展,都是一任一任接力干出來的。這就是我們常說的繼往開來,每位新官,肩上都承擔著繼往開來的責任。而繼往,不僅是接下發(fā)展成果,還應(yīng)接下賬本。愿不愿理舊賬、敢不敢理舊賬、能不能理舊賬,考驗的是新領(lǐng)導的責任擔當、能力水平,更關(guān)系到至關(guān)重要的政府公信力!靶鹿俨焕砼f賬”本身就是極不負責任的失信行為。
無論是新官不理舊賬,還是出現(xiàn)在政府部門乃至黨政機關(guān)身上的執(zhí)行難,既削弱了政務(wù)誠信,也暴露出某些政府部門乃至黨政機關(guān)對法律還缺乏最基本的敬畏,并沒有把自己真正置身于法律的約束之中。“政務(wù)誠信是社會誠信的風向標”。專家這話說的可謂一針見血,盡管“新官不理舊賬”等“官賴”現(xiàn)象導致的政務(wù)誠信滑坡,確實是因考核制度設(shè)計上的問題,使得一些被執(zhí)行主體在思想意識中還自恃所作所為是“為公家辦事”,不太擔心會被問責懲戒。但歸根到底,問題還是出在法律對“新官不理舊賬”等“官賴”行為不能與普通群眾一視同仁上,從某方面也折射出權(quán)力還沒有被完全關(guān)進制度的籠子里。
盡管一些地方已經(jīng)感受到了官員失信對當?shù)匦蜗蠛徒?jīng)濟發(fā)展造成的負面影響,盡管一些地方對于失信公務(wù)人員,將其失信行為與黨政人員任職、評聘、晉升等掛鉤,甚至是一票否決,但在筆者看來,都沒有嚴格法治,真正做到“法律面前一視同仁”最為務(wù)實、最為可持續(xù)也最能解決根本問題。政務(wù)誠信既需要官員摒棄“新官不理舊賬”的思維與繼往開來,更需要法律的嚴格監(jiān)督與保障。只有讓法律面前沒有特殊存在,困擾法律執(zhí)行難的涉黨政機關(guān)執(zhí)行積案乃至“官賴”現(xiàn)象,才有望徹底消融并煙消云散。
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