地方債，一個讓不少人費解、焦慮的名詞，終于逐步嘗試走上正軌，“開明渠、堵暗道”。日前，財政部印發(fā)試點辦法，加強對上海、浙江等十個試點地區(qū)指導(dǎo)，規(guī)范發(fā)債償債行為�！白园l(fā)自還”的舉措，本來就是“欠債還錢”的天經(jīng)地義之事。但是，在地方債的泡沫越吹越大、土地財政痼疾難消的當(dāng)下，難免讓人生疑：還債壓力下，地方會否刺激房地產(chǎn)？

　　不少網(wǎng)友的這一懷疑，并非空穴來風(fēng)。當(dāng)前，正是經(jīng)濟下行壓力較大，二三線城市房價出現(xiàn)松動的敏感時期。地方政府能否耐得住寂寞，已在考驗之中。如果將曾經(jīng)的“中央代償”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤白园l(fā)自還”，稅收下降、舊債未清的地方政府，如何應(yīng)對，會不會再打起土地財政的老算盤，借機掀起又一波房價上漲潮，確實值得警惕。

　　然而，細(xì)讀試點辦法，不難看出，主要指導(dǎo)思想還在“地方政府舉債融資機制”的規(guī)范化，指向的還是新發(fā)債券。比如，明確了新的發(fā)債規(guī)模限額，包括結(jié)構(gòu)比例、評級辦法等。這些更多屬于技術(shù)層面的規(guī)范，更多具有化解地方發(fā)展焦慮的作用，不應(yīng)簡單理解為責(zé)任的轉(zhuǎn)嫁。準(zhǔn)確來講，這是“中國式市政債”的首現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)給予正面的理解與接納。

　　再進一步，不斷規(guī)范化的地方政府舉債融資，相當(dāng)程度上還將利于地方債的規(guī)范，利于歷史問題的穩(wěn)妥解決。一方面，曾經(jīng)的名目繁多的舉債模式，比如各種融資平臺，以企業(yè)債代替地方債，這些均將在試點中漸次剝離，最終統(tǒng)一為地方債的一元模式，便于監(jiān)管與風(fēng)險防范。另一方面，之前不少債務(wù)都是糊涂賬，到底有多少、風(fēng)險由多大，就連一些地方主官也說不清楚，而“自發(fā)自還”模式下，預(yù)算必然陽光化，債務(wù)必然顯性化。

　　所以，試點辦法的推出，不應(yīng)簡單理解為責(zé)任壓向地方，也無須過分地?fù)?dān)心土地財政的反彈�？紤]到改革的耦合性、配套性，下一步還應(yīng)在《預(yù)算法》的修訂上發(fā)力。作為地方債本身，權(quán)力與責(zé)任正在走向?qū)ΨQ。而從地方財權(quán)、事權(quán)的全局來看，權(quán)力、責(zé)任并不匹配，這里既有中央地方之間的分稅問題，也有地方代際之間的“新官不理舊賬”問題。該借多少錢，誰來借、誰來還，錢出了問題誰來管，舉債之責(zé)厘清之日，當(dāng)是百姓心安之時。