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群眾參與、社會監(jiān)督是推進(jìn)政府治理民主化、科學(xué)化的重要手段,也是防止治理體制官僚化、私利性的一劑良藥
日前,由公安部交管局牽頭啟動的為期一個(gè)月的“公安交警直播月”活動已“賽程過半”,山東濰坊、廣東深圳、江蘇南京等地公安交管部門將一線執(zhí)法過程實(shí)時(shí)呈現(xiàn)在網(wǎng)民面前,取得良好社會效果。
近年來,越來越多的部委在社會基層、群眾中間設(shè)置觀察員、協(xié)管員,比如環(huán)保監(jiān)督員、治安巡邏員,或者通過一些制度設(shè)計(jì)促使群眾關(guān)注政府工作、監(jiān)督行政行為,比如開門立法、有獎舉報(bào),此次“公安交警直播月”活動只不過是利用現(xiàn)代傳播技術(shù),將上述崗位和制度更加泛化,給更多的人一個(gè)監(jiān)督公安交警執(zhí)法行為、參與公共事務(wù)治理的平臺和機(jī)會,這是當(dāng)前“政府主導(dǎo)+群眾參與”治理模式的折射和反映。實(shí)際上,這種治理模式是現(xiàn)階段推進(jìn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要發(fā)展趨勢,歷史實(shí)踐也早已反復(fù)證明,群眾路線是黨和國家治國理政的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要法寶。在憲法法律框架內(nèi),調(diào)動群眾的積極性主動性、增強(qiáng)與群眾的密切聯(lián)系,自覺接受群眾監(jiān)督,是推進(jìn)政府治理民主化、科學(xué)化的重要手段,也是防止治理體制官僚化、私利性的一劑良藥。
需要注意的是,相對于公安交警一線執(zhí)法的可見性,還有很多政府部門工作及其效果并非那么顯而易見、立竿見影,一些政府部門由此認(rèn)為沒必要將“高大上”的工作“過分地接地氣”“過多地暴露在鏡頭前”。這容易產(chǎn)生兩個(gè)結(jié)果:對于政府部門來說,由于對開門納諫保持消極抵制態(tài)度,總是把工作封閉在自我圈子里,這就很難防止權(quán)力觀、價(jià)值觀的扭曲,把“為人民服務(wù)”異化為“為自己服務(wù)”。對于社會公眾來說,由于一些政府部門的閉目塞聽,大家難免對政府工作缺乏了解,社會上也就難免會出現(xiàn)“公務(wù)員天天都說忙,真不知道他們在忙啥”的猜測論、“政府部門成天不干正經(jīng)事”的批評說,這必然有損政府公信力。
實(shí)際上,政府各部門之間的工作內(nèi)容有所差別,但工作本質(zhì)是相同的,都是要讓群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。同時(shí),也只有得到群眾的認(rèn)可和支持,政府制定的政策措施才能得到良好的貫徹執(zhí)行。因此,無論是一線的,還是機(jī)關(guān)的,無論是每天和群眾直接打交道的,還是研究深層次問題的,政府各部門都要樹立以人民為中心的治理理念,運(yùn)用政務(wù)公開的各種形式,確保群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。政府工作要讓群眾看得見,這才符合黨和國家治國理政的內(nèi)在邏輯。
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